在全市农村工作会议上的讲话 中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明 （2017年2月8日，根据录音整理） 同志们： 今天这次会议，是市委市政府召开的一次全局性重要会议 ，也是一竿子到底的会议，表明了市委市政府对“三农”工作的 高度重视。刚才，西流河镇、仙桃工业园、江水情富硒生态公 司、心怡家庭农场、唯特富硒科技公司、干河许坝村等6家单位 作了典型发言，剅河镇、西流河国兵水产、湖北简优农业公司 、长埫口刘家垸村等4家单位作了书面交流，可以看出大家水平 很高、信心很足、决心很大、思路很好；启斌同志作了一个很 好的主题报告，用“五个重大”对去年的“三农”工作进行了精准 总结，用“五对关系”对农业供给侧结构性改革进行了科学研判 ，用“六个加快”对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很 全面，也很有针对性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实 。 过去一年全市“三农”工作成绩显著，可圈可点，至少有这 样五个“闪光点”：一是富硒开发彰显特点。富硒产业开发有了 实质性进展，先后组建了“四位一体”的科研服务平台，建成了 18万亩富硒农产品生产基地，推出了6个系列富硒特色品牌，中 粮“福临门”富硒米荣获“中国名优硒产品”称号。二是产业融合 涌现亮点。休闲农业方兴未艾，电商农业迅猛发展，涌现出阿 尔迪有机生态园、京九庄园、心怡农场等一批休闲旅游亮点 ，引进了一亩田、他拍档、京东仙桃馆等10多家知名电商企业 ，经营品种涵盖全市70%农产品。三是主体培育很有看点。新 型农业经营主体培育工作成效显著，国兵水产、昌盛光伏、静 涛水产等一批新型农业经营主体发展得很有规模、很有档次、 很有气势。四是环境整治有了起点。掀起环保风暴，向污染宣 战，依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1818家，关闭严重污染 企业5家，顺利通过中央环保督查，城乡人居生态环境大幅改善 ，全市上下绿色发展共识广泛形成。五是设施升级敲响鼓点。 先后完成引江济汉工程仙桃段治理工程、25万亩土地整治项目 等重点农田基础设施建设，加快实施去冬今春水利建设六大工 程、五大湖泊综合治理等重点项目建设，全面掀起农田水利建 设高潮。去年10月，全省农田水利设施建设现场会在我市成功 召开。这些成绩的取得，是市委市政府高度重视的结果，是各 地各部门合力推进的结果，是全市基层干部和广大群众共同努 力的结果。在此，我代表市委市政府，向各地各部门的同志们 ，向广大农村基层干部和农民群众表示衷心的感谢，并致以亲 切的问候！ 去年12月，习近平总书记在中央农村工作会议之前，主持 召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要 讲话，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革 作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农 业综合效益和竞争力。李克强总理在国务院常务会议上要求 ，要大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积 极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动新型城镇 化与农业现代化互促共进。我们务必要精准领会好、贯彻落实 好中央的部署要求，以新理念、新思路、新举措来谋划“三农 ”工作，力争“十三五”末，仙桃实现由农业大市向农业强市跨越 ，基本实现农业现代化。具体来讲，农业强市之强主要是“五强 ”。一是供给能力要强。就是要优化供给结构，提升供给质效 ，加快推进我市农产品由低端供给向中高端供给跨越，力争到 “十三五”期末，全市农产品加工产值达到1000亿元。二是产业 体系要强。就是要持续推进产业升级，加快发展加工农业、休 闲农业、电商农业等新产业新业态，着力延伸产业链，提升价 值链，拓宽增收链。三是可持续发展要强。就是要依靠科技创 新、良种良法等，加快推进农业可持续发展，使资源节约、环 境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大 药，农业面源污染和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生 态环境明显改观。四是科技实力要强。就是到“十三五”期末 ，农业科技进步贡献率达到65%以上。五是主体活力要强。就 是要推动全市80%以上的农民铆紧农企农社利益链条，让农民 在新型经营体系中稳健持续增收。农业现代化的具体内涵，就 是要加快推进农业市场化、信息化、品牌化，力争到“十三五 ”期末，全市农业信息化水平达到80%以上，农业市场化全覆盖 ，所有市场、服务主体都有自己的品牌。就做好今年的“三农 ”工作，我再强调四点意见，主要是“四真”： 一、要真心诚意重视 1．“三农”战略地位没有变。农业是安天下的产业，农村 是中国差距之所在，农民是最大的民生群体。“三农”问题，始 终是关系国计民生的重大问题。当前，我们正处在推进“四个全 面”战略布局的重要阶段。全面建成小康社会，重点难点在农村 ；全面深化改革，关键环节在农村；全面依法治国，薄弱区域 在农村；全面从严治党，基层基础在农村。可以说，农村的事 情办好了，其它事情就好办了。所以，“三农”工作既是经济工 作，也是政治工作，无论农业产值占GDP中的份额有多重，无 论城市化水平有多高，“三农”工作始终是我们全部工作的重中 之重。我们一定要站在讲政治的高度，正确认识“三农”工作的 特殊重要性，始终坚持“三农”重中之重战略地位不动摇。 2．“三农”基础地位没有变。农业是国民经济的基础，农 村社会是中国社会的基础，基础不牢，地动山摇。当前，“三农 ”工作发生了深刻变化，在内部，农业的功能在调整，农民的身 份在改变，农村的面貌在更新；在外部，城乡二元结构被打破 ，一二三产业成为“发展共同体”，城市、乡村成为“利益共同体 ”，农民、市民成为“命运共同体”。但农业的基础地位没有改变 ，并且在新形势下越来越重要，成为三个“共同体”的基础，具 有“一损俱损”“一荣共荣”的基础地位。抓好“三农”工作，责任 不是小了，而是更大了。我们务必要把农业作为稳增长的基础 支撑，把农村作为扩投资的重要市场，把农民作为保民生的重 点对象，持续强化“三农”的基础地位。 3．“三农”弱势地位没有变。从我市发展实际来看，农业 还没有摆脱靠天吃饭的局面，农业还是弱势产业，农民还是弱 势群体。这些年我市“三农”发展虽然取得了很大成绩，但扪心 自问，农村水清了没有，地绿了没有，空气清新没有，老百姓 的荷包鼓起来没有，乡里乡邻守望相助了没有？特别是当前我 市农业发展处于转型升级的关键时期，面临的难题从来没有这 么复杂：农业土地资源、水资源双趋紧；劳动力成本、物化成 本双走高；自然灾害、生态灾害双加剧；国际市场、国内市场 门槛双制约等等。面对种种困难问题，推动农业农村发展，我 们不能等，不能绕，不能丢，必须面对，必须要有应对之策。 所以说，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，在这个问题 上，我们要始终保持好清醒头脑。 4．“三农”担当地位没有变。今年中央一号文件明确提出 ，要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民 充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的 田园综合体。去年，市第九次党代会提出了建设水乡田园城市 的奋斗目标，并要求城区要用田园的理念谋划，乡村要建成真 正的田园。可以说，“水乡田园城市”与“田园综合体”两者相辅 相成、异曲同工。各地各相关部门要高度重视、把握大势，敢 于担当、勇挑重担，认真领会、贯彻落实好中央一号文件精神 要求，加快推进我市田园综合体建设进程，真正让“三农”工作 发挥出对水乡田园城市建设的重要担当作用。 二、要真招实举推进 今年，中央、省里都把农业供给侧结构性改革作为“三农 ”工作的重中之重、头版头条。但从仙桃实际来看，“三农”发展 还存在产品多、商品少；品种多、品牌少；结合多、融合少 ；乡村多、乡愁少等“四多四少”的供给问题。我们要坚持问题 导向，真招实举推进，切实把农业供给侧结构性改革抓紧抓好 抓出成效。重点要在以下五个方面出真招、下真功、见真效。 1．要特色强农。仙桃农业的根本出路在特色。推进农业供 给侧结构性改革，关键就是要把农业结构调好调顺调优，加快 发展特色更加鲜明、优势更加明显、质效更加突出的特色农业 。 一方面，要做大富硒特色。开发富硒特色资源，推动富硒 产业开发，是我市现代农业发展必须打好的一张特色牌。对仙 桃来讲，物以“硒”为贵，植入硒元素，贴上硒标签，产品价高 一筹，农业增收就会“硒”望无限。天赐“硒”缘，我们要倍加珍 惜，加快推动富硒产业持续扩容提质发展，着力打造荆楚富硒 粮仓和中国富硒农都，力争今年新增富硒农产品基地20万亩以 上。同时，要围绕富硒产业大开发，推进高产农田大建设，着 力打造环排湖20万亩高标准农田建设示范样板。 另一方面，要做强传统特色。要聚焦优质粮油、名特水产 、生态畜禽、绿色蔬菜四大传统特色农业，优化产业布局，推 广高效模式，保障粮食安全，提升供给质效，努力打造一批特 色鲜明、优势突出的大板块、大基地，培养一批在全省乃至全 国有一定影响的农产品产出单打冠军。特别是黄鳝产业，当前 要抓好两头延伸，一手抓苗种繁育，加快普及黄鳝苗种自繁自 养技术，实现苗种繁育本地化；一手抓精深加工，着力引进实 力企业，延伸产业链条，真正使仙桃的鳝鱼游出全国、游向世 界。 2．要融合助农。去年，我在市第九次党代会上讲过，“要 积极探索‘一产接二连三’的互动型、融合型发展模式。”这就是 推进农业供给侧结构性改革的新思路、新方向和新捷径。我们 要顺势而为、主动作为，走好产业融合之路，以产业大融合助 推农业大增效、农民大增收。要重点抓好“三个+”： 一是要推进“农业+食品”。这些年，我市农产品加工业发展 迅猛、势头强劲，但从仙桃的农产品资源来看，从市场的旺盛 需求来看，还大有潜力可挖，大有文章可做。特别是我调研旺 旺、真巧等食品加工龙头，了