目录 开 幕 词 - 2 - 闭 幕 词 - 3 - 第一次全体会议上的讲话 - 5 - 党委工作报告 - 9 - 纪委工作报告 - 33 - 关于党委工作报告的决议 - 50 - 关于纪委工作报告的决议 - 52 - 中国共产党XX公司第XX次代表大会 开 幕 词 各位领导、各位代表、同志们： 在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，中共XX公 司第XX次代表大会今天隆重召开了。这是全公司各级党组织和 广大党员政治生活中的一件大事，必将对企业改革发展产生重 要而深远的影响。首先，我代表大会主席团，向莅临大会的上 级领导表示热烈的欢迎！向出席大会的老领导、离退休老同志 致以崇高的敬意！向各位代表，并通过你们向广大党员、干部 和员工致以诚挚的问候！ 在201X年X月召开的上次党代会上，我们确立了打造行业领 域最强最优企业的发展目标。这一奋斗目标不仅寄托着企业广 大员工的梦想和希望，也引起了上级领导和社会各界的关注和 支持。五年来，在上级党委的正确领导下，在各位老领导、离 退休老同志的关心支持下，在全公司各级党组织、广大党员干 部和员工的共同努力下，我们抢抓机遇，攻坚克难，在扩大市 场份额、推行精细化管理、改革体制机制、增强核心竞争力、 维护企业稳定，以及加强党建思想政治工作方面取得了长足进 步，企业综合实力和社会声誉得到了大幅提升，为企业今后发 展打下了更加坚实的基础。在此，我代表大会主席团，向长期 以来支持、关心企业发展的上级领导、各位老领导、离退休老 同志表示衷心的感谢！向辛勤耕耘、默默奉献的全公司广大党 员和员工表示崇高的敬意！ 未来五年，是大力实施企业“十三五”发展规划、全面建设 世界一流企业的关键时期，也是进一步增强企业核心竞争力、 加快转型升级的攻坚时期。展望未来，我们既面临着难得的机 遇，也面临着严峻的挑战。在新的发展机遇和挑战面前，开好 这次大会，对于我们谋划企业新的发展目标和主要任务，充分 发挥企业党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用 ，推动企业各项事业向前发展，具有十分重要的意义。希望各 位代表不辜负全公司广大党员的重托，认真履行好自己的光荣 职责，正确行使好自己的民主权利，认真审议好大会的“两委 ”工作报告，民主选举好公司新一届党委会和纪律检查委员会 ，努力把这次大会开成一次承前启后、继往开来的大会，凝心 聚力、振奋精神的大会。 预祝大会圆满成功! 全面加强党的建设 加快改革发展步伐 为建设世界一流企业而努力奋斗 闭 幕 词 各位代表、同志们： 中共XX公司第四次代表大会，在上级党委的关怀、指导下 ，经过全体代表和工作人员的共同努力，圆满完成了预定的各 项议程，即将胜利闭幕了。 本次大会开得很成功，既是一次继往开来、统一思想、凝 聚人心、团结进取的大会，也是一次动员全公司广大员工为建 设世界一流企业而努力奋斗的誓师大会，对于进一步动员全公 司广大员工，以更加奋发有为的精神状态，向着新的发展目标 阔步前进，在新的起点上开创企业改革发展新局面，必将产生 重大而深远的影响。 会议期间，代表们以高度的责任感和使命感，认真审议并 通过了党委工作报告和纪委工作报告，选举产生了中共XX公司 第XX届委员会和纪律检查委员会，为大会的圆满成功付出了辛 勤努力，充分展示了企业党代表的时代风采。在此，我代表大 会主席团，向各位代表和与会的全体同志表示衷心的感谢！ 这次大会全面总结了企业五年来的工作成绩和基本经验 ，实事求是地分析了企业面临的机遇和挑战，提出了建设世界 一流企业的发展目标，明确了今后五年的工作思路、主要任务 和重点工作。这些目标任务，符合企业做强做优的根本要求 ，反映了广大员工的共同心声。我们一定要坚定实现新目标的 信心和决心，统一认识，统一思想，统一行动，把握主题主线 ，狠抓工作落实。各级党组织要采取多种形式，认真抓好这次 党代会精神的学习宣传和贯彻落实，把党代会提出的目标任务 转化为全体员工的共同追求和自觉行动。各位党代表是企业各 个岗位上的先进分子和骨干力量，希望大家回去以后，带头宣 传、贯彻、落实党代会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的 斗志、更加扎实的工作，积极投身企业改革发展的伟大实践中 ，在各自的岗位上再创佳绩，再立新功。我们要以学习贯彻党 代会精神为强大动力，圆满完成各项目标任务，为实现企业“十 三五”规划的良好开局奠定坚实的基础。 各位代表、同志们，新使命催人奋进，新征途任重道远。我 们相信，有上级党委的坚强领导，有历届公司党委打下的坚实 基础，有企业的优良传统和广大员工的顽强拼搏，公司第XX次 党代会描绘的宏伟蓝图一定会变成现实，企业的明天一定会更 加美好！ 在中共XX公司第XX届委员会 第一次全体会议上的讲话 同志们： 刚刚闭幕的公司第XX次党代会，选举产生了新一届党委会 和纪律检查委员会。刚才，公司XX届一次全委会又选举产生了 新一届公司党委常委会和书记、副书记。在此，我代表新当选 的各位常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！ 从现在起，公司新一届党委就接过了上一届党委的接力棒 ，担当起建设世界一流企业的历史重任，这是一项交织着光荣 与责任、凝聚着信任与希望、承载着激励与奋斗的神圣使命。 作为公司新一届党委，我们展示什么样的形象，树立什么样的 作风，做出什么样的实绩，股份公司寄予厚望，企业广大员工 充满期待。我们一定要以对组织、对企业、对员工高度负责的 态度，倍加珍惜组织提供的机会和舞台，倍加珍惜员工寄予的 厚爱与重托，倍加珍惜时代赋予的机遇和环境，以只争朝夕的 精神，以务实创新的作风，勇于担当，奋发进取，努力创造无 愧于时代要求、无愧于员工期盼、无愧于岗位职责的新业绩 ，努力向全集团广大员工交一份满意的答卷。这里，我提几点 希望和要求，与大家共勉。 一要勤于学习，在实践历练中提高治企能力。建设世界一 流的发展目标，是需要付出艰苦努力才能实现的目标，对于我 们的能力和素质提出了新的更高要求。我们要按照建设学习型 领导班子的要求，坚持把学习作为一种政治责任和精神追求 ，特别是要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国 特色社会主义经济思想，坚持用党的重大理论成果武装头脑、 指导实践、推动工作。要严明政治纪律和政治规矩，把守纪律 讲规矩摆在更加重要的位置，自觉维护党中央权威，在任何时 候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一 致。要结合各自工作特点和需要，加强对市场经济、企业管理 、法律法规、现代科技等相关知识的学习，不断提高科学判断 形势的能力、应对复杂局面的能力、依法经营的能力和总揽全 局的能力。要大力弘扬理论联系实际的学风，准确研判建筑市 场形势，科学把握企业发展规律，善于在行业发展的大局中谋 划企业发展，善于在改革发展稳定的实践中研究解决发展难题 。 二要真抓实干，在奋发有为中担当发展重任。建设世界一 流企业的发展目标，统筹考虑了企业面临的难得机遇、现实基 础和未来的发展潜力，既与企业“十三五”发展战略规划确定的 主要目标相统一，又体现了广大员工过上幸福美好生活的新期 待。要把公司第XX次党代会描绘的发展蓝图变成美好现实，需 要我们在座的每位同志身体力行、扑下身子、埋头苦干。要聚 焦党代会确定的目标任务，以咬定青山不放松、不达目的不罢 休的劲头，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，着力解决改 革发展稳定中的重大问题。要继续保持艰苦奋斗的政治本色 ，继续保持干事创业的工作热忱，敢于主动触及矛盾，善于破 解各类难题，在攻坚克难中促进企业发展。要继续保持求真务 实的作风，切实改进领导方式和工作方法，按照确定的目标任 务，带头雷厉风行抓落实，带头强化执行抓落实，带头督促检 查抓落实，确保各项工作取得扎实成效。要坚持把加强党对企 业的领导与完成改革发展任务紧密结合起来，以服务改革发展 、服务经营生产、服务员工群众为主线，坚持经营生产与政治 工作“两手抓”、“两促进”，推动企业稳健发展。 三要牢记宗旨，在改革发展中造福员工群众。员工群众是 我们的力量之源，员工群众利益无小事。我们要时刻牢记党的 宗旨，坚持维护员工群众利益高于一切、关心员工群众疾苦重 于一切、解决员工群众困难先于一切，切实解决好员工群众最 关心、最直接、最现实的利益问题。要大力改善员工生产生活 条件，进一步加大“三工建设”的投入，努力满足员工群众在就 业、医疗、社保、住房等方面的基本需求，多为员工群众做好 事、办实事、解难事。要坚持密切联系员工群众，集中时间和 精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发 展稳定的突出问题，多办一些为员工群众排忧解难的实事，真 诚倾听员工群众呼声，真情解决员工群众诉求，切实做到与员 工群众同呼吸、共命运、心连心。要尊重员工群众的主体作用 和首创精神，做到谋划发展思路向员工群众问计，查找发展问 题听员工群众意见，改进发展措施向员工群众请教，最大限度 地调动广大员工群众的积极性，共同推动企业稳健发展。 四要精诚团结，在协作共事中凝聚强大合力。一个企业 ，领导班子团结，就会政令畅通、事业兴旺；领导班子涣散 ，就会矛盾丛生、贻误发展。我们一定要像爱护自己的眼睛一 样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结。当前和今后一 个时期，建设世界一流企业是我们共同的事业追求，我们都要 把心思放在这个大局上去谋划，倍加珍惜团结，努力维护团结 ，做到思想合心、工作合力、行动合拍。每一个领导班子成员 要认真贯彻落实民主集中制，严格执行集体领导与个人分工负 责制相结合的制度，在工作中彼此尊重理解，生活上相互关心 帮助，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，大事 讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，努力形成推 动企业发展的强大合力。公司党委常委要自觉做执行民主集中 制的表率，相互尊重，相互信任，相互支持，相互补台，自觉 做到襟怀坦荡、以诚待人，形成和谐共事、团结干事的良好氛 围。 五要清正廉洁，在克己奉公中树立良好形象。“公生明，廉 生威。”廉洁奉公，是领导人员的立身之本。作为领导干部，我 们能不能清正廉洁，一身正气，直接影响着企业党风、作风。 在座的各位同志都要把清正廉洁作为自己的座右铭，常修为政 之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，干干净 净做事，时刻自重、自省、自警、自励，培养高尚的道德情操 ，养成健康的生活情趣，自觉防范和抵御各种腐朽思想的侵蚀 ，在任何情况下都能稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚 ，筑牢拒腐防变的思想防线。要认真学习《中国共产党纪律处 分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，落实党纪戒尺要求 ，把纪律和规矩挺在前面，坚决不触碰党规党纪底线。要深入 落实党风建政建设责任制，切实履行“一岗双责”，模范执行中 央八项规定，正确对待和行使手中的权力，管好配偶、子女、 身边工作人员和分管领域，不为名利所累、不为人情所扰、不 为权力所困，以自己的一身正气，树立为民务实清廉的良好形 象。 　 同志们，站在新的历史起点上，我们面临着光荣而艰巨的任 务，肩负着重大而神圣的使命。让我们在股份公司党委的坚强 领导下，紧紧依靠和团结带领全集团广大员工，以更加发奋图 强的精神，以更加勤勉务实的作风，以更加清正廉洁的形象 ，努力完成公司第XX次党代会确定的各项目标任务，共同开创 企业更加美好的明天！ ——在中共XX公司第XX次代表大会上的报告 各位代表、同志们: 中国共产党XX公司第XX次代表大会，是在企业改革发展取 得显著成绩、今后面临着历史性发展机遇的新时代下，召开的 一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是 ：回顾总结上次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，明 确新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务，选举产生公 司新一届党的委员会和纪律检查委员会，进一步动员各级党组 织、广大党员干部和员工，为建设世界一流企业而努力奋斗。 现在，我代表第XX届委员会向大会作报告，请审议。 一、五年来的工作成绩和基本经验 第XX次党代会以来的五年，是公司发展历史上极富挑战、 极不寻常的五年。五年来，面对复杂多变的市场形势,各级党组 织在上级党委的正确领导下，团结带领全体党员和广大员工 ，以前所未有的勇气和毅力，顶住层层压力，克服重重困难 ，谱写了科学发展、强企富工的新篇章。 过去五年，最显著的成就是主要经济指标实现了稳步增长 。坚持抓好路内、路外、海外三个市场，扎实推行项目精细化 、标准化管理，企业专业优势在市场竞争中得到充分体现，经 营生产规模保持了稳中有升、稳健发展的良好势头。五年共完 成新签合同额XX亿元，企业营业额XX亿元，实现利润总额XX亿 元，企业资产总额达XX亿元。其中，2016年，新签合同额XX亿 元，完成营业额XX亿元，实现利润总额XX亿元，分别是2012年 的XX倍、XX倍和XX倍。 过去五年，最直接的表现是企业管理水平得到了大幅提升 。以加强安全质量管理、责任成本管理、全面风险管理体系建 设为重点，深入开展管理提升活动，大力推行全面精细化管理 ，不断优化组织架构、管控体系、业务流程，管理制度化、标 准化、信息化水平明显提高，专业施工能力持续增强。五年来 ，先后建成了一大批国家重难点工程，创造了一系列的“第一 ”和“之最”。累计竣工交验单位工程XX件，合格率100%；荣 获“鲁班奖”XX项、“詹天佑奖”XX项。 过去五年，最鲜明的特征是体制机制改革取得了重大突破 。公司法人治理结构建设不断加强，董事会的战略引领作用、 监事会的监督作用、经理层的经营管理作用得到了充分发挥。 在全资子公司全面实施了执行董事、监事制度，法人治理机制 不断完善。经营体制改革扎实推进，设立了XX个国内营销分公 司和XX个海外分支机构，提升了区域经营能力。强化企业顶层 设计，大力推进XX项重点改革，激发了企业活力。积极探索资 本运作新模式，以重庆地铁会展中心支线为开端，摸索出了较 为成熟的PPP项目运作模式和经验，在投融资方面闯出了新路子 。 过去五年，最可喜的局面是“中国中铁隧道”品牌获得了 广泛认可。充分发挥企业专业优势，先后建成了一大批施工条 件差、技术含量高、社会影响大的高大难新工程，其中承建的 重点工程涵盖国内主要河流，形成了“一穿黄河、两穿赣江、 两穿海湾、三穿湘江、四穿珠江、六穿长江”的品牌优势。认 真履行社会责任，圆满完成了四川雅安、云南鲁甸地震抢险任 务，全力参与了XX塌方事故的救援抢险，受到地方政府和业主 的高度称赞。 过去五年，最显著的变化是员工生活条件得到了不断改善 。始终把维护员工合法权益放在重要位置，持续改善员工生产 生活条件。在岗员工平均工资由201X年的XX元提高到201X年的 XX元，年均增长XX%。大力落实企业年金、健康体检、教育培训 、补充医疗等福利待遇，实行农民工“五同”管理，先后投入 XX亿元用于“三工建设”，投入XX万元用于开展“三让三不让 ”、“冬送温暖、夏送清凉”、困难帮扶等活动,广大员工的幸 福感和满意度不断提升。 过去的五年，也是公司党建思想政治工作创新发展、展示 作为的五年。 （一）思想政治建设取得新成效。公司党委坚持把强化理 论武装作为重大政治任务来抓。党的十八大以来，先后开展了 党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十 九大等重要会议精神学习活动，对副处职以上领导干部进行了 习近平总书记系列重要讲话精神的集中轮训。2014年3月至7月 ，以焦裕禄精神为镜子，在企业XX余名党员干部中开展了党的 群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，完成整改任务 XX项，促进了干部作风转变。在领导干部中开展了“三严三实 ”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ，整治突出问题，为企业发展提供了坚强的作风保证。 （二）领导干部队伍激发新活力。公司党委坚持把加强领 导干部队伍建设作为龙头工程来抓。以创建“四好班子”为载体 ，不断提高各级领导干部的能力素质。按照“德才兼备、以德为 先”的干部选拔标准，建立健全了领导干部管理监督、考核评价 、履职巡察、责任追究、淘汰退出等制度办法，形成了一套有 效管用的选人用人体系。五年共调整副处职以上领导人员XX人 、提拔XX人，干部队伍的知识、专业和年龄结构得到优化。落 实“党管人才”原则，大力推进“六支人才队伍”建设，目前 拥有各类管理及专业技术人才XX人，其中享受国务院特殊津贴 专家XX人,省部级优秀专家XX人，中高级职称人员XX人，一级注 册建造师XX人。 （三）党建工作水平有了新提高。公司党委坚持把加强企 业党组织建设作为重中之重来抓。党的十八大之后，制定了进 一步加强和改进新形势下党建思想政治工作的实施意见、“三 重一大”决策制度等管理办法，为各级党组织发挥政治核心作 用提供了制度保证。深入开展“基层组织建设年”、“党支部 工作提升”、“项目党建工作标准化建设年”活动，大力加强 党组织书记培训，提高了基层党建工作水平。扎实开展创先争 优、“三争一保”等党建主题活动，率先在股份公司系统推行 向协作队伍委派政治指导员工作，打造了企业党建工作品牌。 五年共有XX个项目部被评为股份公司“红旗项目部”，XX个先 进基层党组织、XX名优秀党员受到股份公司党委表彰。 （四）宣传文化工作展示新作为。公司党委坚持把宣传文 化工作作为凝心聚力的有效手段来抓。紧扣经营生产中心，加 强重点工程、重大科技成果、先进典型的宣传报道工作，构建 了以企业网站、微信公共平台、舆情监测为一体的宣传舆论工 作体系。大力开展“上大报、上头条、上《新闻联播》”活动 ，为企业发展创造了良好的舆论环境。扎实开展形势任务教育 和思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，确保了队伍稳定。围 绕“弘扬企业文化，促进企业发展”的主题，深入开展了企业 文化主题塑造活动，增强了企业的软实力。五年共有XX个项目 被评为“企业文化建设示范点”，公司荣获“全国党建文化双 十佳单位”、“中国企业文化建设典范十强”等称号。 （五）党风廉政建设得到新加强。公司党委坚持把党风廉 政建设作为根本任务来抓。认真落实党风廉政建设主体责任 ，着力打造廉洁型企业。以领导干部和关键岗位为重点，组织 开展了“领导干部作风建设年”、“法律法规教育年”、“执行力建 设年”、“廉洁从业警示教育年”活动。深入推进反腐倡廉教育和 廉洁文化建设，增强了党员干部的廉洁从业意识。认真贯彻落 实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，集中开展了工程建设 领域突出问题、领导人员年薪外收入、“小金库”等专项治理。 加强干部权力监督，建立健全了重大事项党政领导会签、述廉 议廉、约谈、函询等制度。严查违纪违法问题，不断净化企业 发展环境。五年共受理信访举报XX件，立案查处各类违纪违法 案件XX件，党纪政纪处分XX人，挽回直接经济损失XX万元。 （六）企业群团工作迈上新台阶。公司党委坚持把建设和 谐企业作为重要目标来抓。坚持党建带工建、带团建，大力支 持工会、共青团组织独立自主地开展工作。各级工会坚持以维 护职工合法权益、维护企业和谐发展为主线，加强职代会建设 和职工民主管理，深入开展了劳动竞赛、群众性安全生产监督 、全员安全教育培训等活动，充分发挥了桥梁和纽带作用。公 司工会荣获“全国职工书屋建设示范单位”称号，XX人获得全 国五一劳动奖章和“全国劳动模范”称号，XX个基层工会组织 、XX名优秀员工受到表彰。各级共青团组织服务企业改革发展 大局，扎实开展了青年突击队、青年技能竞赛等特色活动，充 分发挥了广大团员青年的生力军作用。公司团委被评为“五四 红旗团委”，XX个基层团组织、XX名优秀团员受到表彰。 五年来，企业信访维稳、保密、党建政研会、关工委、老 协、统战、综治内保、体协、计划生育等组织和部门，认真履 行工作职责，为和谐企业建设做出了积极贡献。 回顾五年的奋斗历程，主要有五个方面的基本经验： ——必须坚持稳健发展的战略思想不动摇。五年来，我们 始终把做强做优主业、实现稳健发展作为最根本的任务来抓 ，变挑战为机遇，变压力为动力，勇于进取，攻坚克难，实现 了企业规模效益的稳步增长。实践证明，只有始终抓住发展第 一要务不动摇、不懈怠，在发展中促转变、在转变中谋发展 ，才能在激烈的市场竞争中实现稳健发展。 ——必须坚持效益优先的管理方针不动摇。五年来，我们 始终把提高经济效益作为核心目标，大力倡导“盈利光荣、亏损 可耻”的理念，加强项目精细管理，努力向市场要效益、向管理 要效益，着力追求经营规模与发展质量的协调统一。实践证明 ，只有紧紧围绕经济效益最大化这一目标，开源节流，增收创 效，才能为企业稳健发展提供根本保障。 ——必须坚持改革创新的发展动力不动摇。五年来，我们 始终以解放思想、更新观念为重点，不断深化重点领域和关键 环节改革，大力推动科技、管理、文化、制度创新，充分激发 了企业发展的内在动力。实践证明，只有坚持改革创新，破除 体制机制障碍，全面提升企业创新能力，才能为企业稳健发展 提供不竭动力。 ——必须坚持党建工作的国企优势不动摇。五年来，我们 全面加强党的建设，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓文化聚 人心，抓党纪正风气，突出廉洁风险防范，教育了广大干部 ，营造了干事创业的良好氛围。实践证明，只有围绕企业改革 发展大局，不断提高企业党建科学化水平，充分发挥政治工作 优势，才能为企业稳健发展提供坚强保证。 ——必须坚持和谐稳定的发展理念不动摇。五年来，我们 牢固树立“稳定压倒一切”的思想，落实“依靠”方针，践行群 众路线，妥善处理矛盾纠纷，自觉维护员工群众合法权益，大 力加强和谐企业建设。实践证明，只有坚持以人为本，不断改 善员工群众的生产生活条件，最大程度地减少不稳定因素，才 能为企业稳健发展营造和谐环境。 在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，企业发 展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：规模扩张与资源不 足的矛盾加剧；人才队伍结构不优、培养引进不足、流失问题 突出，高素质的项目经理、国际化管理人才、党群干部人才紧 缺；少数单位党建工作基础薄弱，活力不足；一些基层党组织 作用发挥不明显，战斗力不强；个别领导干部的能力素质与企 业发展要求不相适应，进取精神不足，工作作风不实；违纪违 法案件影响巨大、教训惨痛，暴露出我们在落实党风廉政建设 “两个责任”、干部教育监督管理、企业内控体系、执行力建 设等方面存在薄弱环节。对于这些问题，我们必须高度重视 ，认真加以解决。 同志们，五年的发展成绩来之不易。这是上级党委正确领 导的结果，是企业广大共产党员和员工群众共同努力的结果。 在此，我代表公司党委，向长期关心支持企业改革发展的上级 领导，向所有为企业发展作出贡献的老领导、老同志，向在各 自岗位上辛勤工作的全体党员、广大员工以及家属，表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 二、企业面临的形势和总体发展思路 今后五年，是企业实施“十三五”发展战略规划、朝着 “世界一流企业”宏伟目标迈进的关键时期。当前，宏观形势 正在发生着重大变化，势必对企业发展产生深刻的影响。总的 来看，企业面临着“三大机遇”、“三大挑战”： ——从发展前景看，一是宏观政策的机遇。当前，我国经 济总体保持平稳发展，处在合理区间，国民经济发展长期向好 的基本面没有改变,党中央围绕实现中华民族伟大复兴中国梦 ，持续推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区 域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长 江经济带三大战略，并积极推动中国高铁“走出去”，为我们 企业发展创造了良好的宏观环境。二是建筑市场的机遇。“十 三五”是我国基础设施建设的黄金时期，高速铁路网和新型城 镇化建设的进程不断加快，以及国家把城市地下管廊、海绵城 市建设列为重点支持的民生工程，必将推动铁路公路、轨道交 通、市政工程、海底隧道等地下基础设施的大规模建设，为我 们企业发展开辟了广阔的市场空间。三是持续发展的机遇。得 益于上级的支持帮助，通过公司上下的共同努力，企业专业技 术、施工装备、人才资源优势显著增强，企业品牌影响更加广 泛，企业优势充分彰显，在手施工任务日益饱满，极具社会影 响力的知名工程持续增多，为我们企业永续发展奠定了基础、 提供了平台。 ——从面临考验看，一是市场竞争的挑战。当前国内外环 境依然比较复杂严峻，受增速换挡期、转型升级期、前期刺激 政策消化期“三期叠加”影响，我国经济正处在新旧动能转换的 艰难进程中，国内经济下行压力较大，地方政府投资动力明显 不足，建筑行业竞争不断加剧，加之通胀预期、人工成本的不 断攀升，这些都给我们企业发展带来了巨大挑战。二是转型发 展的挑战。虽然我们已经进入了新的发展阶段，但是发展质量 不高、发展后劲不足的问题还比较突出，与同行业先进企业相 比，企业仍然处在粗放式管理的状态，整体创效水平不高，自 主创新动力不足，协同发展能力不强,转型升级的任务繁重。三 是发展风险的挑战。随着外部环境的复杂变化和企业规模的不 断扩大，安全质量、干部廉洁、企业稳定等风险日益增多，特 别是近年来企业发生的一些问题，给企业带来了巨大损失和严 重影响。加之国家行业监管、外部审计、司法介入的力度不断 加大，一些潜在风险正在显现，如果防控不力，将给企业带来 难以弥补的损失。 可以说，今后五年，我们面临着抢抓机遇、转型发展的更 高要求，面临着防控风险、稳健发展的更多考验，面临着发挥 优势、加快发展的更好机遇。 根据面临的新形势，今后五年企业发展的总体思路是：瞄 准“世界一流企业”总体发展目标，坚持“一个方向”，围绕 “一条主线”，强化“四个优势”，建设“五化企业”，努力 建设专业特色突出、技术优势明显、产业链条完整、市场引领 力强的世界一流企业。 其中，“一个方向”：就是专业化发展方向。通过将主要 精力集中于最熟悉、最擅长的领域，把主业做强、把市场做大 、把管理做精、把技术做专、把品牌做优、把队伍做实，构筑 专业化、差异化的市场竞争优势，赶超世界先进水平，真正成 为最具市场竞争力、最具品牌影响力和最具可持续发展能力的 行业引领者。 “一条主线”：就是以转型升级、提质增效为主线。通过 走科学规范、精细高效的管理强企之路，切实加强和改进基础 管理、项目管理，狠抓管理薄弱环节，加强项目精细化管理 ，加大治亏扭亏力度，改变管理粗放的现状，努力向市场开发 要效益，向精细管理要效益，向安全发展要效益，向科技创新 要效益，全面提高企业发展质量，加快企业转型升级。 “四个优势”：就是强化资源、技术、品牌及产业一体化 优势。通过大力推进资源要素整合，提升专业化施工能力；通 过抓好专业技术创新、专业设备研发配套、专业人才队伍建设 ，提升企业核心竞争力；通过全力打造具有国际一流水平的知 名工程，提升企业品牌的影响力。 “五化企业”：就是实现主营业务高端化、经营视野国际 化、子分公司专业化、业务板块协同化、项目管理标准化。通 过承接社会影响大、科技含量高、经济效益好、战略价值强的 高端隧道工程，提高企业竞争层次；通过做强国内市场、做大 海外市场，优化专业市场布局；通过增强子分公司专业施工能 力，提高企业专业化发展水平；通过完善“主业突出、相关多 元”的产业链，打造企业比较优势；通过探索创新管理高效、 风险可控、盈利可期的项目管理模式，提升项目创誉创效能力 。 总的来讲，聚焦“建设世界一流企业”的发展目标，“一 个方向”是现实路径，“一条主线”是根本保证，“四个优势 ”是重要支撑，“五化企业”是主要标志，四者涵盖了企业发 展的各个方面，相辅相成，形成有机整体，共同推动企业发展 再上新台阶。 ——规模效益上台阶。实现路内、路外、海外“三大市场 ”协调发展，上游业务以及城市地下管廊、海绵城市建设等新 兴市场取得突破，施工生产能力持续攀升，企业规模与经济效 益同步增长。五年累计新签合同额XX亿元以上，完成营业额 XX亿元以上，实现利润总额XX亿元以上。 ——管理水平上台阶。法人治理更加规范，组织体系更加 科学，项目管理更加精细，安全质量更加可控，风险管控更加 有效。到2020年末，企业综合管理水平显著提升，杜绝较大及 以上安全质量责任事故，争创省部级及以上优质工程XX项。 ——科技创新上台阶。自主创新能力大幅提高，全面掌握 一大批核心技术，赶超世界先进水平。到2020年末，力争培养 国家级专家XX人、各级技术专家XX人，编制国家和行业标准 XX项，取得省部级以上工XX项、科技进步奖XX项。 ——队伍素质上台阶。全员思想道德素质、文化素质、技 术技能素质明显提高，人才短缺、人才结构失调明显好转。到 2020年末，员工总量控制在XX人以内，其中各类专业技术人员 达到XX人以上，一级注册建造师达到XX人以上，海外经营管理 人才达到XX人以上，技术工人达到XX人以上。 ——品牌形象上台阶。企业文化落地生根，文化理念深入 人心，文化软实力进一步增强，真正实现文化引领管理、标准 规范行为、视觉提升形象、品质展示能力，形成品牌与市场的 良性互动，企业品牌的知名度、美誉度不断扩大。到2020年末 ，企业获得国家级荣誉称号不少于XX项。 ——员工收入上台阶。实现员工收入提高和企业经济效益 增长同步，在岗员工收入年均增长达到行业中上游水平；社会 保障、安全生产、职业健康等切身利益问题得到更好解决，生 产生活条件明显改善，队伍的凝聚力、向心力显著增强，企业 保持和谐稳定。 以上目标，是公司适应内外部环境变化作出的战略决策 ，是实现“世界一流企业”宏伟目标的必由之路。我们要同心同 德，奋发有为，推动企业发展向更高水平迈进。 （一）更加注重做强主业，加快企业转型升级。做强主业 是建设世界一流企业的基本方向。要坚定不移地走专业化发展 道路，延伸产业链条，完善产业结构，优化资源配置，推动企 业发展由业务高度集中、同质化竞争向产业链完善、专业化差 异化发展转变。要大力实施产业横向一体化战略，以工程业务 为主体，尽快提升设计、修造能力，强化设计、施工、科研、 修造的互联互动和整体合力。要加速产业纵向一体化，统筹物 资供应、工程试验、机电安装、设备检测等业务板块的联动发 展，完善产业链条，促进主业做强做优。要加强作业层队伍建 设，积极探索创新，尽快形成以我为主的核心层、受我所控的 紧密层、为我所用的普通层，打造一批类别齐全、层次合理、 合作共赢的施工劳务企业，不断提升专业施工能力。要以提高 资本效率、增强企业活力为中心，继续深化“三项制度”、公 司治理、经营体制、管理机制等重点改革，加强激励约束，提 高工作效率，拓展企业转型升级的优势空间。 （二）更加注重经营开发，保持规模有序增长。经营开发 是建设世界一流企业的前提基础。要坚持经营工作的龙头地位 不动摇，瞄准国内外高、精、尖项目，加强营销策划，不断提 高市场占有率。要抓住“十三五”铁路建设的难得机遇，多承 揽能够发挥企业专业施工能力和技术优势的项目，争取专业市 场份额的最大化。要落实区域营销责任，加大高速公路、轨道 交通、市政工程、水利水电等市场开发力度，特别要抓好体现 企业实力、社会知名度高的项目经营，以及能源、环保新兴市 场开发，增强企业市场竞争力。要加强与政府、银行的战略合 作，审慎运作一些风险低、效益好、发挥专业优势的BT、PPP项 目，实现市场经营与资本经营的双轮驱动。要坚持构建“大海 外”格局，突出专业化特点，发挥集中整体优势，充分调动子 分公司的积极性，依托海外项目，逐步扩大发展中国家和发达 国家市场，揽干并举，滚动发展，在海外叫响企业品牌。 （三）更加注重精细管理，提高企业经济效益。精细管理 是建设世界一流企业的重大举措。要把全面推进精细化管理作 为企业提质增效的“牛鼻子”来抓，下大力气解决企业管理粗 放问题，加大亏损单位和亏损项目的治理力度，不断提高企业 发展质量和效益。要大力推进机关全面精细化管理，增强系统 职能，健全规章制度，坚持依法治企，不断提高企业的管控力 和执行力。要深入推进工程项目精细化管理，以蒙华铁路建设 为载体，扎实开展项目管理实验室活动，争创项目精细管理示 范线。要大力培养和选树典型，努力建设有企业特色、代表企 业先进水平的管理样板，充分发挥典型示范引领作用，促进企 业成本、安全、质量、信用评价等管理水平上台阶。要着力提 高企业内部管理水平，努力实现新签合同额、营业收入、净利 润、经营活动现金技术指标、经济增加值、路内外信用评价等 级、国家级评先评优奖项等七项指标稳步上升，安全事故、质 量事故、亏损企业的个数及额度、亏损项目的个数及额度、应 收款项、资产负债率、负面新闻、违纪违法案件等八项指标持 续下降。 （四）更加注重科技创新，增强核心竞争能力。科技创新 是建设世界一流企业的关键因素。要以“赶超世界先进水平 ”为目标，大力倡导企业的科技观，瞄准国内领先、国际先进 ，引进开发并举，结合科技攻关，不断创新进取。要着眼于现 场施工需要，抓好科研立项和科技攻关，加强实用技术创新 ，推广使用成熟、实用、高效的工艺，缩短科技成果转化周期 ，大力提升装备研发创新能力，使专业施工手段更先进、专业 施工能力更强大。要着力提高科技创新的前瞻性，瞄准工程技 术前沿，加强技术创新，形成一大批具有自主知识产权、处于 国际领先地位的核心技术。要加强“国家级企业技术中心”等 创新平台建设，加强与高校和科研院所的合作，开展联合攻关 ，多出高水平的科技成果，不断提高企业的行业话语权。 （五）更加注重党风建设，加强廉洁风险防范。党风廉政 建设是建设世界一流企业的坚强保障。当前，廉洁风险仍然是 企业最为突出的风险。要充分认识十八大以来党风廉政建设持 续加强、反腐败斗争不断深入的新常态，大力加强党风廉政建 设，高度重视廉洁风险防范，突出抓好干部的教育监督管理 ，把纪律和规矩挺在前面。要本着对企业负责、对干部负责的 态度，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒 、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，防止小问 题演变成大案件。各级领导干部要清醒认识从严治党、重典反 腐的新形势，改变不以为然、麻木不仁的心理，强化“法律红线 不能触碰、纪律底线不能逾越”的观念，自觉做到廉洁从业、依 法经营，以风清气正的良好环境推动企业稳健发展。 三、今后五年政治工作的主要任务 今后五年，公司政治工作的指导思想是：深入学习贯彻党 的十九大精神，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以加 强领导班子和干部队伍建设为重点，以创新基层党建思想政治 工作为载体，以强化党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为 目标,全面加强和改进企业党的建设，争当股份公司党建思想政 治工作的排头兵，为建设世界一流企业提供坚强的政治保证。 （一）坚持党要管党，进一步加强党对企业的领导。党要 管党是实现企业发展新目标的政治保证。坚持党的领导，发挥 国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候 都不能动摇。各级党组织要强化抓党建工作的主角意识，认真 贯彻落实公司党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步 加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，把加强党的领导 与完善公司治理统一起来，将党组织的机构设置、人员配备、 职责分工、工作任务纳入企业的管理体制，进一步明确企业党 组织的主要职责、保证监督的重点内容和参与重大问题决策的 基本要求，把党的政治优势转化为企业科学决策的优势。要健 全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作 机制，符合条件的党委成员可以通过法定程序进入法人治理结 构，尤其是全资施工型子公司要认真落实执行董事、监事制度 ，坚持“执行董事与总经理分设、执行董事及法定代表人由党 委书记担任”的模式，准确界定职责权限，夯实企业党组织的 法定地位。要贯彻“五必上”工作原则，即企业改革发展重大 问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定 ，涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请 董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研 究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形 成共识。各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职 责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党工委 ）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，坚持党建工作 和中心工作两手抓，推动企业稳健发展。 （二）坚持理论引领，进一步加强思想政治建设。思想政 治建设是实现企业发展新目标的重要保证。各级党组织要大力 加强全员思想政治建设，着力打造学习型企业，用中国特色社 会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要通过举办 党委中心组学习研讨会、理论座谈会、专题讲座等形式，组织 广大党员领导干部原原本本学习党的十九大精神和习近平新时 代中国特色社会主义经济思想，学深学透主要观点和精神实质 ，严明党的政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致 ，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，做到 头脑清醒、立场坚定。要着力加强学习型企业和学习型班子建 设，完善中心组学习、干部培训等制度，制定学习规划，落实 学习措施，加强对党的理论创新成果和国家方针政策、法律法 规的学习培训，着力构建领导班子理论学习和党员学习教育的 长效机制。各级领导班子和领导干部要大力弘扬理论联系实际 的学风，把处理重大政治问题、破解经营管理难题作为检验学 习成效的重要标准，紧密结合企业改革发展的新形势，认真分 析研究企业发展面临的深层次问题，精心谋划工作思路和举措 ，努力把学习成果转化为破解发展难题的能力，转化为推动企 业科学发展的过硬本领。要大力加强员工思想道德建设，深入 开展中