在全市重点项目工作推进会上的讲话 雷超武 在七月下旬的上半年讲评会后，我们今天又召开全市 重点项目工作推进会，一方面，说明项目建设在我们各项 工作中的重要程度，表明市委、市政府全力推进重点项目 的信心和决心；另一方面，也说明尽管我们多次召开会议 推进重点项目建设，但是从目前的进度和效果看还不是很 理想，成效也不是特别显著。召开今天这个会议，就是要 动员全市上下，进一步提高对项目建设的认识，增强紧迫 感和使命感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工 作重心落实到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到促发 展上来，在全市迅速掀起大抓重点项目的热潮，推动全市 经济社会又好又快发展。昨天下午，大家观摩了华阴市的 项目建设情况，对华阴市在推进项目建设方面的好作法有 了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志通报了全 市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了 具体要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家 认真抓好落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好 的发言，希望大家学习借鉴，加快推进各自项目建设，确 保今年850亿投资任务的完成。下面，我就进一步推进重点 项目工作，再讲三点意见： 一、认清形势，进一步增强工作的紧迫感 今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划 完成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿 元的70.8%，排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月 底，230个市级重点项目共完成投资546.5亿元，占年计划的 65%，与去年同期相比增长了19.9%，增幅较大。目前，大 部分县市区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较 为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是 工业项目和省级重点项目进展较好。73个工业项目完成年 度计划的69%，高于全市平均进度4个百分点，其中10个省 级重点项目超过全市平均进度6个百分点。二是集中开工和 审批月活动成效明显。至目前，全市重点项目开工率达到 93.5%，高于省上提出的上半年开工80%的要求。近60个项 目四项审批手续集中办结。华县、白水重点项目四项审批 均已办理到位。三是要素保障得到进一步加强。各园区水 、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断完善，标 准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进 ，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网 ，对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全 面提升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干 部抓项目建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力 抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投 资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。这些 成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤 努力，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的 感谢！ 在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目 建设在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四 不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即： 规划责任落实还不 到位。全市“xx”确定的22个重点专项规划及4个区域发展规 划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。东 大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市 区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调 存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民 间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓 解。据不完全统计，全市工业园区20家企业资金缺口达 50亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设 投入不足，仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污 、天然气管网等配套滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄 城光伏太阳城、蒲城5000吨PE管材、经开区40万千升啤酒 等6个项目分别存在天然气管道、排水、水电不到位问题。 项目协调服务还不尽人意。个别县市在重大财源项目上 ，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目建设 方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的 利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱 收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直接影响 了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部分项目 进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开区 五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高速公路等23个重 点项目完成年度投资任务不到30%，低于全市平进度35个百 分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的 完成。 “一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底 ，全市共上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另 外，年内计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目 ，还急需用地指标2.07万亩。 造成这些问题的原因，既有 客观因素，也有主观因素。在重点项目推进过程中，我们 少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发展形势不 相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个 方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建设 的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是 采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思 路和措施来对待重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上 紧下松”的现象，致使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状 态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无 所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中碌碌无为 ，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏 解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事 ，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿 不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作 。当然，今天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是 否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大 多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们 少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底加以扫除 。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。 只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点 项目建设作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重 。就项目建设而言，我们和周边地市比一比，是不是我们 的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在前面 ，是不是我们的