陈勇在市政协十四届三次会议开幕会上的 讲话 （2019年3月11日） 各位委员，同志们： 首先，我代表中共德州市委对大会的召开表示热烈祝 贺!向广大政协委员致以崇高敬意！ 2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年 ，也是全市经济社会发展取得显著成效的一年。我们坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察山东重 要讲话、重要指示批示精神，按照省委省政府的部署要求 ，加强党对一切工作的领导，积极践行新发展理念，认真 落实高质量发展要求，紧紧围绕实施协同发展战略、建设 协同发展示范区工作主题，持续深化解放思想抢抓机遇、 招商引资招才引智、优化发展环境三项行动，抓重点、补 短板、强弱项，经济发展稳中有进、质效提升、后劲增强 。全年实现地区生产总值3380亿元，增长6.7%，增幅居全省 第7位；一般公共预算收入突破200亿元，在消化了减税降 费等因素后增长8%，增幅居全省第6位；税收收入278亿元 ，增长15.5%，增幅居全省第1位；规模以上工业增加值增长 7.3%，增幅居全省第4位；固定资产投资增长7.3%，增幅居 全省第6位；进出口总值292.8亿元，增长19.3%，增幅居全 省第5位；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和 8.8%，增幅分别居全省第4位、第2位；工业用电量增长 16.7%，增幅居全省第2位。 这一年，我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神统一思想和行动。坚持系统学 、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在学懂弄通做 实上持续用力，全市广大党员干部的“四个意识”明显增强 ，“两个维护”更加坚定。精心组织“大学习、大调研、大改 进”，把习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲到群众 ，把党的十九大精神带给群众，把省委省政府的决策部署 落实到群众，把群众的需要带回党委政府，有力推动了中 央决策部署和省委省政府工作要求落实落地。 这一年，我们坚决扛起全面从严治党主体责任，营造 了风清气正的政治生态。认真落实新时代党的建设总要求 和新时代党的组织路线，以作风建设开篇布局，通过抓作 风、转作风、改作风，全面加强党的建设。建立市、县两 级党委书记集体学习调研制度，及时研究解决重大问题。 出台《关于加强作风建设的意见》，倡树“三严三实”干部导 向，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干 部负责。广大党员干部从严从实、奋发有为，保证了经济 社会平稳健康发展，推动了党风、政风和社会风气持续好 转。 这一年，我们认真践行新发展理念，努力推动高质量 发展。新旧动能转换全面起势，全市储备新旧动能转换项 目500个、总投资5300多亿元。新能源汽车及零部件、生物 技术、医养健康、现代农业4个产业纳入全省首批现代优势 产业集群。新增纳税过亿元企业6家，新增数量为历年来最 多。深度融入京津冀协同发展国家战略，高质量推进招商 引资招才引智，成功举办第三届京津冀鲁资本与技术交易 大会、青年企业家创新发展国际峰会助推德州新旧动能转 换论坛、儒商大会“双招双引”恳谈会等重大活动，北京有研 科技大尺寸硅材料规模化生产基地、黑石新能源装备产业 园等一批大项目好项目落户德州。坚持“用效益体现价值、 用财富回报才智”的人才工作理念，人才政策“黄金30条”效 应持续放大。 这一年，我们深入实施乡村振兴战略，努力在打造乡 村振兴齐鲁样板中率先突破。认真落实省委“德州要在全省 打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，在出台乡村振 兴五年规划和五个专项方案的基础上，研究制定了率先突 破的三年行动方案，在发展现代农业、农村党支部领办创 办土地股份合作社、农村集体产权制度改革、实施乡村文 明行动、村庄沉睡土地资源利用等方面都取得了明显成效 ，许多工作在全省创出亮点。 这一年，我们扎实推进全面深化改革，持续增强发展 动力和活力。新型城镇化、现代农业示范区等23项国家级 试点和鲁北人才改革试验区、产城融合推进就地城镇化等 31项省级试点扎实推进。积极稳妥推进市、县机构改革 ，配强配顺新组建的部门领导班子，干部队伍活力进一步 增强。持续优化发展环境，常态化推进“进企业、解难题、 促发展”工作和重点企业“三航”培植计划，出台支持民营经 济高质量发展25条，使德州真正成为让企业充满活力的城 市。 这一年，我们强化底线思维、问题导向，坚决打好三 大攻坚战。高度重视防范化解重大风险，在全省率先推开 无还本续贷，累计为1227家企业办理1957笔、130.8亿元贷 款。扎实推进精准脱贫，基本完成脱贫任务。牢固树立“绿 水青山就是金山银山”的理念，加大污染防治力度，在全国 大气污染治理“一市一策”跟踪研究考核“2+26”城市中，德州 排名第一，全省17市城市污染源监管信息公开指数德州位 居榜首。 这一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，进一步 增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。民生支出326亿 元，占一般公共预算支出的78.7%。农村中小学“全面改薄 ”、解决城镇中小学“大班额”累计完成投资138.4亿元，新招 聘教师2016名，基础教育薄弱的局面得到大幅改善。着力 补齐医疗卫生领域短板，36个重点医疗项目加快推进，每 千人口床位数4.65个，比2015年底增长19.8%。改造老旧小 区82个，惠及群众近10万人。深入开展扫黑除恶专项斗争 ，切实抓好安全生产、信访维稳等工作，社会大局持续和 谐稳定。 这些成绩是在习近平新时代中国特色社会主义思想指 引下，全市广大干部群众担当作为、狠抓落实干出来的 ，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。 全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚持中国共产党 对人民政协工作的全面领导，始终坚持团结和民主两大主 题，在建言资政、凝聚共识上双向发力，为建设协同发展 示范区作出了积极贡献。在此，我代表中共德州市委，向 全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商 联、无党派人士、人民团体和各族各界人士，表示衷心感 谢! 2019年，是新中国成立70周年、人民政协成立70周年 ，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能 转换、实现高质量发展、建设协同发展示范区的重要一年 。春节前，我们先后召开市委全会、全市经济工作会议 ，对做好今年工作作出全面部署。这既为政协履职尽责、 发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求。全市 各级政协组织和广大政协委员要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视 察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握团结和民 主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、 服务大局的独特优势，努力在建设协同发展示范区中彰显 “政协担当”、贡献“政协力量”。 一、在凝聚政治共识、坚定“两个维护”上发挥重要作用 人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。 增强政治自觉。坚持中国共产党的领导是人民政协的 共识和初心，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原 则。要以党的政治建设为统领，把坚持党的领导全面落实 到政协工作中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致 ，确保政协事业沿着正确的政治方向前进。 增强思想自觉。把学习习近平新时代中国特色社会主 义思想作为重要政治任务，把科学理论转化为团结奋斗的 共同思想政治基础，不断增进对中国共产党和中国特色社 会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 增强行动自觉。各级政协党组要充分发挥领导核心作 用，自觉把党的主张转化为社会各界的共识，始终做到政 治上同向、思想上同心、行动上同步，做到党的工作部署 到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，党的任务推进到哪里 、政协的作用就发挥到哪里。 二、在服务中心大局、推动高质量发展上发挥重要作 用 加快新旧动能转换、推动高质量发展，是摆在我们面 前的紧迫任务。各级政协组织和广大政协委员要充分发挥 独特优势，在履职尽责中展现新担当、实现新作为。 充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，投身发展 实践。政协组织集中了社会各界、各领域、各行业的优秀 代表人士，是重要的人才资源宝库。全面建成小康社会 ，政协责无旁贷；推进协同发展，政协大有可为。要着力 做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 的工作，围绕加快新旧动能转换、推动高质量发展、实施 乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、支持民营经济高质量发 展等献计出力、建功立业。经济界、工商联界和科技界委 员作为经济发展的重要力量，要踏踏实实办好企业，勇做 艰苦奋斗、敢想敢干、聚焦主业、做强实业的示范者，当 好加快新旧动能转换、推动高质量发展的排头兵。 充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，助力“双招 双引”。抢抓融入京津冀协同发展、“一带一路”国家战略等 重大机遇，深入开展各种联谊活动，带头招商引资、招才 引智，主动做好牵线搭桥、联络联系、推介服务等工作 ，推动更多资本、技术、人才落户德州。带头构建亲清新 型政商关系，广交企业家朋友、深入服务企业，助推企业 高质量发展。 充分发挥政协代表性强、包容性大的优势，积极建言 献策。聚焦经济社会发展中的战略性、全局性和前瞻性问 题，积极建言资政，及时反映民意，多建睿智之言、多谋 创新之举、多献务实之策，为党委政府科学、民主、依法 决策提供智力支持。人民政协是社情民意的“晴雨表”，要按 照中共中央和省委、市委关于防范化解重大风险的部署要 求，协助党委政府及时发现、化解矛盾风险，为改革发展 营造和谐稳定的社会环境。 三、在广泛凝心聚力、促进社会和谐上发挥重要作用 人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作 为最广泛的爱国统一战线组织，要着力做好凝聚共识、汇 聚力量的工作，寻求最大公约数，画出最大同心圆。 传递“好声音”。深入宣传党的路线方针政策，把中共中 央决策部署和省委、市委工作要求及时准确地传达到广大 人民群众，转化为全市上下的自觉行动和生动实践。多做 活血化瘀、释疑解惑、理顺情绪的工作，讲好德州故事、 传播德州好声音，为改革发展稳定凝聚强大正能量。 搭建“连心桥”。政协委员来自人民，政协履职为了人民 。坚持以人民为中心，紧扣满足人民美好生活需要履职尽 责，当好服务人民群众的“贴心人”。围绕群众最关心、最直 接、最现实的利益问题，深入开展视察调研、专题协商、 民主监督等活动，协助党委政府把群众的事办好、办实、 办成。 扩大“朋友圈”。按照民主协商、平等议事、求同存异、 体谅包容的原则，搞好与各民主党派、工商联、无党派人 士的协商共事，有事多商量、有事好商量、有事会商量 ，通过广泛协商凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力 量。以民主的作风团结人、以宽广的胸襟包容人、以真挚 的感情凝聚人，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不 同界别之间合作共事。广大政协干部特别是党员领导干部 、政协委员中的中共党员，要多与党外人士交朋友，以模 范行动和卓有成效的工作把大家紧紧团结在党的周围。 四、在担当作为、狠抓落实上发挥重要作用 今年是“工作落实年”。全省、全市“担当作为、狠抓落 实”工作动员大会，发出了撸起袖子、扑下身子、真抓实干 的 “动员令”。各级政协组织和广大政协委员要强化责任担 当、狠抓工作落实，努力当好全市改革发展的积极参与者 、实践者、推动者。 强化责任意识。时刻坚持“一线”思维，深刻把握习近平 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把 握新时代人民政协工作的新使命新要求，精准定位、履职 担当。时刻保持“一线”状态，以永无止境的追求、善谋新篇 的智慧，扛起新使命、干出新业绩。时刻追求“一线”作为 ，紧贴中心建言献策，有效开展民主监督，真正把政治协 商、民主监督、参政议政的作用发挥好。 锤炼过硬作风。政协委员政治素质高、群众威信高 ，一言一行具有很强的影响力和示范性。要深入贯彻“工作 落实年”的部署要求，坚决破除形式主义、官僚主义，察实 情、讲真话、进诤言。认真落实中央八项规定及其实施细 则精神，守纪律、讲规矩、重品行，以模范行为倡导新风 、弘扬正气。 提升能力水平。按照习近平总书记提出的“提高政治把 握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”和 “懂政协、会协商、善议政”的要求，持续补短板、强本领 ，切实增强建言资政实效。把增进思想政治共识作为重大 政治任务，始终与中国共产党同心同德、同向同行。善于 沉到一线、了解实情，深入基层宣传党的政策，反映群众 诉求，协调化解矛盾，凝聚民心民智。牢牢把握大团结大 联合的主题，营造畅所欲言、各抒己见，理性有度、合法 依章的民主氛围，增进思想共识、汇集各方力量。 人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市 各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展，按照总揽 全局、协调各方的原则，切实加强党对政协工作的全面领 导，建立健全定期听取政协工作汇报制度，及时研究和解 决政协工作中的重大问题，支持政协依法依章开展工作 ，支持政协委员高效履职尽责。认真贯彻落实中共中央办 公厅 《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见 》，切实做到思想上高度重视、政治上悉心关怀、工作上 大力支持，努力营造有利于政协开展工作的良好环境，让 每位政协委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。 各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央 周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，从 严从实、奋发有为，担当作为、狠抓落实，不断开创协同 发展示范区建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国 成立70周年！ 赵志远在全市迎接国家卫生城市复审动员 暨健康城市建设工作会议上的讲话 （2019年3月15日） 同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要是以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大 精神，动员全市上下迅速行动起来，全力做好迎接国家卫 生城市复审工作，扎实推进健康城市建设，为打造山东高 质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有 活力的现代化湿地城市提供坚实保障。美华副市长还要讲 具体意见，各级各部门要抓好落实。下面，我讲四个方面 的问题。     一、提高政治站位，充分认识迎接国家卫生城市复 审和推进健康城市建设的重大意义     国家卫生城市和健康城市，是衡量一个城市建设管 理水平和社会文明程度的重要标志，是国家级的重要城市 品牌。2003年，我市成功创建成为国家卫生城市，并先后 三次通过复审（2007年、2012年、2016年）。今年我市将 迎来第四次复审，4月底前省爱卫会先期进行省级复审，通 过后全国爱卫会于5月至年底前进行复审考核，迎检工作时 间紧、任务重。健康城市是卫生城市的升级版，2016年全 国爱卫办部署推进全国健康城市建设，确定了38个试点城 市（我省有济南、烟台、威海）；2017年我市被省爱卫会 纳入全省首批健康城市创建省级试点（全省共18个，包括 11地市、7个县级市），目前各市都在全力争创，我们的工 作起步较晚、面临的竞争压力很大。各级各部门要准确把 握形势，提高思想认识，切实增强做好迎检、创建工作的 紧迫感责任感。     首先，这是落实上级决策部署的有力举措。推进国 家卫生城市、健康城市建设，是发展卫生与健康事业的重 要载体。中央高度重视人民健康，党的十九大将“实施健康 中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划，习近平总书 记提出了一系列推动卫生与健康事业发展的新理论新思想 新要求，党中央、国务院印发实施了《“健康中国2030”规划 纲要》。省委、省政府坚持以健康山东、生态山东、食安 山东建设为抓手，作出了打造医养健康产业强省等重大部 署，努力构建大卫生、大健康工作格局。市委、市政府把 人民健康放在优先发展战略地位，我们将“深入开展爱国卫 生运动，通过国家卫生城市复审，积极创建全省首批健康 城市”写入了今年的《政府工作报告》，这既是落实上级部 署的具体行动，也是对全市人民的郑重承诺。各级各部门 要切实提高政治站位，努力把这一重大政治任务落实到位 。     第二，这是保障和改善民生的现实需要。保障人民 健康是重大的民生工程、民心工程，是践行以人民为中心 发展思想的重要内容。随着经济社会发展，人民群众对健 康安全的要求日益提高，卫生与健康越来越成为影响人民 获得感、幸福感、安全感的重要因素。尽管我市卫生与健 康事业发展水平有了较大提升，但是仍然存在不少突出问 题，城市管理的长效机制仍未真正建立起来，特别是部分 城乡结合部、城中村、老旧小区、农贸市场等重点区域脏 乱差状况比较普遍，市容市貌管理不精细，食品安全“三小 ”和公共场所“四小”单位整治还不到位，乱倒垃圾、乱涂乱 画、乱搭乱建等不文明行为时有发生；城市基本公共卫生 服务体系不完善，优质资源供给不足，基层服务能力不强 ，与群众的要求和期盼有不小差距。我们必须顺应群众对 美好生活的期盼，以迎接国家卫生城市复审和健康城市建 设为抓手，切实解决好卫生与健康领域的关键性问题，更 好地满足人民健康需要。     第三，这是提升城市竞争力的重要保障。城市不仅 是宜居宜业的空间，更是区域发展的发动机。当前，城市 之间的竞争日趋激烈，而国家卫生城市这张名片，最能体 现一个城市的投资环境和综合竞争力。目前，国内综合竞 争力最强的城市，不仅仅是国家卫生城市，而且还有国家 生态园林城市等一系列国家级的荣誉称号。近年来，我们 不断巩固国家卫生城市创建成果，全市发展环境、投资环 境明显改善，城市综合竞争力得到大幅提升。因此，抓国 家卫生城市、健康城市建设，就是抓环境、抓发展。我们 要把这项工作紧紧抓在手上，通过持续不断的创建，提高 城市建设管理水平，努力塑造良好对外形象、提升城市竞 争力。     二、坚持问题导向，全力打赢国家卫生城市复审迎 检这场硬仗     这次复审迎检时间紧、任务重，各级各部门要立即 行动起来，认真对照全市《迎接国家卫生城市复审工作方 案》要求，严格按照8个方面40项国家标准的任务分工，认 真开展自查自纠，加快整改存在问题，确保3月底前取得显 著成效，以全新的面貌迎接省爱卫会和全国爱卫会复审。     （一）坚决打好专项整治歼灭战。会议印发的抽查 通报中指出了不少突出问题，这是工作中的短板，也是复 审的重点，一项工作整改不到位，就可能对整个结果造成 影响。为此，市政府确定实施“十大专项行动”，对重点领域 、突出问题进行集中整治。各级各部门单位要以此为抓手 ，抓紧开展一次全面摸排，横到边、纵到底，不留死角、 不留隐患。对发现问题，要建立台账，能整改的抓紧整改 ，需要长时间整改的，要明确责任时限，确保按期完成。 一要提升城中村、社区、窗口单位环境卫生水平。这三类 地方一直是城市管理的薄弱环节，也是复审暗访的重点区 域。要对各类居民住宅区、旧城改造区块、公租房片区、 棚户区进行集中治理，重点解决卫生保洁不到位、环卫设 施不配套、绿化硬化美化水平低等突出问题，治理乱贴乱 画、乱堆乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等违规现象。要全面 加强飞机场、火车站、汽车站、客运港口等窗口单位管理 ，落实禁烟措施，集中清脏治乱，规范餐饮、副食、超市 等“五小”行业卫生，确保卫生面貌干净整洁、秩序良好。二 要实现集贸市场卫生达标。我市各类市场多、布局较为散 乱，特别是部分市场位于城市核心区，马路市场、交通拥 堵和环境扰民等问题，既是城市管理的顽症，也是迎审工 作的难点。市场监管、住房和城乡建设管理等部门以及各 区要坚持疏堵结合，加强联合执法力度，引导业户有序规 范经营，统筹解决城市管理与便民利民的问题，努力实现 执法管理、群众便利、商户权益多方共赢。三要抓好重点 行业领域管控。食品安全“三小”（小饭店、小熟食店、小食 品加工店）、公共场所“四小”行业（小型理发店、小旅店、 小歌舞厅、小浴室），数量多，分布广，监管难度大。各 有关部门单位要从规范经营资格、完善规章制度、治理环 境卫生等方面入手，集中工作力量，加大执法力度，杜绝 占道经营、店外经营等现象，解决普遍的、突出的卫生问 题。要加大对城区各类食品摊点及夜间烧烤摊、大排档的 整治力度，强化依法监管，凡不符合基本卫生要求的坚决 予以取缔。四要强力推进污染防治。实施好94个水气土污 染治理项目，进一步加大“散乱污”企业治理力度，解决好空 气异味问题，推动环境质量持续改善。要加强建筑工地专 项整治，严格落实围墙施工、封闭作业等措施，有效治理 各类扬尘、噪声污染。春季是秸秆等露天焚烧的高发期 ，非常容易造成区域性重污染天气，各县区、市属开发区 要落实属地责任，加强日常监管，确保发现火情第一时间 处置。市生态环境局要加强督查暗访，督促防控责任落实 。     （二）坚决打好基础设施建设攻坚战。基础设施是 复审成功的必备条件和硬性指标。针对目前存在的城区绿 化、硬化、美化差，公厕、环卫设施及市政公用设施管理 养护不到位、破旧损毁突出，以及垃圾处置能力不足等突 出问题，要制定措施，加快整改。一要加快推进实施北二 路沿线及金湖银河片区综合开发、8条断头路打通、5条中 心城水系贯通、小绿地小公园建设、东八路生态环境综合 整治等重点工程，提升城市建设水平。二要加强各类环卫 设施建设，以公厕、垃圾箱、垃圾中转站为重点，及时维 修更新，适当提高设施品质档次，确保清洁完好、管护到 位，符合国家标准要求；对数量不足的区域，要合理增设 ，确保满足需求。三要加强城区主次干道的保洁和养护工 作，保持干净整洁，道路平整，破损路灯、护栏等设施要 及时更换，城市新建主次道路装灯率要达到100%、亮灯率 达到95%以上。四要扎实推进市生活垃圾焚烧发电厂二期、 河口区生活垃圾综合处理厂等项目建设，进一步提高垃圾 处置能力。     （三）坚决打好巩固提升持久战。巩固国家卫生城 市创建成果，不仅仅是为了一块牌子，主要目的是以此为 载体，完善长效工作机制，从根本上提升城市管理水平。 年初，我们对市级、区级城市管理体制进行了调整，要按 照精细化、网格化、智慧化、法治化管理的要求，继续推 进管理下移、重心下移，构建起纵向到底、横向到边的管 理网络，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理机制 。要在集中整治突出问题基础上，健全完善长效机制，特 别是结合智慧东营建设，更多地运用数字化手段，提高城 市管理规范化水平，坚决防止已经治理的城市管理顽疾出 现反弹，让群众看到实实在在、长长久久的“创卫”成果。     三、突出工作重点，扎实推进健康城市建设     为抓好健康城市建设，市政府研究制定了工作方案 。各级各部门要按照工作方案要求，明确目标，强化措施 ，统筹抓好各项重点任务，争取到2020年，建成省级健康 城市建设示范市；各县区至少1个省级以上卫生镇、1个省 级以上卫生村（社区）建成省级或国家级健康村镇建设示 范村镇。     （一）要强化规划引领。健康东营建设涉及方方面 面，涵盖众多领域，必须充分发挥规划引领作用。今年 ，首先要尽快编制完成《“健康东营2030”规划纲要》。国家 规划纲要设计了13项主要指标，省规划纲要设计了21项主 要指标，我市规划纲要的编制，要瞄准走在全国、全省前 列的目标，按照措施更实、创新突破的原则，高起点定位 ，高标准设计，把主要指标进一步细化优化，既要有长远 目标，也要有阶段性和年度目标，并且都要明确具体的措 施、项目作支撑。对规划确定实施的重点项目，市卫生健 康、发改、住建、生态环境等部门要研究建立项目论证、 立项以及推进落实的工作机制，确保规划高效能实施。规 划编制、项目论证、措施制定等离不开高水平的智力支持 ，市卫生健康委要牵头建立健全政策研究专门机制，选拔 或聘请专家级人才，组建健康城市各专业领域政策研究专 业委员会，专门负责相关领域的政策和应用研究。各县区 政府要参照市里的创建工作模式，集中力量抓好列入省级 试点的5个乡镇、31个村居健康村镇建设，坚持突出特色、 打造亮点，努力探索形成特色鲜明、可参照复制的试点成 果，为健康城市建设助力加油。     （二）要强化健康服务。目前，我市健康服务方面 最突出的短板是医疗服务能力较弱，公共卫生服务体系不 完善，并且缺乏领军学科、高端人才和高水准专科医院。 这些问题既是群众热切期盼解决的突出问题，也是建设健 康东营必须攻克的核心问题。下一步，重点抓好三个方面 的工作：一要做强做优龙头医院。要以市人民医院、胜利 油田中心医院、胜利医院、市二院为重点，持续深化、创 新公立医院改革，促进加强与国内知名医疗卫生机构的合 作，大力支持开展医学科技创新和特色专科建设，努力培 育和引进一批高水平的临床医师和高层次的医学领军人才 ，确保医疗服务层次得到明显提升。二要补齐公共卫生服 务体系短板。今年，市里确定建设市妇幼保健综合楼，在 医疗设施设置上与儿童医院共享共用，要加快办理各项前 期手续，确保8月底前开工。各县区也要结合实际，抓好妇 幼保健机构、妇产科、儿科等建设，更好地满足群众对婴 幼儿医疗的新需求。要结合油田医疗机构移交，整合胜利 医院现有资源和优势学科，加快组建市中医院、市传染病 医院、市精神卫生中心，打造公共卫生服务鲜明特色的医 疗服务集聚区。预防接种门诊标准化建设列入了今年的民 生实事，要争取尽快投用，进一步提升疫苗接种服务水平 。三要深化医联体、医共体建设。医联体、医共体建设 ，是当前推动优质医疗资源向基层下沉、提升基层医疗卫 生能力的最佳方式。要继续推动已建成的19家医联体向纵 深发展，通过组建城市医疗集团、专科联盟和远程医疗协 作网等方式，实现优质管理资源、技术资源、人力资源有 效下沉，促进县级医院加快提升管理服务水平。要深入推 进县域医共体建设，力争今年年底前实现县域内所有县级 公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医共体，实 现区域医疗资源共享，医疗服务体系整体能力得到明显提 升。     （三）要强化产业支撑。健康产业既是新旧动能转 换的重要增长点，也是推动健康城市建设的重要支撑。我 们要充分发挥自身优势，推动产业深度融合，增创健康发 展新优势。一要加快培育生物医药产业。今年要重点实施 好天东公司依诺肝素钠等重点项目，支持凤凰制药、海科 新源、汇海医药等骨干企业做优做强，构建以中间体、精 细化工优势为基础，“生物技术药＋新型化药＋现代中药”为 主线，先进医疗器械制造为亮点，生物食品、生物农业产 品为延伸的生物医药产业制造基地，力争到2022年生物医 药产业规模突破100亿元，打造成为全省生物医药制造业聚 集区。二要大力发展健康养生产业。我市既有独具风韵的 温泉、湿地生态系统，又有景色怡人的黄河入海口自然风 光，发展健康养生产业得天独厚。要把健康理念深入融入 到文化旅游产业发展中去，大力发展康体养生、休闲观光 、生态体验等康养旅游产业，鼓励有条件的地区高起点高 标准打造康养旅游园区、镇村，开发推出更多更优质的养 生、休闲、度假相结合的康养旅游产品，推动大健康与文 化旅游深度融合。要大力促进医养结合，以“康养+医疗”“健 康+养老”为重点，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制 ，鼓励社会力量兴办康养服务机构，多渠道满足广大群众 特别是老年人的康养健康服务需求。三要加快发展健康运 动产业。突出健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育制造 等核心产业，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营 ，办好国际马拉松赛、公路自行车赛，争取更多国家级、 省级比赛落户东营，加快创建国家全民运动健身模范市。 要加快实施耿井休闲体育公园项目，建设水上运动中心设 施，积极策划赛艇、皮划艇等水上运动赛事活动，争创国 家级水上运动基地，带动水上运动产业发展。     四、加强组织领导，确保各项工作落到实处     今年是“工作落实年”，国家卫生城市复审验收和健康 城市建设开展情况，是“工作落实年”成效的现实检验。各级 各有关部门要切实转变作风，勇于担当，真抓实干，努力 向全市人民交出一份合格答卷。     （一）压实工作责任。市级层面分别成立了工作领 导小组，统筹负责国家卫生城市复审验收和健康城市建设 的组织、领导和协调工作。各县区、市属开发区和市直牵 头部门要抓紧成立相应的工作推进机构，建立组织协调机 制，制定具体工作方案，明确任务目标、时间表和责任人 。其他责任部门单位要分工负责，主动配合，共同抓好工 作落实。东营区、河口区、垦利区、东营开发区及各街道 （社区）是本次复审迎检工作的中坚力量，要切实担负起 属地管理责任。当前，机构改革正在推进，中心城区刚刚 完成区划调整，垦利城区首次纳入城市复审范围，有些工 作职责可能还没有完全落实到位，各级各部门要强化责任 意识，把各项工作衔接好，决不能出现空档。     （二）严格督导检查。市里把迎接国家卫生城市复 审纳入了市政府督查范围，建立了督查制度。市迎接国家 卫生城市复审工作指挥部要加强督导调度，持续跟踪问效 ，对发现的问题及时立项督查，督导限期整改。各级各有 关部门要对照方案要求，强化责任落实，哪个环节出现问 题，相关部门、单位主要领导要向市委、市政府作出明确 解释。要严格落实目标责任制和责任追究制，对工作进展 快、完成效果好的给予表扬；对不能按期完成任务的，将 严肃追究有关部门、单位及责任人员的责任。     （三）凝聚社会合力。各企事业单位和全市广大群 众，既是良好城市环境的受益者，也应当成为最重要的参 与者和建设者。要加强组织动员和宣传教育，充分调动全 市上下参与复审迎检工作的积极性、主动性和创造性，引 导群众增强文明卫生意识、自觉抵制各种不文明行为，形 成人人参与、人人监督的社会氛围。各新闻媒体要发挥舆 论主阵地作用，特别是对不文明行为、脏乱差等问题进行 集中报道曝光，引导社会舆论，推动迎审工作顺利进行。 需要强调的是，我们的迎检和创建工作，一定要以群众满 意为根本出发点，不论是省检还是国检期间，都不允许强 制性地采取“关门”“休市”等办法，绝不能让群众正常生活受 到影响，一经发现将严肃处理。     同志们，巩固国家卫生城市创建成果、加快健康城 市建设，意义重大、任务艰巨。全市上下要立即行动起来 ，坚定信心、齐心协力、真抓实干，确保顺利通过国家卫 生城市复审验收，确保健康城市建设扎实推进，为实现新 时代东营发展的奋斗目标创造良好环境，以更加优异的成 绩迎接新中国成立70周年！ 付志方在省政协十二届二次会议闭幕会上 的讲话 （2019年2月17日）  各位委员、各位同志： 　　山东省政协十二届二次会议经过大家的共同努力，已 经圆满完成了各项议程。会议弘扬团结民主、求真务实的 主旋律，同心同向、集思广益，坦诚协商、风清气正，达 到了预期目的。 　　会议期间，中共山东省委书记刘家义同志作了讲话 ，省委、省人大、省政府领导同志多次出席大会，听取发 言，参加讨论，与委员们协商改革良策，共谋发展大计 ，形成诸多共识。委员们认真履行职责，审议和讨论有关 工作报告，顺利完成选举任务，围绕我省今年必须狠抓落 实的大事要事、群众关心的热点难点问题以及如何做好新 一年的政协工作，深入讨论、踊跃建言，提出了许多有价 值、有见地的意见建议，展现了可贵的政治自觉和使命担 当，彰显出社会主义协商民主的独特优势和蓬勃生机。 　　刘家义同志在开幕会上的讲话，实事求是地回顾了我 省去年经济社会发展取得的成就，全面阐述了今后一个时 期的工作思路和主要任务；充分肯定了广大政协委员作出 的贡献，对全省各级政协组织如何更好地发挥职能作用提 出明确要求。刘家义同志的讲话，充分体现了省委对政协 组织的信任和期望，为我们指明了前进方向。全省各级政 协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要联系实际认 真学习领会，按照省委的部署和要求，找准定位，勤勉履 职，为我省实现“走在前列、全面开创”的奋斗目标作出新的 贡献。 　　要画好同心圆。我省实现“走在前列、全面开创”的奋斗 目标，需要画出最大的同心圆。同心圆越大，凝聚力就越 强，影响面就越广，发展成效就越好。希望全体政协委员 充分发挥自身优势，多发解疑释惑、充电加油之功，多行 凝聚共识、增添力量之事，八仙过海，各显神通，把团结 奋斗的同心圆画得更大。 　　要作好工笔画。建设现代化强省，如同绘就一部绚丽 的画卷，不仅要有大写意，更需要千千万万幅工笔画。 　　画好工笔画，贵在巧密精细。既要有悟性，更要有功 夫。“百年圣贤几登临，天下名士看山东”。政协委员作为各 行各业的“名士”，理应率先示范，拒绝浮躁懈怠，拒绝蜻蜓 点水，调查研究多接地气，民主监督多讲实话，参政议政 多建诤言，画好履职尽责的工笔画。 　　要甘当挑山工。泰山挑山工以其脚踏实地、坚韧不拔 、勇往直前的精神奉献社会、感召世人、赢得敬重。实现 “走在前列、全面开创”的宏伟目标呼唤泰山挑山工精神。能 够负重前行，脚踏实地，又稳又快，平安到达山顶的人 ，才能让党和人民信得过、靠得住。新时代的政协委员一 定会甘当挑山工，带头扛重活，打硬仗，不耍花拳绣腿 ，不靠海市蜃楼，不怕出力流汗，积跬步而至千里，汇细 流而成江河，谱写建设现代化强省的创业之歌。 　　要塑造好形象。人民政协是政治组织，政协委员必须 树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护 ”，站稳政治立场。在履职实践中，既要努力做到“懂政协、 会协商、善议政”，又要铭记“守纪律、讲规矩、重品行”的 要求，塑造好形象，干出好样子，展现新作为，不辜负党 和人民的重托，交出合格的履职答卷。 　　在大会闭幕之际，我们向保障大会顺利召开的各方面 人士、会议工作人员和驻地服务人员，向采访大会的新闻 媒体和记者朋友，表示衷心的感谢! 　　各位委员、同志们，新的一年孕育新的希望。“雄关漫 道真如铁，而今迈步从头越”。我们要更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委的坚 强领导下，担当作为、狠抓落实，共同绘就现代化强省建 设的璀璨篇章! 在全市“双联双创”活动推进会上的讲话 （2015年11月2日 根据录音整理） 孙 丰 华 同志们： 　　今天，我们召开这次“双联双创”活动推进会，主要是总 结活动前期开展的情况，分析查找存在的问题，研究制定 下一步推进措施，对活动进行再安排、再部署、再推动。 孙爱军书记对“双联双创”活动和这次会议高度重视，多次作 出安排、指示，出国回来一上班就专门听取了前期工作情 况汇报，对“双联双创”活动开展情况给予高度评价，认为开 局良好、进展顺利、成效明显，要求下一步坚持不懈，持 续发力，避免前紧后松、虎头蛇尾。刚才，牡丹区、曹县 、市委办公室、市水利局、市商务局、市体育局作了典型 发言，我听了后，很受教育，很受启发。牡丹区所有党员 干部全部下去，实现了联村联户的全覆盖，整合了8300多 万元资金为群众办实事；曹县科学谋划，确保党员干部能 够下的去、靠得住、干得好，开展得深入、扎实、有效 ；市委办公室精心组织，深入调研，吃透了联创村情况 ，有的放矢进行帮扶，取得了很好的成效；市水利局结合 自身行业优势，将联创村打造成水利示范村；市商务局用 足用好单位资源，努力打造联创村与电商紧密合作的舞台 ；市体育局探索发挥职能的有效途径，积极争取上级资金 支持，已经为1489个联创村安排了健身器材。总的感觉 ，县区和部门在这项活动中真动了脑筋、真下了功夫、真 办了实事、真见了成效，活动开展得各有特色、亮点纷呈 ，值得相互学习借鉴。下面，就活动开展情况和下步工作 ，我讲三点意见。 　　一、充分肯定成绩，切实增强继续开展好“双联双创”活 动的决心和信心 　　活动在8月份开展以来，全市各级各部门、单位都高度 重视，精心组织，可以说开局良好、进展顺利、氛围浓厚 、成效显著，赢得了广大人民群众的认可。主要呈现出五 个特点： 　　一是反应灵敏、行动迅速。8月19日动员会议之后，全 市各级各部门、单位立即行动起来，成立了工作机构，制 定了工作方案，及时组织工作组和党员干部到村对接、入 户走访，建立工作台账，发放便民联系卡，积极排查矛盾 问题，主动为联创村里的群众办实事、办好事，形成了“干 部共联、双方同创、共同发展”的良好态势。目前，全市共 有1299个单位、79476名党员干部参与活动，联系村（社区 ）5811个、195万户、774.8万余名群众。市里专门印制《 “双联双创”活动工作手册》和《民情日记本》，明确工作流 程，细化分解任务，确保活动每个步骤都有章可循、有据 可查、有抓手可扶。动员会召开后第2天，举办了全市“双联 双创”骨干专题培训班，传授了工作方法，明确了时间节点 ，强化了任务目标，为活动顺利开展奠定了良好基础。 　　二是措施扎实、方法灵活。全市上下严格按照活动方 案要求，强化措施，深入推进，大部分单位的“一把手”都积 极参与到活动中来，经常深入农村一线，走进农家屋，离 群众更近了。活动中，除用好活动政策以外，有些单位还 充分发挥本单位、本行业的职能优势，多渠道、多方式为 人民群众办了一些或急或缓的知心事，解决了出行难、吃 水难、孩子上学难、村头巷尾的邻里纠纷等问题。特别是 驻村第一书记，充分发挥龙头带动作用，率先开展各种帮 、带、协、扶工作，多个第一书记协调的惠民项目已经动 工。截至目前，全市“联创”单位共慰问困难户3.6万余户 ，排查矛盾纠纷2567件、初步化解1236件，办实事528件。 　　三是协调顺畅、整合到位。市“双联双创”活动办公室和 涉农项目主管单位，经常深入一线摸排实情，征求意见 ，确保了工作进度。这次活动的资金是由涉农资金整合在 一起的，资金使用受到严格的条件限制。为加强涉农项目 申报管理，防止项目扎堆，提高资金使用效益，市委组织 部联合市财政局、扶贫办、农业局、水利局等部门研究制 定了《资金申报审批管理办法》。就资金使用问题，市里 专门到省里进行沟通协调，争取了工作主动。市直135个部 门单位面向427个村，村情民情虽不一样，但问题大同小异 ，项目申请和审批很容易出现撞车或缺位。市活动办先后 4次组织涉农项目资金申报答疑会、对接会和调度会，明确 申报程序，进行牵线对接，有效保障了项目的顺利申报。 目前，市直部门单位涉农项目申报审批工作已完成，资金 将陆续拨到县区。 　　四是督导有力、问责严格。为确保活动效果，市活动 办加强日常督导和专项督导，不定期组织暗访，不打招呼 ，不发通知，直接进村入户，走访群众，摸实情、查问题 、促落实。针对发现的普遍性问题和重点、难点问题，及 时总结汇报，向有关单位通报反馈，并提出意见建议，为 各级领导决策提供了参考依据。针对督导发现的问题，市 活动办狠抓责任追究，目前已约谈5个市直部门单位主要负 责人，对行动迟缓、工作应付的6个单位在全市进行通报批 评，指出问题，限期整改。将整改单位纳入重点督查名单 ，对整改措施不力的，责令推倒重来。 　　五是舆论先行、氛围浓厚。强化舆论宣传，市级所有 媒体均开设了活动专栏，保持密度，形成声势，广泛宣传 活动开展的重大意义、主要任务和进展情况。倾听网媒声 音，在“牡丹杂谈”注册公众账号，主动发声，加强互动，增 强社会影响力，提高活动公信力，有力占领了舆论主阵地 。强化舆情监测，安排专人收集整理网络论坛、贴吧上的 舆情信息，及时科学应对，有效防止了曲解误传和网络谣 言。截至目前，已编发工作动态16期，播发稿件200余篇 ，活动的知晓率和关注度不断提高。创新活动形式，组织 市总工会、共青团、妇联、工商联等群团进行座谈，策划 系列主题活动，营造了积极向上的活动氛围。 　　总的看，活动开展以来，全市上下按照市委的总体部 署，高标准、严要求，做了大量艰苦细致的工作，取得了 初步成效。因为工作基础差、部署时间短、措施力度不一 ，难免出现一些问题，但关键是真正看到问题、找出问题 、提出针对性的改进措施，把活动深入推进下去。通过走 访、座谈、调研，我了解到活动存在不少问题，主要表现 在： 　　一是重视程度不高。部分联创单位和干部对“双联双创 ”活动的重大意义认识不到位，等同于一般性工作、阶段性 任务，缺乏宏观谋划和长远规划。个别单位入村入户走形 式、走过场，只走访少量群众。有些村民反映没有见到入 户的党员干部，个别村民称看到联户干部在街上走访群众 但没有深入到户。还有的单位以工作头绪多、任务繁重、 人力不足等为借口，行动迟缓，消极应付，没有严格执行 每月到村不少于3天的硬性要求。 　　二是落实要求不严。有的单位对全参与、全覆盖要求 把握不严，个别单位让第一书记或工作组同志负责驻村联 系，没有发动全体党员干部直接参与活动。有的县区在兜 底分工时没有通盘考虑，忽略了人口流动量大、矛盾纠纷 易发的城区新建小区，没有实现全覆盖。个别单位没有全 部走访到位，有的甚至直接将联系卡交给村干部代替发放 。有的公示牌悬挂不规范，有的片面强调全覆盖，对贫困 户、重点户的联系力度不够，眉毛胡子一把抓。有的单位 偏重于完成任务，联系群众只重数量、没有质量，走访时 只是发个联系卡、交代几句就走，没有沉下心去，与群众 深入地谈心交心。有的群众工作经验欠缺，方式方法不正 确，不会说群众语言，乱答复、乱许愿，甚至引起群众误 解，造成不良影响。 　　三是用心用力不足。对活动存在思想认识上的偏差 ，满足于填表格、记联系户的名字，没有真正摸清联系村 的实际情况。有的认为搞活动就是帮忙建活动场所、修村 内道路，为帮扶对象解决眼前困难多，帮助发展长效产业 少，送资金、送实物较多，帮思路、送信息、送技术较少 ，把眼睛只盯在花钱办事上，对如何帮助实现脱贫致富心 中没底，没有设身处地为本村和谐稳定、长远发展着想 ，导致一些村班子眼盯着项目款，一心想着建场所、修道 路，忽视了群众诉求。有些部门单位就活动说活动，在申 报项目时，没有充分运用本单位掌握的优势资源，结合文 章研究不透、做得不好。 　　四是科学统筹不够。从目前看，各级各部门、单位工 作进度不一，发展不平衡。有的单位行动快、出招准，工 作走在了前列、已经见到成效；有的单位懒散拖沓，在申 请项目审批等方面延误了时间，造成了被动。有些单位没 有处理好“双联双创”活动与第一书记工作的关系，将主要精 力用于“双联双创”活动，忽视了第一书记工作；联创人员与 第一书记沟通协调不够，各唱各的戏，没有形成整体合力 ，致使部分第一书记在活动中感到失落、热情减退。 　　五是活动氛围不浓。对活动的舆论宣传还有待进一步 加强，一部分群众对“双联双创”活动认识程度不高，有的部 门党员干部虽然开展了入户调研、发放了联系卡，但对开 展活动的目的，没有跟群众讲清楚，拿到联系卡的部分群 众不知道党员干部入户干什么、联系卡有什么用，部分群 众联系卡领到手里不久就丢了。个别村联村工作组公示牌 挂在村委院内，群众很难看到。对先进典型的挖掘不够 ，活动氛围还不够浓厚。 　　以上这些问题，有共性的、也有个性的，有主观因素 造成的、也有客观因素造成的。这些问题已经影响到了活 动的健康有序推进，希望大家务必引起高度重视，在今后 活动中对号入座、自查自纠，确保活动顺利开展。 　　二、突出工作重点，凝心聚力抓好“双联双创”活动各项 任务、措施的落实 　　下一步，各级各部门、单位在抓好面上工作的同时 ，要真正扑下身子，突出工作重点，明确工作抓手，做好 结合文章，抓好任务落实，确保年底前取得让群众看得见 、摸得着的阶段性成果。 　　一是以思想认识为抓手，把开展活动与基层建设相结 合。习近平总书记提出“大抓党建”的号召，对强化基层党组 织的服务功能提出了新的要求。市委组织开展“双联双创”活 动，是加强村级服务型党组织建设和持续改进干部作风的 重要举措，是服务群众的现实需要和提升群众满意度的必 然选择。市委对这项活动高度重视，倾注了大量心血和希 望，也展示了常抓不懈的坚定决心和信心。各级各部门、 单位要进一步认识“双联双创”活动的重要意义，以此为契机 ，积极引导、支持村“两委”班子健全组织体系，完善工作制 度，严格党内生活，落实党建工作责任。要加大对“软弱涣 散”村级班子的整治力度，规范实行党务、村务、财务“三公 开”，不断扩大基层民主。要正确处理与村“两委”班子的关 系，进村入户工作要到位不越位、帮忙不添乱，遇事多与 基层干部共同商量，做到相互监督、相互促进、相互帮助 、形成合力。 　　二是以面上工作为抓手，把开展活动与锻炼干部相结 合。 “双联双创”活动是进一步加强干部管理、健全干部培 养选拔机制的重要实践。活动才开展了三个多月，已经涌 现出了很多感人事迹，涌现出了一大批优秀干部，他们在 这个大舞台中锻炼了自己，展现了才能，作出了贡献，得 到了群众的拥护和认可。下一步，广大党员干部要继续严 格按照方案要求，确保党员干部全参加、联系群众覆盖所 有户。县区要对前期的兜底分工情况进行认真梳理、查缺 补漏，特别是城区内的新建小区，这些地方居民人口多、 流动性强、矛盾纠纷多发，对没有纳入联创范围内的城市 社区，要抓紧时间明确联创单位，追赶活动进度。要真正 脱下西装、换上“农装”，进村入户，和群众坐一条板凳，用 群众语言面对面沟通、心贴心交流。要严格保证每月至少 拿出3天时间深入到联系村开展工作，在活动中锻炼党性、 提高修养，增强为群众办事的实际本领。 　　三是以联村联户为抓手，把开展活动与精准扶贫相结 合。联村的重点是精准扶贫确定的省、市贫困村及“软弱涣 散”村，联户的重点是贫困户、信访户，解决群众的实际困 难和问题是当务之急。要按照“一村一策、一户一案”的原则 ，把有限的扶贫资源统筹起来，实施精准配置，一一对应 ，救群众之急、解群众之困。群众有反映，能解决的要立 即解决；暂时不能解决的要耐心解释、争取理解；需要上 级帮助解决的，齐心协力共同研究解决。要用心为贫困户 出主意、想办法、找出路，牵线搭桥，帮助解决好农村留 守群众的挣钱门路等问题，让农民群众脱离土地束缚，拓 宽增收门路。要注重发现和分析深层次问题，问清查明大 病致贫的群众为何积贫难返，需要危房改造的群众为何难 随其愿，以案例分析的形式，一事一议，深入分析，把深 层次的症结找出来，看一看到底哪个环节出了问题，如何 进行解决。要积极引导农民树立自强自立、苦干脱贫、勤 劳致富的精神，早日带领群众脱贫致富。 　　四是以惠农项目为抓手，把开展活动与经济发展相结 合。脱贫致富要把发展村集体经济抓在手上，在“输血”的同 时，更加注重增强村集体的“造血”功能，帮助理清发展思路 、找准发展优势，培育富民产业，真正消灭经济空壳村。 要大力发展“一村一品”，帮助指导联系村调整种植结构，扩 张基础规模，培育新型经营主体，发展新型农民合作组织 ，结合我市电商蓬勃发展的机遇，以农村电子商务为突破 口，构建加工营销体系，落实综合管理措施，做大做强电 商产业。要尊重群众意愿和市场经济规律，上项目、办事 业要充分考虑自然风险和市场风险，强化体制机制的保障 作用，不能今年帮致富、明年又返贫。要充分发挥本单位 政策、资金、项目、信息等优势，努力培养一批“种养加”专 业大户，扶持一批脱贫致富带头人，打造一批特色农产品 品牌，发展农村集体经济。目前，第一批涉农项目已通过 审核，进入实施阶段，主管单位和活动办公室要加强对项 目资金的使用、监督和管理，各联创单位要在抓好项目实 施的同时，做好协调配合工作，主动公开资金使用情况 ，积极接受监督，确保把资金用好、把好事办好。 　　五是以部门职能为抓手，把开展活动与普惠群众相结 合。“三农”工作是一项庞大的系统工程，单靠一两次活动、 一两个部门去推进，效果是短期切有限的。各级各部门、 单位要牢固树立全市一盘棋思想，在抓好联村联户工作的 同时，把职能优势与“双联双创”活动紧密结合起来，最大限 度地整合资源、发挥优势。每个市直部门、单位都要把所 联系的村建成“双联双创”示范村，辐射带动周边村，最终普 惠到所有“联创”村和全市所有村。如水利部门打造标准化水 利示范村，劳动保障部门、商务部门可以打造“淘宝村”，农 业、畜牧管理部门可以引导群众大力发展大棚种植、畜牧 养殖、设施农业等“一村一品”示范村，探索建立现代农业发 展模式，真正把所联系的村建成脱贫示范点、致富示范点 、发展示范点、和谐示范点。 　　三、加强组织领导，确保“双联双创”活动取得实实在在 的成效 　　这次“双联双创”活动参与人员多、涉及面广，任务重、 问题多，只有强化组织领导、夯实工作责任、逐级传导压 力，才能确保活动的最终效果。 　　一要压实工作责任。各级各部门、单位要建立健全横 到边、纵到底的领导体系和责任体系,形成一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。要进一步压实主要负责同志的责任 ，“一把手”负总责、亲自抓，亲自督促检查，亲自推动落实 ，亲自做好后勤保障。特别是在联系群众中，要主动联系 条件差、任务重、困难多的群众，认认真真谋划脱贫路子 ，扎扎实实帮助解决实际问题，为其他同志开展工作树立 榜样、做出表率。 　　二要理顺两个关系。一方面要理顺本部门工作和“双联 双创”活动的关系。坚持领导带头，把活动摆上重要议事日 程，与本部门本单位的业务工作同谋划、同部署、同检查 、同考核。另一方面要正确处理第一书记工作和“双联双创 ”活动的关系。要深刻认识开展“双联双创”活动是对第一书 记工作的拓展、深化和延伸，是进一步加强基层组织建设 的有效举措。第一书记组长除做好本职工作外，还要把“双 联双创”活动抓起来、带起来。“双联双创”活动要充分借鉴 第一书记工作的经验，放大第一书记效应，凝聚合力、共 同推进，以实实在在的工作成效擦亮第一书记的工作品牌 。 　　三要强化督导落实。开展“双联双创”活动更要发挥认真 精神，臻于细微、不失小节，严督实导、重抓落实。要突 出督导检查重点，对工作不力、群众满意度不高的单位和 个人及时通报批评、限期整改。要正风肃纪，严格落实中 央八项规定和省委、市委有关要求，吃住行的费用按规定 解决，进村入户轻车简从，不搞陪同，不迎来送往，不劳 民扰民，严禁收受礼品和土特产。活动办公室和纪检部门 将组织开展纪律专项检查，对以活动名义侵害群众利益 ，不担当、不作为甚至乱作为的，一律严肃查处，决不姑 息迁就。 　　四要探索建立长效机制。市活动办公室要强化对活动 的管理考核措施，研究制定具体的考核办法，将“双联双创 ”活动开展情况纳入领导班子和领导干部考核体系，纳入科 学发展综合考核。对态度不端正、工作不落实的单位和个 人要通报批评，对任劳任怨、扎实苦干的优秀党员干部要 优先提拔、重点使用。要积极总结活动经验，深入研究客 观问题，特别是对制约农村、农业和农民发展的思想观念 、体制机制等问题，要深入调研，科学分析，及时提出意 见建议，不断探索建立联村联户帮扶的长效机制。 　　五要提升活动氛围。注重培树先进典型，对第一书记 工作和“双联双创”活动中的好经验、好做法以及涌现出来的 先进事迹和个人，要及时总结宣传，达到宣传一个、影响 一批、带动一片的效果，形成一批示范村、示范户，做到 乡村有典型，帮联单位有亮点，群众脱贫有榜样，多层面 打造特色工作品牌。针对部分干部群众对活动的模糊认识 ，要创新宣传方式，既要用好报刊、广播、电视等主流媒 体，也要重视发挥互联网、微信、微博等新兴媒介的作用 ，大力宣传“双联双创”活动的重大意义、基本要求、进展情 况和工作成效，不断提高群众的知晓度、认可度和参与度 ，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与 的浓厚氛围。 　　同志们，“双联双创”活动功在当今、利在长远，任务艰 巨、使命光荣。希望大家拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子 的干劲、抓铁有痕的韧劲，持续发力，埋头苦干，为创建 村级服务型党组织、创造群众满意工作业绩，实现全市“科 学赶超、后来居上”的目标做出新的更大贡献！ 在纪念杨静仁同志诞辰100周年座谈会 上的讲话 （2018年9月17日） 孙春兰 今天，我们怀着十分崇敬的心情，在这里举行座谈会 ，隆重纪念杨静仁同志诞辰100周年，深切缅怀他不平凡的 人生历程和杰出贡献，追思和学习他为民族独立、人民解 放和国家富强、人民幸福不懈奋斗的崇高追求和精神风范 。 刚才，中央党史和文献研究院、国家民族事务委员会 、全国政协办公厅、中共宁夏回族自治区党委负责同志的 发言，从不同侧面回忆了杨静仁同志的生平事迹，表达了 深切的怀念之情。 杨静仁同志是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠 诚的共产主义战士，无产阶级革命家，党和国家统一战线 和民族工作卓越的领导人，国务院原副总理，中国人民政 治协商会议第五、六、七、八届全国委员会副主席。他把 自己的毕生精力都贡献给了党和人民，为我国革命、建设 和改革事业建立了不朽功勋。 杨静仁同志1918年出生在甘肃省兰州市一个清贫家庭 。青年时代，他追求进步，接受了马克思主义，1937年秋 加入中国共产党，从此走上了革命道路。 全面抗日战争时期，杨静仁同志利用伊斯兰学会和回 民教育促进会，在回族群众中积极开展抗日、民主的宣传 教育。因受到国民党特务的严密监视，他撤离到延安后 ，在陕北公学民族部系统学习了马克思主义基本理论和毛 泽东同志的著作，坚定了马克思主义信仰。1941年8月，中 央派杨静仁同志担任陕甘宁边区联防司令部抗日回民骑兵 团党代表和团政委。他通过给骑兵团上政治课，讲授中国 革命的方针政策，手把手辅导战士们学习文化，使骑兵团 的思想觉悟迅速提高，锻炼成党领导的人民军队，壮大了 革命力量。 解放战争时期，杨静仁同志历任陇东外情组副组长 ，中共中央西北局统战部民族科科长、机关游击队队长 ，陕甘宁边区政府民族委员会委员，西北军政委员会委员 。1949年3月，他被调到北平，担任中国人民政治协商会议 筹委会委员，并作为政协少数民族单位十人代表之一，参 加了第一届全国政协会议。随后，杨静仁同志参与筹建中 央民委组织机构，为民族工作作出了重要贡献。 新中国成立后，杨静仁同志历任共青团中央委员会委 员，全国青联副主席，中央统战部四处处长，中国伊斯兰 教协会副会长，中央民族事务委员会委员兼办公厅主任。 1954年任中央民族事务委员会副主任、中央民族政策研究 室副主任，参加起草了《民族区域自治实施纲要》等重要 文件，受到党中央和毛泽东主席的高度评价。杨静仁同志 作为中国伊斯兰教协会的主要发起人之一，推动协会积极 贯彻党的宗教信仰自由政策，团结各族穆斯林群众爱国爱 教。1960年9月，中央派杨静仁同志到宁夏回族自治区工作 。他先后担任自治区政府主席、党委第一书记、军区政委 ，西北局书记处书记，团结带领自治区广大干部群众，认 真贯彻党中央调整、巩固、充实、提高的方针，完善各方 面政策，恢复和发展生产，推动经济较快恢复和发展，促 进了宁夏的团结和稳定。 “文化大革命”中，杨静仁同志受到严重迫害。1975年 ，经当时主持中央工作的邓小平同志过问，杨静仁同志担 任宁夏回族自治区党委和革委会的领导工作，并任自治区 第三届政协主席。粉碎“四人帮”后，杨静仁同志当选为中央 委员，以后历任国家民委主任、党组书记，中央统战部副 部长、第五届全国政协副主席。他在民族、统战工作中拨 乱反正，平反冤假错案，做了大量艰苦细致的工作。 改革开放以后，杨静仁同志于1980年被任命为国务院 副总理，后历任中央统战部部长兼国家民委主任，第六届 、七届、八届全国政协副主席。他筹备召开中央边防工作 会议，全面恢复和坚持党的民族政策，努力从政治、经济 、文化、教育、科技、卫生、体育、语言文字等方面帮助 少数民族发展经济社会事业。他认真贯彻“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，开拓各民主党派和工 商联为社会主义现代化建设服务的新领域、新形式、新路 子。他还提出把统一战线和改革开放相结合，大力开展海 外统战工作，使我国的统战、民族、宗教工作开创了新局 面。 同志们、朋友们！ 杨静仁同志的一生，是伟大光辉的一生，是无私奉献 、矢志报国的一生。他的非凡业绩、杰出贡献和崇高风范 ，永远铭记在我们心中，值得我们学习和怀念。 我们纪念杨静仁同志，就是要学习他坚定信念、对党 忠诚的政治品格。杨静仁同志在青少年时代就树立了共产 主义理想，并为之奋斗终身。九一八事变后，在甘肃省立 第一中学读书的他就参加了兰州第一次抗日游行。在进步 人士特别是八路军驻兰州办事处和中共甘肃工委的影响下 ，他年仅19岁就光荣地加入了中国共产党。此后无论是在 什么工作岗位，无论身处顺境还是逆境，杨静仁同志都始 终坚守崇高的革命信念和理想追求，矢志不渝、坚定执著 ，以实际行动践行了自己的入党誓言。我们要学习杨静仁 同志，坚守革命理想高于天的理想信念，锻造对党绝对忠 诚的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信 仰者和忠实实践者。 我们纪念杨静仁同志，就是要学习他胸怀全局、勇担 重任的担当精神。根据党的安排，杨静仁同志长期从事和 负责统战、民族相关工作，直接参与了新中国民族工作大 政方针的研究和制定，为开创成功解决中国民族问题的正 确道路作出了贡献。他不管是在民族地区担任主要领导职 务、还是在中央负责民族工作，都始终高举祖国统一、民 族团结的旗帜，开展了大量繁重的、开拓性的工作，有力 推动了民族事业发展，促进了民族团结进步。我们要学习 杨静仁同志，始终坚持服从服务于党和国家工作大局，把 个人理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大事业 之中，把全国各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，努 力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于先辈的业绩。 我们纪念杨静仁同志，就是要学习他坚持真理、实事 求是的优良作风。在长期的实践中，杨静仁同志始终坚持 一切从实际出发，注重调查研究，敢于担当负责。他受命 到宁夏工作之时，正值国家遭遇严重经济困难。杨静仁同 志向毛泽东主席如实反映群众缺粮挨饿的情况，建议免去 宁夏的上缴粮，中央同意他的建议，并根据他的请求调拨 了3000万斤粮食给宁夏。1960年，杨静仁同志带领工作队 到西藏协助工作，在向中央的报告中实事求是地提出，西 藏还不具备合作化的条件，不能马上进入社会主义改造时 期。邓小平同志对这个报告给予高度评价，称赞它是“马克 思主义文件”。我们要学习杨静仁同志，自觉运用发展着的 马克思主义指导新的实践，善于把主观认识同客观实际结 合起来，努力使工作的思路、举措符合客观规律和具体实 际，确保党中央各项决策部署落到实处、取得实效。 我们纪念杨静仁同志，就是要学习他心系人民、无私 奉献的高尚情操。杨静仁同志心中始终装着人民群众，在 宁夏工作期间，经济非常困难，他与广大干部群众一样喝 稀糊糊，几次患了浮肿。他的优良作风赢得了各族群众的 支持，在民族地区和广大穆斯林群众中享有很高的威望 ，深受各族群众的尊敬和爱戴。杨静仁同志病重住院后 ，仍然不忘人民群众。在收到因“文化大革命”期间家中物品 损失而折合退还的1万元后，他在病榻上写下：“用于宁夏西 海固山区的教育事业”，展现了深厚的为民情怀。我们要学 习杨静仁同志，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉 践行党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，持之以 恒为群众办实事、解难事，让全体人民在共建共享发展中 有更多获得感、幸福感。 同志们，朋友们！ 现在，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民 族伟大复兴的目标，杨静仁同志等先辈们孜孜以求并为之 终身奋斗的伟大事业展现出光明前景。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继承和发扬先 辈们的革命精神和崇高风范，凝心聚力、开拓进取，为决 胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦继 续奋斗！ 在全系统党建工作会议上的讲话 （2011年3月8日） 魏 玉 蛟 同志们：     经市委经信工委研究决定，今天我们召开全系统党建工 作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全国全省 及全市组织部长会议精神，总结去年工作，部署今年任务 。刚才，我们传达了全市组织工作会议精神；我们还签订 了今年的党建目标责任书和党风廉政建设责任书。上述会 议精神非常重要，对指导做好今年的党建工作具有很强的 针对性、指导性。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实 ，全力做好今年的党建工作，为加快建设殷实和谐经济文 化强市提供坚强保证。 　　下面，我讲三点意见。 　　一、围绕大局，狠抓落实，2010年全系统党建工作得 到全面提升 　　2010年，在市委、市政府的正确领导下，全系统各级 党组织，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全 会精神，紧紧围绕经信工作大局，开拓创新，狠抓落实 ，各项工作取得了新的成绩。                                             1、学习实践科学发展观活动顺利收尾。3月份，市活动领 导小组对我委开展活动情况进行了最后一次检查总结，经 信工委系统学习实践科学发展观活动顺利收尾。全系统共 35个单位、349个基层党组织、8000余名党员参加了学习实 践活动。活动成果主要体现在以下几个方面：一是锻炼了 队伍。在整个活动中，各级党组织及领导小组，认真研究 政策，不断深化学习，组织执行能力和沟通协调能力不断 增强，为不断提升全系统党建工作水平打下了坚实的思想 和组织基础。二是选树了一批先进典型。对活动中涌现的 11个先进典型，在活动总结表彰大会上进行了通报表彰。 三是为民办实事，解难题到位。各单位围绕“党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，把为 民办实事作为一切工作的着力点，共为职工群众办好事、 办实事297件。四是整改方案务实，促进工作有力。各单位 严格按照中央及省市统一要求，结合本单位实际，全部制 定了切实可行的整改落实方案，并严格按照方案进行有序 整改，切实起到了改正不足、增强活力、促进工作、推动 发展的作用。五是机制体制不断创新。各单位在活动中确 定的117个方面体制机制，绝大部分已经成型并正在不断巩 固完善，这些体制机制，对提高工作效率、规范工作程序 、推动长效发展，发挥了非常重要的作用。 　　2、创先争优活动扎实开展。按照中央和省、市委统一 部署，全系统广泛动员，周密部署，精心组织开展了创先 争优活动。一是各级党组织高度重视，活动整体推进。经 信工委“创先争优、争做经信先锋”活动部署会召开后，各单 位及时传达部署会精神；按照工委要求，迅速成立领导小 组；结合单位实际，认真研究制定活动实施意见，精心设 计活动主题和实践载体；并及时召开动员会，对活动进行 了全面部署。确保了全系统创先争优活动的全面启动和整 体推进。二是突出工作指导，注重发挥党员领导干部的示 范带头作用。各级党组织及时调整完善了领导干部联系点 制度，要求党组织委员对自己的联系点单位，要增加调研 次数，加大创先争优活动的指导力度；对活动的进度、成 效、不足，要及时指导、适时点评，确保活动按照中央及 省市委的统一要求，稳步推进。三是公开承诺，认真为职 工群众解难题，办实事。经信工委印发了《关于创先争优 、争做经信先锋活动公开承诺的指导意见》，各单位根据 《意见》要求，全面推进公开承诺工作。班子成员按照“五 带头”的要求，从廉洁勤政、班子建设、工作目标、为民办 实事等方面率先承诺；每位党员结合岗位实际，就如何发 挥党员的模范带头作用、做一名合格的共产党员作出公开 承诺，接受组织和群众的监督。全面建立完善了“五诺”（提 诺、审诺、承诺、践诺、评诺）机制，做到有诺必践，践 诺必实，让群众满意，让组织放心。各级党组织和党员共 为群众办实事好事370余件。四是认真抓好点评，不断巩固 活动成果。根据“一季一点评，半年一评议”的要求，各级党 组织认真制定点评工作意见，加强对点评工作的领导和指 导，确保了点评工作按计划分步骤实施。经信工委去年底 连续召开了四个点评工作会议，对全系统点评工作开展情 况进行了集中检查调度，并在调度会上，由工委负责同志 对各单位进行了现场点评。截止去年底，经信工委负责同 志对所属35个单位全部点评一遍；基层349个专兼职书记全 部参与了点评工作；349个基层党组织基本被点评一次；被 点评党员7968人，占党员总数的94.45%。五是抓好典型，带 动全局。我们先后总结推广了华电淄博热电公司“实施党建 工作规范化管理”的成功经验，和山东金岭铁矿“争创党员示 范岗，促进企业科学发展”的典型经验，对促进面上创先争 优活动的开展、提升全系统的党建工作水平，起到了积极 的促进作用。各单位在活动中，坚持典型引路，选树了一 大批模范标兵和先进典型，对促进本单位的活动开展和党 建工作，也起到了积极的推动作用。六是全员参与，确保 活动全覆盖。各级充分发挥报刊、互联网、宣传栏的作用 ，大力宣传创先争优活动，收到了很好的效果。委机关设 置了“创先争优、争做经信先锋”活动宣传栏；经贸网专门开 设了“创先争优活动专栏”；各支部、广大党员定期撰写学习 体会，并进行定期交流。各单位充分利用厂报、宣传栏、 广播、局域网、标语等形式，大张旗鼓地宣传创先争优活 动的重要意义、指导思想、工作重点、阶段要求和活动进 度等，为活动开展不断创造舆论氛围。全系统共制作宣传 栏46个，张贴悬挂宣传标语130余幅，创办活动简报（专栏 ）21份。市委创先争优活动领导小级和市委有关领导，对 经信工委系统开展创先争优情况给予了充分肯定。 3、领导班子和干部队伍建设不断加强。各级党组织以抓班 子、带队伍为工作重点，不断加强领导班子思想作风建设 ，努力提高领导班子和干部队伍的整体素质。一是集中精 力抓好领导班子自身建设。不断健全完善领导干部培训制 度、理论中心组学习制度、理论学习考核制度，全面提高 推动科学发展的能力，不断在武装头脑、指导实践、推动 工作上取得新成效。进一步完善了各级领导班子议事规则 ，规范决策程序，严格执行集体领导和个人分工负责相结 合的制度，领导班子的整体功能不断得到提升。按照科学 发展观的要求想问题、办事情、作决策,协调处理局部和全 局、眼前和长远、继承和创新的关系，带头创先争优、发 挥堡垒和先锋作用的能力进一步增强。牢记“两个务必”,努力 做到虚心、用心,力戒浮躁之气、疲沓之气,在思想作风、学 风、工作作风、领导作风和生活作风上都有了新气象。二 是突出重点，扎实做好人才工作。各级党组织坚持科学发 展观、科学人才观和党管人才的原则，深入贯彻落实国家 、省市关于加强人才工作有关决策精神，突出抓好人才计 划的编制，制定关于加强人才工作的意见，突出抓好人才 队伍建设，认真落实人才工作目标责任制，积极鼓励人才 成长，为各类人才提供施展才能、成家立业的条件和舞台 。 　　4、基层党组织和党员队伍建设扎实推进。一是健全完 善了“书记抓、抓书记”工作运行机制。工委每年初与市委组 织部签定党建目标责任书，各单位与工委签定党建目标责 任书，各单位与所属基层组织签定责任书，形成了了党委 抓党建、书记带头抓党建、有关部门齐抓共管、一级抓一 级、一级带一级的党建工作新格局，促进了基层党建工作 责任制落实。二是各级党组织坚持不懈地深化“强基工程 ”，进一步细化和修正实施意见和办法，加强领导，制定规 划，强化措施，不断落实领导干部挂包制和党建工作联系 点制度，使基层党建工作水平不断得到提高。三是基层组 织建设体系不断完善。突出抓好党的基层组织队伍和党的 骨干队伍建设，先后调整充实了21名工作能力强、政治素 质高、有奉献精神的同志进入党建工作队伍，使党建工作 队伍的知识结构和年龄结构得到进一步改善；党建工作渠 道进一步畅通，形成了横向到边、纵向到底的党建工作沟 通网络。 　　5、党建创新和党员教育服务管理工作得到加强。一是 党建工作创新取得突破。全系统扎实开展了党建工作规范 创新年活动，取得了很大成效。华电淄博热电、金岭铁矿 、柴油机总公司、中天仕名公司、张钢总厂、工陶院等一 大批成功的创新工作经验，已经开始在面上推开，对全系 统的创新工作，将起到积极的推动作用。二是党内民主建 设得到深化。坚持民主集中制，尊重党员的主体地位，保 障党员的民主权利，充分发挥党员在党内事务中的管理、 监督作用。不断推进党务公开，扩大党员对党内事务的知 情权、参与权、表达权，最大限度地增加党的工作和党内 事务的开放度和透明度，党内民主建取得了长足的发展。 三是党员教育管理得到加强。对100余名发展对象和120余 名基层党支部书记进行了集中培训，全年发展党员198名。 党员“亲情式”管理工作不断深化；流动党员、下岗失业党员 、离退休党员、解除劳动关系党员、出国出境党员等的管 理工作不断得到加强。四是党员服务工作实现突破。全系 统5 6个党员服务站（中心），累计为党员解答、解决问题 1000多条次；各单位全部建立了党员需求档案，对每名党 员的需求进行详细登记造册，并制定了相应的解决措施。 五是党员解困机制初步建立。各级党组织千方百计筹措救 济基金，对贫困党员家庭进行救助和帮扶，部分企业已经 形成了比较完善的救济帮持机制。七一前，各级共筹集资 金26万余元，走访慰问了360余名建国前老党员和困难党员 。 　　6、组织部门建设水平进一步提升。一是继续深化“讲党 性、重品行、做表率”活动，在组织部门和广大组工干部中 形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。二是坚持组 工干部下基层常态化。各单位组工部门开展了丰富多彩的 组工干部帮扶后进支部、后进党员、困难群众活动；开展 了内容多样的调研活动，政工干部带头写调研报告、带头 为企业发展建言献策，收到了良好的效果。三是进一步强 化组织工作的对外宣传，建立了比较完善的宣传机制。柴 油机总公司、金岭铁矿、硅苑科技、华电淄博势电公司、 中材金晶公司、白杨河电厂、辛店电厂、能源监测中心、 散装水泥办公室等单位，先后在全国及省市有关媒体发表 稿件120余篇，对企业党的建设和经济工作取得的成绩进行 了大力宣传，扩大了党组织的知名度和党的建设的覆盖面 。四是组工部门规范性建设得到加强。突出抓好组工干部 队伍的作风和能力建设，通过强化培训、实践锻炼和监督 管理，全系统组工干部的综合素质和办文办事能力不断得 到提升。五是党建主体活动丰富多彩。“七一”前后各单位先 后举办了表彰先进、参观革命圣地、重温入党誓词、运动 会、诗歌朗颂会、书画展、拓展训练、向困难群众送爱心 等丰富多彩的庆祝活动，全面展示全系统党的建设取得的 丰硕成果。经信工委对全系统涌现的17个先进基层党组织 、89名优秀共产党员和40名优秀党务工作者进行命名表彰 。 　　回顾去年的党建工作，各级党组织出色地履行了与经 信工委签订的党建目标责任书和党风廉政建设责任书，圆 满完成了各项任务。主要有以下基本经验：一是必须紧紧 围绕党委、政府的中心任务，自觉服从服务于科学发展大 局;二是必须与时俱进、开拓创新，不断增强党建工作的生 机和活力；三是必须强化责任、分类指导，确保工作措施 落到实处；四是必须模范带头、做出表率，充分发挥组工 干部的示范带动作用。我们要认真总结这些在实践中取得 的宝贵经验，更好的指导今后工作的开展。 　　在肯定成绩的同时，我们更要清楚的看到工作中的存 在的问题和不足。主要是：领导班子和干部队伍领导科学 发展的能力素质还需要进一步的提高，少数基层党组织和 党员的作用还不能有效发挥，选树基层先进典型的力度还 不够大，个别单位对党建工作重视不够等等。对此，我们 必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。       　　二、扎实做好2011年的党建工作，为实现“十二五”良好 开局提供坚强保证 　　今年是“十二五”规划的开局之年，如何围绕全市“十二 五”发展的主题和目标任务，科学定位、主动跟进，把党的 组织优势转化为推动科学发展的强大动力，实现“十二五”良 好开局，各级组织担负着重要责任。今年是中国共产党成 立90周年，如何组织好这一重大纪念活动，营造加强党的 建设的浓厚氛围，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、 战斗力，对党建工作提出了新的更高要求。今年，各级党 组织任务繁重，责任重大，做好全年的党建工作，具有不 同寻常的重要意义。 　　今年，全系统党建工作的总体要求是：坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精 神，紧紧围绕推进科学发展、加快转变经济发展方式的中 心任务，扎实推进创先争优活动、领导班子和党员队伍建 设、基层党组织建设和纪念建党90周年等各项重点工作 ，开拓创新，狠抓落实，不断提高党建工作的科学化、公 信力和满意度，为实现“十二五”良好开局、加快建设殷实和 谐经济文化强市提供坚强组织保证。 　　关于今年的党建工作，我重点强调以下六个方面。 　　1、进一步深化创先争优活动。开展创先争优活动，是 新形势下加强党的先进性建设的有效载体，是推动各项工 作的有力抓手。全市经信工委系统，要根据中央及省市委 的统一部署，把活动作为一项经常性工作，紧抓不放，推 动活动不断向深度和广度发展。一要围绕中心、突出重点 ，增强活动实效性。抓实创先争优活动，关键是与正在做 的工作结合起来，与每个党员的岗位职责结合起来，把创 先争优具体化。要紧紧围绕落实“十二五”规划、加快转方式 调结构、保障和改善民生等中心工作和重点任务，引导各 级党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。要 广泛开展“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，让职工群众看到 变化、得到实惠。二要健全机制、系统推进，确保活动常 态化。创先争优，贵在坚持，贵在常抓不懈。要经常抓 ，有计划、有节奏地抓，不能搞形象工程、一阵风。要认 真落实“五诺”要求，在注意搞好对照检查的基础上，开展新 一轮公开承诺，搞好领导点评和群众评议，形成抓创先争 优的长效机制。要深入推进“创建经信先锋”活动，进一步细 化各单位的先锋创建标准，扎实推进党员先锋岗、先锋单 位、先锋支部等系列创建活动，保持声势、体现特色、创 出品牌。三要坚持党群共建、全员争创，保证活动全覆盖 。中央和省、市委对此高度重视，各级党群组织要乘势而 上、顺势而为，按照创先争优同推进、同讲评、同表彰的 要求，抓住“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等重要节点，深 入开展群众性创建活动，通过党建带工建、带团建、带妇 建，真正使创先争优成为全社会的价值取向。要加强分类 指导和督促检查，充分发挥党委的牵头作用，确保创先争 优活动在各单位、各班组、各支部实现全覆盖。四要强化 选树典型、示范带动，提升活动影响力。要加大典型选树 推广力度，既要培养一批立得住、叫得响、在面上有影响 力的重要典型；又要树立一批立足本职工作、默默无闻、 无私奉献的身边典型。既要重视质量，确保经得起时间和 职工群众的检验；又要有一定数量，确保广大党员干部都 能学有榜样、赶有方向。各单位要把选树推广典型作为推 动活动深入开展的重要方法，对推出的先进典型要广泛宣 传，始终保持活动的浓厚氛围和正确导向。 　　2、切实加强领导班子和党员干部队伍建设，不断提高 领导科学发展、促进社会和谐的能力。一是进一步深化学 习型班子建设。建设学习型领导班子，提高领导班子和领 导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，是全党一项长 期而又艰巨的任务。各级党组织要把这个任务，作为今年 及今后很长一段时间内加强领导班子和干部队伍建设的着 力点，强化措施，创新工作，确保取得实效。二是集中抓 好领导班子和党员干部的思想教育。要不断深理想信念、 党的宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，不断增强大局意 识、宗旨意识、团结意识和责任意识。三是加强领导班子 制度建设，完善选人用人机制，营造创新氛围。要坚持正 确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事 、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位 上来。四是加大领导干部管理监督工作力度。要严格落实 党中央关于加强领导干部管理监督的有关制度，坚持干部 谈心谈话制度，对成绩多指导、多鼓励；对问题多提醒、 早纠正，防止小问题滋长发展成大错误。做好组织部门信 访举报工作，加大对信访举报的核查反馈力度，有效降低 信访数量，维护党组织的良好形象。 　　3、大力推进基层党建工作创新，不断增强基层党组织 的创造力、凝聚力和战斗力。一是抓好基层党建规范化建 设。大力开展党建工作规范化建设活动。按照十七届四中 、五中全会提出的不同类型基层党组织的职能定位、活动 内容和方式，研究制定促进党建工作规范化的实施方案和 有效措施。进一步健全“书记抓、抓书记”的党建工作运行机 制，按照“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的要求 ，使基层党委书记更好地履行第一责任人的职责。二是加 大基层党组织制度建设和创新力度，及时把理论创新、实 践创新的成果转化为制度成果，不断完善党组织建设和党 内生活的制度机制。根据中央及省市统一部署，加快完善 民主集中制的具体制度，切实把民主集中制更好地落实到 党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制 度等方面。三是不断完善基层组织建设体系。各级党组织 ，都要选配政治合格，信念坚定，精通党务，有较高的思 想政治工作水平的同志任专兼职书记，任何情况下，书记 不能缺位。要加强党的骨干队伍建设，时刻保持基层与党 组织的信息渠道畅通，对突发性事件能够及时正确地做出 反应，能够及时消除误会，化解矛盾。 　　4、切实加强党内民主建设和党员教育管理工作。一是 不断加强党内民主建设。发扬党内民主是加强党的建设的 重要内容，也是实现党的建设不断上水平的重要条件。只 有切实发展党内民主，才能最大限度地激发广大党员干部 的创新活力，才能广泛凝聚大家的智慧和力量，使改革创 新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动，形成齐 心协力推进党的建设、做好各项工作的强大合力。要重点 做好党务公开工作。根据中央及省市委关于党务公开的有 关要求，立足于发展党内民主，扩大党员对党内事务的知 情权、参与权、表达权，最大限度地增加党的工作和党内 事务的开放度和透明度。二是认真做好党员教育管理和发 展工作。要认真做好党员教育培训。要突出抓好党的十七 届四中、五中全会精神、中国共产党党史、党章、《中国 共产党党内监督条例》的教育培训工作，深入开展理想信 念、世界观、人生观、价值观、荣辱观教育，开展以构建 和谐社会为主要内容的系列学习教育活动。对党员干部、 入党积极分子、预备党员的教育培训合格率要达到100%。 要不断加强对党员队伍的管理。结合实际，研究探索“亲情 式”管理的新方法、新途径。要做好党员服务工作。进一步 加强党员服务中心建设，健全党内激励关怀帮扶机制，广 泛开展党员义工、党员志愿服务、结对帮扶等活动，使广 大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时 也有权力、有温暖、有荣誉。 　　5、认真组织开展好纪念建党90周年活动。今年“七一 ”，我们将迎来中国共产党成立90周年，经信工委将隆重召 开庆祝大会。全系统各级党组织要按照中央和省、市委的 统一部署，大张旗鼓地开展形式多样的宣传教育纪念活动 ，要组织开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，进 一步增强党员的光荣感、责任感和自豪感，坚定理想信念 ，增强宗旨意识。要大力选树和表彰本单位涌现出的先进 基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，激励先进 ，弘扬正气。要广泛开展走访慰问困难党员、老党员和老 干部活动，把党的温暖送到他们心中，增强党组织的凝聚 力和向心力。要继续组织开展政工干部下基层活动，弘扬 党的优良传统，改进工作作风，进一步密切同人民群众的 血肉联系。 　　6、大力推进党风廉政建设，进一步增强拒腐防变的能 力。一是突出抓好中纪委十七届六次全会精神、重点是胡 锦涛总书记在会上的的重要讲话精神的贯彻学习，用会议 精神指导规划好全年的党风廉政建设。二是重点抓好《中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。 对准则规定的八大 “禁止”和52个“不准”，要坚决执行。要把 准则列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考 核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。要切实解决党员 领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题 ，解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，解决党 员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，解 决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人 员谋取利益的问题，解决党员领导干部违反规定选拔任用 干部的问题，解决党员领导干部作风方面存在的突出问题 ，使党员领导干部作风得到根本转变，以优良的党风促政 风带民风。三是完善工作制度，加强监督检查。坚持用制 度管人，用制度管事，管重点单位、重点环节。在健全和 完善现有制度的基础上，规范工作程序，加强考核检查 ，从源头上杜绝腐败行为。充分发挥纪检监察部门和纪检 干部的作用，落实监督责任，加强有效监督。研究探讨监 督约束机制，健全监督体系。要从制度入手，认真抓好廉 政教育和监督检查，切实把党风廉政建设和反腐败工作落 到实处。 　　三、讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献，努力建设组 工优秀团队 　　加强组工队伍建设，是做好党建工作、服务科学发展 的前提和保证。近年来，经信工委系统广大组工干部以高 度的政治责任感和对党的事业的无限忠诚，踏踏实实，任 劳任怨，开拓进取，不断创新，对推动全系统党建工作不 断提升，起到了重要作用。为此，我代表市委经信工委 ，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心的感谢！在这里 ，我想对从事党建和组织工作的同志们提几点希望，并与 大家共勉。 　　一是要带头讲党性。组工干部要带头讲党性，做党性 最强的干部。做好党建工作，当好组工干部，我认为这是 最核心，最根本的一条。如果做不到这一条，就不能当组 工干部，更当不好组工干部。每一名组工干部，无论在面 临大事大非的时候，还是在日常的工作生活中，必须严格 按照党的政策和原则来办事，公正待人，公道处事，当好 党性原则的“守门员”。在面对不正之风和错误行为时，要勇 于抵制，勇于斗争，做职工群众的指挥员和引路人。各级 党组织和党组织主要负责同志，要从严治部、从严律己、 从严带队伍，管住小节，守住底线，树好形象，确保不出 任何问题。 　　二是要带头讲学习。学习的重要性大家都非常清楚 ，一个人如果想有所收获、有所提高、有所成就，就必须 坚持不懈地抓好学习。时代在发展，我们承担的任务越来 越繁重，面对的领域越来越广阔，我们每位同志都要有一 种“本领恐慌”的危机意识，顺应发展，跟上需要，唯一的办 法就是加强学习。当前，组工干部要继续加强两个方面的 学习。一方面，要深入扎实地学好理论，努力掌握贯穿其 中的立场观点和方法，提高运用科学理论认识分析解决实 际问题的能力。另一方面，要加强对党中央的一系列重大 决策部署的学习，加强对推进科学发展所需要的经济、政 治、文化、社会、科技等多方面知识的学习，努力增强围 绕中心、服务大局的本领，提高懂全局、钻本行、干实事 的能力。要善于带着兴趣学、带着责任学、带着工作学、 带着问题学，把学习与思考、学习与实践有机结合起来 ，通过学习来开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提高素质 、提高本领、提高水平，不断实现自我超越。 　　三是要带头讲科学。党建工作是一门科学，组工干部 必须带头讲科学。讲科学就要注意方式方法。要善于统筹 兼顾，增强工作的系统性和预见性，防止顾此失彼，平均 用力；要学会举一反三，从大处着眼，小处着手，精细运 作，扎实推进，重质量，出精品。要正确处理创新和求实 的关系，善于创新、敢于创新；但创新绝不是搞名词翻新 、变换花样、做表面文章，而是要深入基层，调查研究 ，广泛学习，科学借鉴。要通过创新，不断探索务实管用 党建工作新思路、新办法，确保真正解决问题、见到实效 。特别是目前，创先争优活动等任务非常艰巨，大家越跑 基层、抓落实的任务更加繁重，各级党组织和广大组工干 部都要大力发扬高度负责、真抓实干、一抓到底的精神 ，建立完善抓落实的责任制，形成雷厉风行抓落实的良好 风气。 　　四是要带头讲奉献。无论社会如何发展，形势如何变 化，奉献精神在任何社会、任何时代都不会过时，都值得 尊重、值得学习、值得倡导和弘扬。组工干部要带头提倡 奉献精神，要淡泊名利，时刻保持一颗平常心。要勤奋工 作、爱岗敬业，做到对工作充满激情、对基层满怀真情 ，珍惜岗位、快乐工作，扑下身子、扎实苦干，努力把每 一件简单的事情做得不简单，把每一件平凡的事情做得不 平凡。要顾全大局、团结协作，做到服务中心工作跟的最 紧、行动最快、做得最好，推进重点工作一盘棋、一条心 、一股劲，形成同心协力、和谐奋进的良好局面。 　　同志们，今年的党建工作任务艰巨、责任重大。我们 要在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局 ，开拓进取，争先创优，努力开创全市经信工委系统党建 工作新局面，以优异的成绩迎接建党90周年！ 不忘初心 努力开拓 创新推动司法行政事业转型发展 —在全市司法行政工作暨党的建设工作会议上的讲话 程 福 华 （2018年2月24日） 这次会议是经市委、市政府同意召开的，会议的主要 任务是贯彻落实全市干部作风建设大会、市委政法工作会 议和全省司法行政工作会议精神，总结去年工作，部署今 年任务。会前，市委常委、政法委书记张辉同志对司法行 政工作作出重要批示，我们一定要认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。下面，按照局党委研究的意见，我讲五个问 题。 一、分析形势、理清思路，全市司法行政工作面临新 机遇新挑战 审视司法行政工作新形势新任务，机遇与挑战相伴 ，成绩与问题并存。 （一）引领司法行政工作发展的政策环境日趋优化。 随着各级党委政府越来越重视司法行政工作，我市的市、 县层面司法行政环境不断优化。业务开展方面，公共法律 服务纳入市和大部分县（市、区）基本公共服务范畴 ，“谁执法谁普法”责任制逐步落实，监狱回归主责主业 ，社区矫正联合执法检察工作机制基本建立。场所阵地方 面，大部分县（市、区）司法所场地得以巩固提升，监狱 改扩建、强戒所新建工作进行顺利，部分县局机关办公场 所得以更换提升。经费保障方面，上级业务转移经费使用 范围更加灵活实用，法律援助办案补贴、律师参与化解信 访案件补贴、人民调解补贴等经费保障得以落实，政法委 机关工作津贴在市、县两级开始执行。经中央政法委员会 批准的司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》也将 在本地贯彻落实。下一步，随着司法体制改革的深入推进 ，引领司法行政发展的政策环境将会越来越优化。 （二）支撑司法行政工作发展的基础条件更加完备。 2017年，全市司法行政系统在市委、市政府正确领导下 ，继续坚持“五抓”工作思路，锐意进取，改革创新，各 项工作均取得阶段性成效。一是改革创新取得新成果。将 改革创新作为全年工作主题，重点改革事项均取得新的进 展，监狱退危工作成效明显，公共法律服务体系建设全面 启动，县市区公证处实现由行政体制向事业体制转型，律 师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进，司法行政 工作体制机制进一步理顺。二是党的建设取得阶段性成效 。扎实推进“两学一做”学习教育，深入开展“坚定理想 信念铸就忠诚品格”等4项主题教育实践活动，全面学习贯 彻党的十九大精神。落实市委巡察整改要求，局党委照单 全收，明确节点全力推进，巡察反馈事项基本整改到位。 落实党委主体责任和纪委监督责任，全面从严治党工作扎 实推进。从严落实各项组织生活制度，组织开展中层干部 竞争上岗和调整工作，激发干警干事创业的积极性。三是 公共法律服务水平持续提升。加快公共法律服务体系建设 ，市公共法律服务中心投入运行，一村（社区）一法律顾 问实现全覆盖，各项法律服务业务得到全面发展，2017年 ，全市律师、公证、法律援助、司法鉴定行业办理案件数 量分别达到8.6万余件、3.3万余件、0.8万件、1.2万余件 ，取得良好社会效益。四是司法行政根基更加牢固。“和 为贵”人民调解室实现全覆盖，村（社区）司法行政工作 室达到2510个，三星级以上司法所达到99个，市级法治宣 传教育中心和法德文化广场顺利完工，国家级、省级、市 级民主法治示范村分别达到13个、112个、1144个。五是执 法规范化建设深入开展。济宁监狱创造安全监管新周期 ，市强戒所场所新建项目通过省发改委立项、完成了开工 建设的部分前期工作，社区矫正服刑人员再犯罪率长期控 制在1%以下，制定出台人民监督员选任管理实施意见和实 施细则，执法规范化水平进一步提升。司法行政工作根基 更加坚实有力，支撑司法行政发展的基础条件更加完备。 （三）制约司法行政工作发展的内外因素依然存在。 2017年司法行政工作取得了一定的成绩，但困难和挑战依 然存在。一是责任意识缺失、精神不振、能力不足。有些 同志责任心不强，要求不高、精神萎靡，工作上满足于对 付、应付，甚至对本职工作视而不见。部分干警职工和法 律服务工作者知识结构、专业结构不合理，立足本职创造 性开展工作的能力不强，打造高、精、尖的人才队伍还有 差距。部分单位的政策争取意识不强，用足用活政策能力 不够，习惯等靠要，工作创新不足，可推广的工作经验少 。二是业务转型谋划不深。社会主要矛盾转化后，需要认 清司法行政工作面临的新形势和新任务，找准司法行政机 关新的目标定位，满足人民群众对美好生活向往需求，围 绕合法权益保障、社会事务参与、精神心理满足等方面 ，为人民群众提供实在而不是空泛的、普惠而不是小众的 、精准而不是粗放的、高品质而不是低水平的公共法律服 务。在这方面，我们谋划的还不深入、不系统、不全面 ，业务摆布、资源整合等还需要做大量工作。三是纪律意 识、规矩意识薄弱。通过这次市委巡察反馈和落实整改情 况看，系统内部分单位和人员纪律意识、规矩意识薄弱 ，按法规办事、按程序办事方面还有不少问题和差距；抓 作风不紧、抓效能不实的情况也一定程度存在。四是体制 机制还需要进一步理顺。体制机制对我们的工作开展形成 了一定的制约，突出表现在一些地方的公共法律服务等业 务经费保障不到位或标准过低；部分业务的沟通机制不顺 畅，与其他部门的工作协调存在一定难度；功能区还没有 成立司法行政工作专门机构；基层基础专业人员不足依然 制约工作的发展，这些问题都需要我们在发展中去解决。 二、推动转型，加快发展，坚持全市司法行政工作服 务大局服务群众 成绩已成为过去，挑战和困难依然艰巨。2018年，必 须要在加快公共法律服务体系建设、夯实司法行政工作根 基、深入开展执法规范化建设、提高综合保障水平、落实 司法行政体制改革上狠下功夫，推动业务工作转型升级。 （一）全力加快公共法律服务体系建设。一要加快公 共法律服务平台建设步伐。完善市公共法律服务中心运行 ，加大县级和乡镇公共法律服务中心（工作站）建设力度 ，年内再申报不低于3家省级示范中心，全面推进村（社区 ）司法行政工作室建设，年内基本实现四级实体平台全覆 盖。优化升级“12348”公共法律服务热线，全力做好 12348网站运行，着力为人民群众提供及时精准普惠的法律 服务。二要整合公共法律服务资源，优化法律服务项目。 继续深入推动律师参与化解代理涉法涉诉信访案件工作常 态化、机制化，积极拓展养老继承、金融领域、司法辅助 事务、和解调解协议等领域的公证服务。开展法律援助工 作站规范化推进年活动，建立公检法司刑事法律援助联席 会议制度。深化“司法鉴定机构标准化建设”，建成部分 全省司法鉴定龙头机构，建设2—3个全省司法鉴定品牌机 构。三要扩大知晓度。要广泛宣传公共法律服务的公益性 、普惠性，宣传我们的机构场所，让更多的老百姓知道 ：有了问题，明白如何寻求法律帮助、去哪里寻求帮助。 （二）全面夯实司法行政工作根基。一要巩固拓展司 法行政阵地建设。继续推行“1+4+N”星级司法所创建模式 ，年内新版星级所达到80%以上。指导新建县级法治文化广 场3-5处，继续开展民主法治示范村（社区）创建，命名新 一轮“两类示范基地”。二要深入推进普法依法治理。统 筹做好“七五”普法中期检查工作，开展“七五”普法中 期评估。强化“增强全民法治观念”的督导考核，积极开 展普法微电影、普法动漫征集评选活动。深入推动普法宣 传与优秀传统文化相结合，组织开展群众性法治文化活动 ，打造法治文化精品。三要加强基础设施建设。积极推进 市强戒所新建项目，年内完成土地征收等手续办理，力争 完成主体建设。加快推进金桥分监狱改扩建项目建设，做 好社区矫正中心改造升级工作。四要做好各项基础性工作 。加强业务信息数据的统计上报工作，摸清底数，为决策 提供依据；及时总结上报司法行政（法律服务）工作案例 ，为各单位各部门交流学习提供有效载体。 （三）继续深入开展执法规范化建设。一要规范执法 行为。推进监狱管理规范化、标准化建设，深入开展“学 儒育新弘仁年”活动，深化教育改造工作目标考核。积极 参与全省三年禁毒人民战争，借助孔子学堂提升戒毒教育 工作实效。继续巩固落实社区矫正常态化联合检察制度 ，配合省厅完成《中华传统文化教育》的编辑出版发行工 作。二要规范执业行为。发挥好律师工作联席会议和快速 联动处置机制平台作用，加大业务指导和投诉查处力度 ，规范律师执业行为；进一步健全公证质量监管，建立公 证质量终身责任制和责任通报制度；建立基层法律服务诚 信档案数据库；建立健全司法鉴定准入评价、质量监管、 教育培训等工作机制；出台人民监督员履职补贴标准；试 点法律援助网上质量评估，全面提高法律服务群众满意度 。三要做好扫黑除恶专项斗争。充分发挥普法、人民调解 、律师等作用，为扫黑除恶专项斗争营造良好法治氛围 ，提供有价值信息线索、做好刑事辩护，济宁监狱和市强 戒所要做好收押收治、深挖犯罪线索、教育改造等工作。 （四）努力提高综合保障水平。一要强化经费保障和 装备建设。推动基层司法行政机关公用经费保障政策落实 到位，确保公共法律服务、普法宣传、人民调解、社区矫 正和安置帮教等业务经费执行到位，建立按照社区服刑人 员数量核定社区矫正经费的制度，提升法律援助经费保障 标准，加大人民调解以案定补力度，提高人民监督员保障 水平。用好中央政法转移支付经费，保障司法所业务开展 和装备购置需要。二要加强信息化建设。建设“一村（社 区）一法律顾问”综合服务信息平台，推进社区矫正信息 化平台建设，逐步构建全市远程帮教会见平台，提升全市 司法行政系统政务外网、政务内网和政务云建设实效。强 化司法部基层工作管理平台、省厅司法所信息管理系统、 济宁智慧民调系统、济宁普法在线系统、刑满释放人员信 息管理系统应用效能，全力做好省法律援助信息系统的运 行，年内实现法律援助所有数据网上采集。三要强化部门 间的协调配合。进一步强化法院、检察院、公安机关与司 法行政机关的协调配合机制，建立联席互动机制。深化 “谁执法谁普法”“谁服务谁普法”制度，协调市人大开 展《山东省法治宣传教育条例》执法检查，健全完善党委 领导、人大监督、政府实施的普法依法治理工作领导和保 障机制。 （五）认真落实司法行政体制改革任务。目前，省厅 正在制定贯彻落实司法部85项改革任务意见，下步我们重 点是抓好落实。要深化监狱戒毒管理体制改革，全面落实 “治本安全观”，树立“大教育观”，各项工作都要围绕 教育改造好罪犯、戒毒人员来开展，制定出台监狱“三定 ”方案和事业人员机构设置及管理办法，加快发展劳务加 工业，解决监狱退危后续发展问题；要健全完善律师维权 和惩戒工作机制，切实发挥好律师协会“两个中心”作用 ，积极推进公职律师、公司律师、律师代理申诉、律师调 解等改革工作；深化事业体制公证处机制创新，争取实行 企业化管理、备案制事业体制公证处相关政策的落实，进 一步激活公证机构活力；深化诚信体系建设，完善司法鉴 定机构、鉴定人诚信档案，推进诚信信息公开和共享；认 真做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制 度的改革落实工作；要开展人民调解“双提一强”活动 ，创新理念和工作方法，进一步完善“和为贵”人民调解 室工作流程，建立“济宁智慧民调”大数据库。 三、抓好班子，带好队伍，提升全市司法行政系统的 战斗力和凝聚力 在十九届一中全会上，习近平总书记对各级党员领导 干部提出了坚定理想信念、强化政治责任、全面增强本领 、扎实改进作风四点希望。全市司法行政系统各单位负责 同志要对照这四点要求，认真抓好本单位的班子队伍建设 和自身建设。 （一）提升班子能力，落实责任分工。各单位党委 （党组）理论学习中心组要改进学习形式，提高学习效果 。严格落实党委工作规则，坚持民主集中制，落实集体领 导下的分工负责制。班子成员要严格尊崇党章，严格执行 准则，加强自我学习，不断提升自身的政治素养和业务素 质。认真落实党的组织生活制度，自觉参加所在支部的组 织生活。用好批评和自我批评思想武器，提高民主生活会 质量，切实增强领导班子解决自身问题的能力，全面提升 各单位领导班子的凝聚力和战斗力。 （二）选育优秀人才，打造过硬队伍。要贯彻落实《 党政领导干部选拔任用工作条例》，严格把握用人标准。 要按照省厅提出的“加大协管力度，年内实现全覆盖”要 求，强化对各县（市、区）司法局领导班子协管力度。要 积极推进科级干部调整提拔交流，面向基层选拔优秀年轻 干部补充到市局机关工作，加大上挂、下派力度，形成多 岗锻炼培养干部的常态机制。制定实施《关于加强公共法 律服务队伍建设的意见》，逐步建成一支数量充足、来源 广泛、素质优良、结构合理、专兼结合的公共法律服务队 伍。要强化教育培训，通过外出考察、高校培训、专题培 训等形式，促进司法行政队伍能力素质全面提升。 （三）加强编制管理，营造良好氛围。要加强沟通协 调，利用遴选、转任、调任、招考等多种方式补录人员 ，最大限度地实现全市司法行政队伍满编高效运行。加大 法律、监所管理、戒毒康复和信息工程等专业人才招录力 度。进一步理顺司法所管理体制，推动落实司法所长职级 待遇。落实市局机关“三定方案”，进一步厘清优化科室 职能。加大公共法律服务和信息化等专门机构协调争取力 度，积极探索在功能区建立健全司法行政机构。要探索建 立监狱戒毒人民警察容错免责机制，强化干警履职权益保 障，重视解决干警职工的实际困难，营造暖心留人的良好 氛围。 四、正风肃纪、履职担当，确保全市司法行政系统风 清气正政通人和 党风廉政建设事关全局、责任重大，要切实履行好从 严治党责任，着力加强工作作风建设，全面加强规章制度 建设，确保党风廉政建设各项目标要求落实到位。 （一）落实从严治党责任，确保层层传导压力。各单 位党委（党组）要真正把落实管党治党政治责任作为根本 的政治担当，严格落实党委从严治党主体责任。严明党的 纪律，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群 众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持正面典型与警 示教育结合抓，深入推进机关廉政文化建设，时刻提醒广 大干警职工清清白白做事，堂堂正正做人，引导全系统广 大干警职工明方向、知底线、讲规矩、守纪律。 （二）加强工作作风建设，全面提升工作效能。要加 强司法行政机关政风建设。认真贯彻落实中央八项规定实 施细则及省市委实施办法，防止“四风”回潮。认真开展 扶贫领域作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。强 化督导督察，加大作风问题通报曝光力度，形成震慑效应 。要加强司法行政警风建设。深化纪律作风整顿活动，重 点解决有法不依、有章不循、工作“庸懒散”问题。要加 强法律服务行风建设，严格规范法律服务市场秩序，大兴 诚信服务之风，积极培育和打造行业文化建设，进一步提 升司法行政系统的人文、法治精神。要按照全市即将开展 的“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化 ”活动要求，切实做到思想再解放、改革再深入、工作再 抓实。 （三）加强规章制度建设，切实做到真管严管。要突 出重点领域和关键环节，深化“放管服”改革，优化完善 权力清单制度，加快推进“互联网+政务服务”、狱务公开 和所务公开，让权力在阳光下运行。要加强资金资产资源 管理，进一步建立健全财物管理规章制度，严控“三公 ”经费，管住用好财政资金，确保各类资金的使用合法合 规。要坚决整治执法领域和法律服务行业侵害群众利益的 不正之风和监狱戒毒、社区矫正执法、法律服务行业监管 等领域、人财物管理等环节的腐败问题，持续推进全面从 严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。 五、增强意识、加强党建，筑牢司法行政工作发展根 基凝聚发展活力 全市司法行政系统党组织要强化“四个意识”，从加 强思想政治建设、加强基层党建、加强党员监督管理等几 个方面着手，把管党的责任扛在肩上、落到实处。 （一）加强政治建设，提供思想保障。要把深入学习 贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，始终坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作 。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力强 化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“三个一 以贯之”，始终把坚定维护习近平总书记核心地位、维护 党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求。要把 做好司法行政业务工作作为重要政治任务、政治责任来抓 ，将讲政治体现和落实到具体业务中。工作中涉及的重大 事项、重大问题等，要及时向地方党委和局党委报告，确 保司法行政工作方向始终由党来把、大局始终由党来谋、 政策始终由党来定。 （二）加强基层党建，增强工作活力。完善抓党建责 任清单制度，强化基层党建述职评议考核工作。注重发挥 支部委员的作用，形成抓基层党建的合力。深化基层党组 织标准化建设，以提升组织力为重点，全力打造党建品牌 。重视党建阵地建设，按要求建设实体阵地和网络阵地 ，加强党建示范点建设，积极实施“互联网+党建”，充分 利用好“灯塔党建”在线平台，创新网上活动方式。要严 格党内政治生活各项具体规定，全面落实“三会一课”等 制度，坚持高质量地召开民主生活会和专题组织生活会 ，切实使党内组织生活严起来、实起来、规范起来。 （三）加强党员管理，塑造良好形象。要悉心培养主 动向党组织靠拢的干部，成熟一个、发展一个，向律师、 公证等行业适当倾斜。加强党员经常性教育，以“四讲四 有”合格党员为标准，积极组织开展党员教育轮训。要扎 实开展好服务标兵、党员示范岗创建等活动，引导党员在 本职岗位中亮身份、树形象、做贡献。扎实做好党建带工 建、团建、妇建工作，深化“青年文明号”“巾帼创建 ”等活动，加强干部职工生日慰问、生病探望、交心谈心 等工作，增强党组织的亲和力、认同感和向心力。 同志们，做好2018年工作意义重大，我们一定要树立 责任意识、大局意识，发扬攻坚克难、连续作战的优良作 风，开拓创新、勤奋工作，确保圆满完成全年任务目标 ，为全市经济社会和谐稳定发展作出新的更大贡献！ 崔洪刚在全市“担当作为、狠抓落实”工作动 员大会暨 “埋头苦干、争创一流，勇做新时 代泰山‘挑山工’” 主题实践活动动员部署会 议上的讲话 （2019年2月12日） 崔洪刚 　　今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实全省“担 当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，安排部署勇做新时 代泰山“挑山工”主题实践活动，吹响干事创业、狠抓落实的 冲锋号，把各项工作向深处、细处、实处推进，努力完成 全年工作目标任务，奋力开创全市经济社会发展新局面。 　　近年来，省委、省政府抓工作思路清晰、目标明确、 措施有力，每年都推出一批事关全局、影响深远的重大举 措。2017年，深入调研谋划，明确了经济文化强省建设的 总体思路和新旧动能转换的战略构想；2018年，谋篇布局 、排兵布阵，形成了以八大战略布局为支撑、以全面深化 改革为保障、以全面从严治党为统领的发展格局；今年春 节后上班第一天，省委、省政府就召开“担当作为、狠抓落 实”工作动员大会，对全省“工作落实年”进行安排部署，非 同寻常、意义重大。刘家义书记的讲话，特别实、特别细 、特别具体，针对性特别强，既体现了对乡镇、对基层、 对干在第一线同志们的理解、关爱和支持，特别暖人心 ，特别令人鼓舞，又体现了省委、省政府求真务实抓落实 的鲜明导向和赶超先进、走在前列的坚定决心，为我们指 明了方向、作出了表率。全市各级一定要把思想和行动统 一到全省动员大会精神上来，认真学习领会，全面抓好落 实。 　　去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要 讲话、重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下 ，以实施新旧动能转换重大工程为动力，以赴南方学习考 察为契机，以解放思想为先导，出台了一系列政策举措 ，解决了一些存在的突出问题。特别是牢记习近平总书记 的厚望和重托，挖掘提炼新时代泰山“挑山工”精神内涵，研 究出台勇做新时代泰山“挑山工”的《意见》，激励全市广大 党员干部立足本职、勇挑重担、干事创业，全市经济社会 各项事业有了很大的进步，城乡建设面貌、干部精神风貌 发生了新的变化，涌现出了一批认真践行“挑山工”精神的先 进典型。比如，我们出台了培植工业领军企业和科技创新 型企业“双50强”、支持民营经济高质量发展“20条”、人才新 政“金十条”等一批“能感知、有温度、见效果”的政策措施。 省里批复了新泰、宁阳等4个化工园区，一批大的项目正在 加快展开建设。大力开展“双招双引”活动，招商引资签约项 目和落地项目有了新的增长，为今后产业发展奠定了坚实 的基础。不断加快项目建设和城市道路建设，全市工业用 地报批翻了一番，交通道路用地报批增长了14倍。开展城 市拆迁会战攻坚，岱庙北边、财源街、灵山大街等一批老 大难问题得到解决，博阳路、万官大街、桃花源路、凤凰 路等一批泰城群众期盼已久的城市道路建成通车，擂鼓石 大街中段已经开始拆迁，环山路东延改造工程全面展开 ，天平大街建设工程顺利推进。成立全省首家市级行政审 批服务局，被评选为全省庆祝改革开放40周年最具影响力 事件之一。坚持民生优先，将城区黄金地段开辟为生态绿 地健身活动公园，将岱庙北边土地改造为岱庙文化广场 ，在市政大楼东侧建成启用免费生态停车场。全国文明城 市创建取得全省第2名的好成绩，以全省第3名的成绩顺利 通过国家卫生城市复审。“三大攻坚战”取得阶段性胜利，乡 村振兴、扫黑除恶初战告捷，等等。这些都是全市上下弘 扬新时代泰山“挑山工”精神的生动实践和具体表现。实践证 明，只要我们的党员干部和广大群众都像挑山工一样，就 没有完不成的任务，就没有挑不起来的重担。 　　市委决定开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动 ，就是结合贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会要 求，以前面点到的先进典型为标杆，让新时代泰山“挑山工 ”精神进一步深入人心、蔚然成风，激励广大党员干部以会 当凌绝顶、一览众山小的激情，踏石留印、抓铁有痕的拼 劲，持之以恒、勇往直前的韧劲，全面推进各项工作落实 落地，见到成效。下面，根据市委研究的意见，我讲三个 方面的问题。 　　一、充分认识弘扬新时代泰山“挑山工”精神的重大意义 　　泰山是中华民族独特的精神标识，“埋头苦干、勇挑重 担、永不懈怠、一往无前”成为新时代泰山“挑山工”精神的 主要内涵。传承弘扬好新时代泰山“挑山工”精神,对于激励全 市党员干部群众担当作为、狠抓落实，具有重要的现实意 义，也有其深远的历史意义。 　　第一，这是落实习近平总书记视察山东重要讲话、重 要指示批示精神的实际行动。近年来，习近平总书记多次 提到泰山挑山工，2014年1月十八届中央纪委三次全会和 2018年1月学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，都通 过引用泰山挑山工不在“快活三里”久留的故事，对泰山“挑 山工”精神给予充分肯定和高度赞扬。去年6月，习近平总书 记来山东视察时发表重要讲话，要求山东广大干部群众以 永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干 ，埋头苦干，做新时代泰山“挑山工”。这些重要指示，饱含 着总书记对我们的谆谆教导和殷切期望。泰安是“挑山工”精 神的发源地，泰安的党员干部是“挑山工”精神的重要践行者 和传承者，弘扬新时代泰山“挑山工”精神，我们理当先行、 责无旁贷。作为泰安人，我们该怎么办？怎么交出这个答 卷？我想市委和各级党组织都要认真思考，交出实实在在 的答卷。在实践弘扬泰山“挑山工”精神方面，我们有着光荣 的革命传统。比如，抗战初期，在山东省委直接领导下发 动的徂徕山武装起义，打响了山东武装抗日第一枪，点燃 了齐鲁大地的抗日烽火。在新中国建设时期，我们的党员 干部与广大群众同甘共苦、战天斗地，开展气势磅礴的胜 利渠大会战，创造了“一渠纵贯六条河，一坝横连五道山”的 奇迹。进入新时代，面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任 务，泰安的党员干部更应该接续优良传统，重整行装再出 发、艰苦奋斗再创业，挑起习总书记的嘱托，挑起全市人 民的期盼，在勇做新时代泰山“挑山工”上走在前列、作出表 率。当前，我们也在不断地宣传、实践和弘扬泰山“挑山工 ”精神。比如，《人民日报》在元旦后发表了长篇报告文学 ，介绍了泰山挑山工；泰山景区也专门出版了泰山挑山工 的画册，把历史上很多珍贵的挑山工照片汇集成册；市委 组织部正在筹划建设泰山“挑山工”党性教育基地，等等，各 项工作正在展开，对“挑山工”精神的宣传、挖掘正在深入。 　　第二，这是落实省委、省政府“工作落实年”部署要求的 重要载体。在昨天召开的“担当作为、狠抓落实”工作动员大 会上，刘家义书记客观分析了当前的发展形势，深刻阐述 了实施“工作落实年”的重大意义，指出了在抓落实方面存在 的突出问题，明确提出了“五个抓落实”的要求，即转变作风 扑下身子抓落实，鼓足干劲振奋精神抓落实，加强学习提 高本领抓落实，创新方法完善机制抓落实，严明纪律步调 一致抓落实。可以说，聚焦重点任务，整治作风顽疾，精 准发力落实，将成为今年的主基调。刘家义书记的讲话 ，既是工作号召，又是工作标准，既解决思想认识问题 ，也明确提出了硬性指标要求。能不能落实、会不会落实 、抓不抓落实、落实成效大小，将成为今年省委考核地方 、考核部门的重要标准。对此，我们要有清醒的认识，不 能用老黄历、老眼光、惯性思维来看待今天的落实工作。 省委标准高、要求严、措施硬，如果在抓落实上不认真、 搞敷衍，甚至出现一些问题，都会有说法。全市各级各部 门都要增强政治敏感性、工作主动性、落实的时效性，切 实抓好省委部署落实。不能按惯例出牌，不能按老套路走 路，不能按老节奏办事。从泰安的情况来看，春节前，我 们先后召开了全市经济工作会和市委十一届八次全会，对 2019年全市经济社会发展的奋斗目标和重点任务作出了安 排。能否顺利完成确定的各项任务，实现预期的目标，关 键在“落实”。在这样的一个时间节点上，我们开展勇做新时 代泰山“挑山工”主题实践活动，就是“工作落实年”在泰安的 具体化，是我们泰安抓好各项工作落实的重要载体。 　　第三，这是破解制约泰安发展突出问题的现实需要。 当前，我们正处于滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键 时期，迫切需要一大批能够挑大梁、扛硬活、打硬仗的党 员干部，迫切需要一支泰山挑山工那样的干部队伍。去年 全市党政考察团到豫皖浙苏四省6市学习考察，开封市、合 肥市、杭州市、江阴市的发展给我们留下了深刻印象，他 们取得的成绩既让我们“眼红”，也让我们“脸红”。省内青岛 、烟台、潍坊等先进城市发展势头依然强劲，威海、德州 、菏泽等市的发展速度都比我们快，确确实实是标兵渐远 、追兵逼近，泰安要实现“位次前移”的压力很大、任务艰巨 。面临这么严峻的形势和这么大的压力，原因是多方面的 ，但归根结底，还是我们的党员干部在思想作风、境界标 准、实干担当等方面存在问题。比如，形式主义、官僚主 义的问题还比较严重。有的重形式、轻实效，把说了当作 做了，把程序走了当作落实了，满足于会议开了、文件发 了，任务安排了、责任状签了，没有扑下身子一件一件、 一项一项、一点一点去抓落实，甚至具体落实到什么程度 都不清楚；有的重表演、轻实干，报纸登了、电视演了 ，工作就算干完了；会议多、文件多、留痕多、检查多的 问题还很突出，致使基层干部忙于应对、忙于应酬、忙于 应付，没有时间抓落实；有的“官本位”“权本位”“我本位”思 想严重，没有树立起“店小二”的服务意识。攻坚克难、勇于 担当的责任感不强。中央要求结合实际创造性地抓落实 ，但是我们有的干部遇到问题，只会背文件、套框框、找 先例，没有就不干，表面是负责，实际是不担责；有的只 求不出事、不愿多干事，遇事往上交、往下压、往外推、 往后拖；有的干事先摆困难、提条件，“等靠要”思想突出 ；有的对一些工作论证来论证去，不敢拍板决策；有的项 目多年停滞不前，工期进度动辄按年来计。对标对表、争 先进位的标准不高，有的对本单位、本区域在全省、全国 排什么位次，达到了什么水平，不研究、不分析，稀里糊 涂，心中无数，自我感觉良好；有的满足于纵向比，自己 和自己比，年年有提高、有进步，就是不和外部真精彩的 世界比，光为落后找理由，不为争先找出路，缺乏忧患意 识和紧迫感。更有甚者，工作功利性、目的性很强，干一 件事情，不是主动服务，为人民用权，而是一事当前，先 看干了这件事对自己有什么好处，有什么利益，总愿意干 眼前活，有利的事就干、就快干，也敢干，无利的事就推 出去，慢干甚至不干，等等。解决好这些问题，就必须把 新时代泰山“挑山工”作为一面镜子，把弘扬新时代泰山“挑 山工”精神作为一把“金钥匙”，“干”字当头，“勇”字当先，提 振精神，磨炼意志，通过破解难点堵点痛点，推动我市在 新的起点上实现新一轮高质量发展。 　　二、切实把新时代泰山“挑山工”精神转化为狠抓落实的 实际行动 　　对泰安的干部来说，大力传承弘扬新时代泰山“挑山工 ”精神，就是要做到“挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚 、重压不歇肩”。全市广大党员干部要牢记习近平总书记的 嘱托，以信念坚定、心无旁骛的执着追求，勇挑重担、敢 于担当的坚韧品格，脚踏实地、永不懈怠的顽强作风，一 往无前、勇攀高峰的卓越情怀，自觉肩负起时代赋予我们 的光荣使命，勇做新时代泰山“挑山工”。从泰安干部队伍实 际出发，当前要抓好这样几个方面。 　　一要咬定目标。习近平总书记指出：“山再高，往上攀 ，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”泰山挑山工挑 着沉甸甸的担子，沿着几千个又窄又陡的台阶，一次次地 超越游人，勇敢地朝着山顶进发，在登山的过程中，不为 风景所惑，不为风雨所动，他们咬定的目标只有一个，那 就是“不达岱顶不罢休”。而对比我们的部分党员干部，工作 目标在哪、怎么咬定，干到什么标准、追赶到什么程度 ，都还是未知数。有的同志当一天和尚撞一天钟，对于目 标在哪里、本行业全省全国谁干得最好都说不上来。心中 没有目标，就不会有紧迫感危机感，行动就必然滞后，工 作就会在平庸中落后。刘家义书记讲，给自己定什么样的 工作目标，最能反映一个人的精神状态。同样一项工作 ，是争创一流，还是满足过得去，结果截然不同。目标定 位低了，即便看上去落实了，也只能是一种低水平的落实 。目标是前进的动力，我市要实现“位次前移、走在前列”的 目标，要靠每个部门、每个行业、每个领域一个个具体目 标来支撑，要靠一个个强县、强企业、强产业来实现。各 级各部门都要拉高思想境界的“标杆”，前推发展理念的“起 跑线”，从自己的脚下迈步、从现在开始赶超。从全市层面 讲，就是要“争先进位、位次前移”，全面开展寻标对标行动 。泰安市要选定发展具有较强引领性的城市，高位对标对 表，努力赶超；各县市区和市直部门也要寻标对标、比学 赶超，各自在省内、省外找准学习的榜样，树立追赶的目 标，主动找差距、理思路、定措施。要盯着一流做工作 ，咬定目标不放松，一步步达到目标。刘家义书记讲，省 里要设立创新奖、攻坚克难奖，我们泰安要抓好落实。市 直部门哪些工作在全省、全国创了一流，就要表扬奖励。 三百六十行，行行出状元，各部门各单位都有争创一流的 可能。我们有些工作为什么老是平平？我看是平在领导的 思想、平在领导的观念、平在领导的眼光。当领导的提不 出目标来，让底下的同志怎么去干？过去战争年代，攻占 哪个山头、哪个高地，都是定好了目标再往上冲，如果连 哪个高地都找不到，让战士们怎么打仗？月底前，各县市 区、各部门要将寻标对标的情况，按照选中的单位、学习 的内容、工作措施、时间安排、年内要达到的成效上报市 考核办。市考核办要进一步强化力量，抽调专门人员，专 门负责登记造册、督导考核、兑现奖惩。 　　二要踏实苦干。泰山挑山工之所以被世人赞誉，就是 能吃常人不能吃之苦、受别人不能承受之累、负别人不能 负担之重，人们敬仰的是他们脚踏实地、默默无闻的实干 精神。这也是山东人的性格特征，是中华民族坚韧不拔精 神的重要组成部分。我们弘扬泰山“挑山工”精神，就是要弘 扬这种实干精神。作为挑山工来讲，如果只挑担子不上山 ，还叫什么挑山工？如果只喊号子，不弯下腰挑担子，还 有什么价值？邓小平同志讲，“不干，半点马列主义也没有 。”泰安的党员干部传承泰山淳朴敦厚的秉性，就要实实在 在地干事，不能给泰安人丢人，不能给泰安的干部队伍丢 人。干部是来干事业的，不能拿着党和人民的事业来迁就 干部，定了的事就抓紧干，干就干成。困难问题在决策前 可以提出，一旦决策，就必须义无反顾、勇往直前。第一 ，要打牢实事求是的思想根基。习近平总书记深刻指出 ：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人 认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方 法、工作方法、领导方法。”坚持实事求是，就要端正思想 ，树立正确的政绩观，从党和人民的事业出发，说实话、 谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。要 多做潜功，不计较个人功名，一张蓝图绘到底，一茬接着 一茬干，不能搞政绩工程，不能急功近利，要取得实实在 在的、群众认可的成果，经得起历史检验的成效。实事求 是还要勇于解放思想，只要有利于泰安的高质量发展，就 敢于跳出条条框框，找准突破的方向和着力点。第二，要 清楚自己的定位。市县两级，处在中央和省委决策落实承 上启下的关键一环，是发展经济、保障民生、维护稳定的 重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基 地。不能光做“传达室”，更要当好“一线指挥部”；不能光当 “裁判员”，也要当好“运动员”；不能光当“董事长”“总经理 ”，还要当好“施工队长”；不能光当“宣传员”，也得当好“战 斗员”。干部干部，就要先干一步；领导领导，就要思想上 领、行动上导。第三，要以实绩看干部、论英雄。有道是 “人在事上练，刀在石上磨”。要创新“写实考核”机制，科学 设置考核指标，不搞“一刀切”，就是要看发展变化、看工程 竣工、看经济数字、看群众满意度等，决不能简单靠看台 账、看资料、听汇报来评价工作好坏。最近，市委常委会 初步研究了2019年为群众办的10件实事，这些实事，要进 一步征求好群众的意见，提交人代会审议定了后，一件一 件地解决，坚决完成。现在初步考虑，像城区的道路建设 ，就要打通群众反映强烈的“断头路”“丁字路”“盲肠路”；再 就是老旧小区的改造，一些老旧小区多少年没有物业管理 ，群众意见很大；再就是农贸市场建设，有的农贸市场还 是马路市场，有的规划设计不尽合理；再就是高铁站改造 ，要增加站房面积；还有棚户区改造，要加快规划实施 ；再就是敬老院建设，有的地方差距很大，各县市区、各 乡镇要好好改造改造，同时研究好老年人在敬老院怎么样 才能幸福地安度晚年，以“老吾老以及人之老”的境界情怀办 实办好；另外，还有农村的饮水安全问题、提高居民医保 补助问题、幼儿园建设、乡镇卫生院建设等。要通过干好 这些实事，进一步密切党群干群关系，提高群众的满意度 。同时，还要通过干这些实事，来分析干部、考察选用干 部。要倡树鲜明用人导向，对善抓落实的干部给予特别关 注，重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点 赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在 干的过程中发挥了哪些作用，显示出什么样的才干，群众 口碑如何等。要按照省委“不换思想就换人、不负责就问责 、不担当就挪位、不作为就撤职”要求，建立完善“优者上、 庸者下、劣者汰”用人机制，为那些脚踏实地、干事创业的 干部提供发挥才智的舞台。 　　三要攻坚克难。从红门到岱顶，6000多级台阶，泰山 挑山工每走一步都要付出很大的代价，特别是“十八盘”，虽 然只有1800级台阶，但垂直高度却有400多米，负重登攀的 难度和危险可想而知，不咬紧牙关攻坚克难，就到不了南 天门。有付出才有回报，指望“天上掉馅饼”是不可能的。只 要干事就会有困难，就需要解决困难，想干成事就需要比 别人付出得更多才行。有的同志总想着收获成果的喜悦 ，却不愿艰苦的付出；总想到“泰山顶上”领荣誉，却不愿攻 坚克难多下一分力。老百姓都知道“人误地一时，地误人一 年”，一分耕耘一分收获，不经历风雨，怎么能见彩虹？历 史的接力棒交到我们手里，我们必须攻坚克难，完成得更 好。第一，要敢于面对困难。就是要有迎难而上的勇气和 信心，不能看到困难就怵头，事还没干就被吓住了；也不 能一遇到困难就找不行的理由，这理由那理由说一大堆 ，就是不找怎么行的办法，到头来，困难还是那些困难 ，历史问题再留给历史。从我们泰安来讲，既要加快发展 ，又遇到自然资源和环保的“天花板”；财源后劲不足，刚性 支出增多，保稳定、保民生压力大；企业融资难、招才引 智难、成本上升等方面的困难，也需要党委政府去帮扶。 现在，当领导干部，压力比原来大了，难度比原来大了 ，但我们必须勇于去面对，因为这些困难和问题，等不走 、拖不没、绕不过，只要你在其位，就要担这个责、尽这 个职，这是党性要求，是干部应有的素质，也是泰安人不 服输的劲头。第二，要突出工作重点。现在泰安难啃的“骨 头”不少，比如，产业经济发展、城市规划建设管理、文化 旅游产业发展、打造乡村振兴样板、抓好党建统领和人才 工作等等，都不是轻轻松松就能完成的。我们成立五个工 作小组，坚持领导带头，定好任务，专班落实。要突出本 年度重点干什么、干到什么程度，集中攻坚、挂图作战、 “插红旗”考核，把这些“硬骨头”一块一块啃下来。第三，要 提高能力水平。当挑山工，就得先锻炼一副好身板，干好 工作就得有真本领。比如，抓“双招双引”工作，我们首先要 懂经济、懂企业、懂资本运作，说内行话、干内行事，这 样才能找到共同语言，让客商放心投资、安心发展。要对 照党的十九大报告提出的“八种本领”要求，通过多种方式 ，不断弥补本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项 ，努力成为各个领域、各个岗位的行家里手，做到善学、 善谋、善作、善成。 　　四要勇于担责。泰山挑山工一条扁担、一副肩膀、一 根脊梁，挑起百十斤的重物，他们挑起的是家庭的希望 ，更是沉甸甸的责任。领导干部的职务不是一种待遇、一 种享受、一种炫耀，而是一种责任、一种担当、一种使命 。在其位就要谋其政、担其责，像泰山挑山工那样，把自 己的职责铭记于心。大事难事看担当，急事险事看水平。 干部的能力和水平，在平常工作中是很难拉开档次的，就 像马拉松比赛，一开始跑大家都差不多，经过一段时间和 一段路程后，谁能咬紧牙关、克服困难，谁有坚韧的毅力 、坚实的功底，谁能坚持到最后，这时候才会显现出来。 在这些方面，我们各级领导干部要带头，明确自己的责任 ，挑起、挑好自己的担子。要完善容错纠错机制，健全正 向激励机制，认真落实激励干部担当作为的《实施意见》 ，真正为那些扛重活、打硬仗、能“挑山”的干部撑腰鼓劲。 要实事求是地解决好干部的加班吃饭、因工作发生的费用 支出等方面的问题。要确保乡镇干部的收入高于县直同职 级干部，结合新修订的《公务员法》的实施，解决好干部 职务的“天花板”问题。特别是职级并行，这是一个很好的路 径，组织部门要很好地研究。要健全完善澄清保护机制 ，告状信、检举信经核实，没有发现问题的，要及时为被 检举人进行澄清、公开正名，对个别蓄意诬告陷害他人的 ，要严肃处理、严厉打击。在这方面，纪检监察机关、政 法委、公安局、法院、检察院，要联手梳理一下我市有没 有这样的情况，要让干事创业的同志心无旁骛地抓推进抓 落实。要正确使用“问责”手段，决不能搞“泛化问责”，不能 用问责代替管理、以问责推卸责任，对被