深入推进金融创新 为“项目大突破 城建新 提升”提供强劲支撑 ——在全市金融工作座谈会上的讲话 （2014年9月17日，根据录音整理） 蓝 绍 敏 今天召开金融工作座谈会，主要有三个目的：第一 ，金融是经济发展的血液，在全局中的地位和作用十分重 要。目前，全市上下正在推进“思想再解放、项目大突破、 城建新提升”，没有强有力的金融支持，没有大力度的金融 创新，就不可能有“项目大突破、城建新提升”的鲜明成效 ，就不可能以建市18周年为新起点取得更大更好的发展。 第二，金融与实体经济的联系最紧密，透过金融最能看清 全市经济运行情况、准确判断经济形势，有助于市委市政 府更科学的决策。第三，金融业要发展、实体经济要支持 、金融风险要防范，光靠金融部门不行，还要形成全社会 的整体合力，这方面地方党委政府有不可替代的作用，要 像爱护眼睛一样重视金融环境，像重视安全生产一样重视 金融工作，这是一个地方发展的立身之本。下面，我简要 讲三点意见： 第一，金融工作成效显著，初步形成了经济与金融协 调互动发展的良好局面 在大家的共同努力下，这几年金融业发展快、变化大 、成效好，为经济社会发展提供了重要支撑。一是金融业 跃升为全市的重要产业。2010年以来，金融业增加值年均 增长16%，成为增速最快的行业之一，2013年占地区生产总 值比重达到4.4%；全市纳税50强企业中，金融业有5家。特 别是2008年以来，贷款余额六年翻了两番，成绩可圈可点 。二是金融服务发展能力显著提升。2012年起，全市贷款 总额超过扬州，在苏中、苏北仅次于南通。至今年8月末 ，贷款余额2733亿元，比年初增长10.9%，增幅列全省第 4位。今年又先后有7家企业在“新三板”、天交所和上海股交 中心成功挂牌。三是金融组织体系不断完善。2010年以来 ，新引进、组建金融机构11家，全市金融市场主体发展到 133家，基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系。 四是金融生态环境不断优化。金融生态达标县实现全覆盖 ，姜堰、海陵、靖江今年有望跻身全省前十。可以说，这 几年我市经济的快增长、城市建设的大变化、民生事业的 新成就，与金融部门的积极参与和全力支持密不可分，也 饱含了金融战线同志们的辛劳和汗水。 第二，准确把握当前经济形势，充分发挥好金融在全 局工作中的重要作用 在我国经济发展的新常态下，综合分析我市金融工作 面临的内外环境，既有挑战，也有机遇。讲挑战，从宏观 层面看，新常态的一个重要特点就是多挑战。经济发展的 从紧环境，尤其是资金要素趋紧等问题短期内将难以解决 。我们有一个判断，宏观经济的这种状况，可能要持续到 2016年甚至2017年。一个重要的原因，就是在世界经济的 大格局中，美国经济不会太好，这与美国的主流经济学和 宏观调控理念是分不开的，美国的主流经济学是新古典主 义，强调完全让市场发挥作用；美国政府推崇的是凯恩斯 主义，强调市场调节为主，经济不好时政府运用一些调节 手段，稍微回暖就回归市场。所以，美国经济不会大起大 落，只能够反弹，不能够反转，也就是我们常讲的“温吞水 ”状态。这样一个格局，必然会对中国经济带来影响，对此 我们一定要有足够的思想准备。从我市层面看，挑战主要 是“两低一多”。一是经济的金融化水平偏低。金融资产规模 较小；直接融资规模占社会融资的比重在10%左右，还比较 低；证券化率、保险业覆盖率和渗透率都低于全国平均水 平，资产管理公司、融资租赁公司等新型金融组织发展滞 后。二是金融对实体经济的支持力度有所降低。1-8月全市 本外币各项贷款同比少增27.3亿元，工业贷款与全部贷款增 速出现“倒挂”。到8月末，我市贷存比为68%，比全省平均 水平低5.5个百分点，比苏州低11个百分点，比宿迁低 21.7个百分点；增量贷存比66.2%，比全省平均水平低4.3个 百分点，比苏州低19个百分点，比宿迁低54.8个百分点。中 小微企业融资难的矛盾仍很突出。三是金融领域潜在风险 较多。宏观经济“三期叠加”，造成不良资产增长较快；个别 地区、个别行业存在行业性、区域性风险隐患；非法集资 、民间融资风险点较多。 讲机遇，主要是基于三个方面：一是国家对当前经济 工作的正确部署和科学的宏观调控，各项经济金融改革措 施正在纵深推进，不断释放红利。李克强总理在判断国内 经济形势时用了巨大的韧性、巨大的潜力、巨大的回旋余 地“三个巨大”，一个重要的原因是，现在制约经济发展的体 制性障碍非常明显，如果通过深化改革跨过去，我们的潜 力就会迸发；另一个原因是，我国经济发展的不平衡性很 大，东西部差距大、城乡差距大，城镇化也好、协调发展 也好，都有很大的空间。即使世界经济形势继续沉闷下去 ，但我国发展的小环境还是能保持中高速增长的。在新常 态下如何看泰州发展，如果只讲换挡期，那就孤立、单一 、片面了，要做到换挡不降档、换挡不失速。“有质量的速 度，越快越好；没有质量的速度，再慢都是坏的”。我们不 能以速度快慢去衡量经济运行质效，而是要有自己的定位 和追求，这从一定意义上说也是机遇。二是泰州经济有良 好的实体基础，转型升级稳步推进、初见成效，一批重大 项目加快实施，发展环境竞争力增强。市委、市政府正聚 力“项目大突破”，我们将用超常态的举措去适应新常态的发 展，特别是在项目建设上将下巨大的力气去推进，大家要 有这个信心。项目的建设和发展，需要金融的支撑，也会 带来更多的市场机会，这是一个双赢的格局。三是我市金 融业服务经济的能力明显提升，风险管控有力，持续发展 能力进一步增强。这方面，我们形成了很多好的机制，对 于金融业的可持续发展，也是机遇。 金融作为现代经济的核心，在全局中的地位、影响和 作用举足轻重。我们要充分把握和发挥好金融的“四个作用 ”：一是金融在经济运行中的支撑作用。资金是经济发展的 “血液”，金融活则经济活。二是金融在转型发展中的引导作 用。金融具有引导性，金融政策的变化、信贷资金的投向 体现着发展的重点和方向。必须密切跟踪国家金融政策变 化，运用好金融杠杆，引导好产业转型。三是金融在新型 产业中的骨干作用。金融本身是重要的新型产业，是现代 服务业的首位产业。发达国家金融创造的GDP已占到总量 的15%以上，北京、上海等城市均超过了13%