在上半年经济形势分析会上的讲话 今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主 要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会 精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统 一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到 省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市 全年经济社会发展各项工作奠定好基础。 今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观 形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中 求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求 ，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力 ，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有 效、稳中有进；二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、 稳中有进，主要体现在以下六个方面：一是反映在主要经 济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行 部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年 同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在 经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实 来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了 初步成效。二是反映在重大项目推进上，重点工程“六位一 体”考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标 ，项目开工完成率排全省第一。三是反映在发展方式转变 上，xx产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月 份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显 著回升。四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定 ，农民收入持续增长。“一村一品”和六大特色产业快速发展 ，x亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企 业新增x个，农民专业合作社新增x家，农产品加工销售收 入达到x亿元，增长x%，占目标任务x%。与此同时，农村 清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村 人居环境奠定了基础。五是反映在“争先综改、竞逐中原”上 ，xx试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重 大改革事项加快推进。xx作为全省扩权强镇试点，已建立 健全了“园镇一体”管理体制，设立了镇级国家金库，单设了 镇级税收征管机构，市县x个部门的x大类x多项权限全部下 放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。六是 反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于”的态势。 “一降”，即今年上半年，市本级“三公经费”比上年同期减少 xx万元，下降xx%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的 支出达到xx亿元，同比增长xx%；城镇和农村常住居民人均 可支配收入分别增长xx。“两低于”，即城镇登记失业率控制 在xx%以内，居民消费价格指数控制在xx%，两项指标都低 于年度控制目标。 说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需 要引起高度重视的五个方面突出问题。一是争先进位难度 较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有 几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多 项指标都有着不小的差距。二是规模工业回升乏力。上半 年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有x家，且产值 较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在 去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均 价格与去年年底比较，xx，下一步完成任务的难度很大。 所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价 格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的 不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。三是项 目建设力度减弱。列入省市重点工程的xx个项目中，仍有 xx个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形 成新的经济增长点。四是招商引资出现较大滑坡。全市招 商引资签约项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%；招商引资 落地项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%；开工项目xx个 ，总投资xx亿元，下降xx%。下滑的主要原因，既有宏观形 势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部 存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动 、不作为造成的。五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定 形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出 ，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度 存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题 ，也要引起我们的高度重视。 现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和 经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我 们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准 “止缓、回稳、促增”目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准 确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力 的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中 发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济 工作的主动权；坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进 各项改革，激发市场活力和社会创造力；坚持转中求进 ，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经 济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增 强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府 和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神 状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲 九点意见： 一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用 抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发 展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹”原则，引 导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度 ，落实教职工和学生健康状况“日报告”“零报告”制度。结合 夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫 生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识 。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育 教学氛围。经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项 措施落实到“最后一