在全市科技创新大会暨常德国家高新区建 设推进会上的讲话 周德睿 （2017年9月7日）   同志们： 今天，市委、市政府召开高规格的科技创新大会，主 要目的是贯彻落实全国、全省科技创新大会和全省科技奖 励暨创新奖励大会精神，总结成绩，表彰先进，交流经验 ，部署任务，在全市上下营造重视科技创新、支持科技创 新、鼓励科技创新的浓厚氛围，不断开创我市科技创新工 作的新局面。 刚才，科技部周司长宣读了《国务院关于常德高新区 升级为国家级高新区的批复》，这是对常德科技创新工作 的充分肯定和极大鼓舞；艳阳同志宣读了表彰奖励通报 ，部分获奖代表作了典型发言；省科技厅鲁厅长对下一阶 段常德的科技创新工作提出了具体要求，我们要认真领会 ，抓好落实。借这个机会，我代表市委、市政府，向获奖 的单位和个人表示热烈的祝贺，向全市广大科技工作者表 示亲切的问候，向关心支持常德科技创新工作的各位领导 、各界朋友表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。 一、科技创新是谋发展的战略之计，要把科技创新摆 在发展全局的核心位置 当今时代是创新的时代。谁能在创新上抢先一步，谁 就能在发展上胜出一筹。我们要把思想和行动统一到中央 对创新发展的战略部署上来，统一到全省科技创新大会的 总体要求上来，把创新作为引领发展的第一动力，把实施 创新驱动战略摆在更加重要的位置，加快推进科技强市建 设。 1.要着眼更高站位推进科技创新。科技是第一生产力 ，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好；创 新是第一驱动力，对时代发展如此，对民族进步如此，对 个人事业也是如此。党的十八大以来，习近平总书记围绕 实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全 面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，创新摆在首要 位置。特别是去年5月习总书记在全国“科技三会”上的重要 讲话，明确提出到2020年我国要进入创新型国家行列，到 2030年我国要进入创新型国家前列，到新中国成立100年时 我国要成为世界科技强国，这为在新的发展起点上实现我 国科技事业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。省委省 政府紧跟中央决策部署，大力实施创新引领、开放崛起战 略，相继召开全省科技创新大会、全省科技奖励暨创新奖 励大会，从科技创新、产品创新、管理创新、人才创新、 平台创新等方面进行了具体部署。我们要切实提高政治站 位，坚决把思想行动统一到中央和省委省政府的决策部署 上来，坚决把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚决把 科技创新作为引领发展的第一动力，推动全市经济社会创 新发展、智慧发展、持续发展。 2.要着眼现实基础推进科技创新。近年来，面对经济下 行、产业转型的巨大压力，市委市政府大力实施创新驱动 战略，不断加大科技创新投入，全市科技发展事业迈上了 新的台阶。一是科技成果不断涌现。“十二五”期间，全市共 获得省级以上科技奖励43项，其中国家科技进步二等奖2项 、省级科技进步一等奖6项。全市每万人发明拥有量1.94件 ，排名上升到全省第四位。二是经济支撑更加强劲。高新 技术产业稳步增长，全市高新技术企业增加到113家，高新 技术产值突破1000亿元。农业科技创新亮点纷呈，农村特 派员创新创业行动、星创天地建设“常德经验”得到部省推介 。民生科技取得重大突破，在人口与健康、海绵城市建设 等领域取得了一批关键技术成果，省级科普基地增加到 12家。三是创新平台提质升级。常德高新区升级为国家级 高新区，常德国家农业科技园获批建设，汉寿经开区、津 市工业集中区获批为省级高新区。目前，全市拥有省级工 程技术研究中心11家、重点实验室3家、院士专家工作站 7家，国家级星创天地2家，省级科技企业孵化器5家。四是 制度保障日益完善。围绕科技体制改革、财政科技投入、 科技金融结合、大众创业万众创新等方面出台了一系列政 策文件，科技创新制度体系初步形成。成绩值得充分肯定 ，但存在的问题也不容忽视。比如，创新氛围不浓，企业 自主创新的意愿不强，研发投入低，产业发展整体上还处 在中低端水平；高端创新平台不多，国家级工程技术研究 中心、重点实验室等创新平台还是空白，省级高新技术企 业、创新型企业数量不多；研发经费投入偏少，2016年全 社会研发经费投入占GDP的1.21%，仅为全国平均水平的 58%、全省平均水平的82%；创新环境不优，科技创新的意 识、体制、环境与新形势新任务新要求还有较大差距，等 等。问题就是方向，差距就是潜力。我们要立足现实基础 ，坚持问题导向，以更高的标准、更大的力度、更实的举 措抓好科技创新，坚定不移朝着建设科技强市的目标阔步 迈进。 3.要着眼战略需要推进科技创新。当前，常德已经进入 一个新的发展阶段。前不久召开的市委七届四次全会，着 眼发展面临的新形势新任务新要求，部署推进开放强市、 产业立市战略，明确当前和今后一个时期的工作重点，就 是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实的 重点任务，着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气 质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转 变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破 转变。推进开放强市、产业立市，不能就开放抓开放、就 产业抓产业，而是要以开放和产业为主线，把方方面面的 要素汇聚起来，把方方面面的力量凝聚起来。这其中，科 技创新作为第一驱动力，发挥着非常关键的作用。抓好产 业培强，离不开科技的支撑功能；抓好机制培活，离不开 创新的引领作用；抓好“四个转变”，离不开科技创新的强力 驱动。我们要着眼开放强市、产业立市的大局，把加快科 技创新作为推进战略落地的关键之举，把创新与开放、产 业更好地融合起来，为常德发展注入更加持久强劲的动力 。 二、科技创新是促发展的力量之源，要把科技创新作 为发展竞争的根本出路 抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新 短板。当前，我市经济运行中存在的问题，表面上看是由 于经济下行压力大，产业结构不优，但核心还是在于创新 资源不足，创新能力不强。我们要发挥科技创新在全面创 新中的引领作用，积极推动形成新的增长动力、新的竞争 优势。 1.要围绕产业转型升级抓科技创新。科技创新是手段 ，促进发展是目的。提高科技创新能力，关键要落脚到促 进产业转型升级上来。要推动工业技术创新。积极对接“湖 南工业新兴优势产业链行动计划”，大力推进烟草、食品及 生物医药、先进装备制造等主导产业“补链强链”技术改造。 大力培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等 战略性新兴产业，培育一批技术引领型的“小巨人”企业，建 成一批创新引领型的产业基地。要推动农业技术创新。常 德作为传统的农业大市，技术创新是解决农业问题的关键 举措。要用现代科技改造传统农业，在农作物选择、种养 殖方式和农产品加工等方面实现新转变。要用现代科技改 善农业生产条件，在农田水利设施建设、农业生产机械化 等方面实现新提升。要积极推广农业“互联网+”，深入推进 国家农村农业信息化示范市建设。要推动服务业技术创新 。当前，老百姓的消费需求很旺，要抓住消费转型升级的 有利契机，优化资源配置，加快发展现代金融、现代物流 、科技和信息服务等生产性服务业，广泛开拓云计算、大 数据、服务外包等新兴业态，提高服务业的发展层次和整 体水平。要推动民生领域技术创新。围绕生命健康产业 ，开展基因诊疗等研究，推动重大疾病、职业病及精神病 药物的研发与产业化，提升中医药现代化水平，培育医养 结合的新兴生命健康服务业。支持企业研发海绵城市建设 新技术新产品，促进海绵产业发展。加快工业污水处理、 固体废弃物资源化利用、秸秆和农村废弃物回收利用、农 业面源和稻田重金属污染防治等方面的科技成果研发应用 ，加强食品安全保障、自然灾害监测预警及应急管理等方 面研究，提高科技创新服务民生的能力和水平。 2.要围绕强化企业主体抓科技创新。企业是经济发展的 主体，也是科技创新的主体。再小的企业，一旦掌握先进 核心技术，就可能成为市场的“宠儿”；再大的企业，一旦丧 失自主创新能力，就必然被市场淘汰出来。要促进企业成 为创新决策的