在全市市场监管系统工作会议上的讲话 （2018年3月1日） 同志们： 今天这次会议是经市政府主要领导同意召开的一次重 要会议，主要目的是在回顾总结去年工作的基础上，明确 今年工作思路和任务，扎实推进全市市场监管工作再上新 台阶。 刚才，振光局长着重对2018年重点工作进行了安排部 署，简单明了，重点突出，我都同意。下一步要对要点进 行分解，责任落实下去，各县（市、区）也要对照要点搞 好责任分解，真正落实到工作之中。下面，我就新年度市 场监管工作特点，结合全市工作安排，强调三个方面。 一、认清新形势新要求，准确把握工作方向 2017年，全市各级政府、各级市场监管部门紧紧围绕 市委、市政府中心工作，坚持服务大局、攻坚克难，各项 工作取得了令人满意的成效。市场准入环境、市场竞争环 境、市场消费环境明显改善，市场监管工作多次得到市委 、市政府和上级部门的批示肯定，为我市经济高效运行和 健康发展提供了重要保障。去年“多证合一”现场会在我市召 开，走在全省前列。市市场监管局先后被国家文明委命名 为“全国文明单位”，被省妇联命名为“省级巾帼建功示范岗 ”，被保定市文明办命名为“巾帼文明岗”。这些成绩的取得 是全市系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果 ，同时也凝聚着市场监管系统各位的心血和努力。借此机 会，对全系统奋战在一线的同志们付出的辛苦和努力，表 示崇高的敬意和衷心的感谢！ 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十 三五”规划承上启下的关键一年。就保定来讲，也是面临雄 安新区开始建设的特殊机遇和特殊挑战的一年，市场监管 部门是促进经济发展、维护市场秩序、保障改善民生的“主 力军”，我们一定要认清发展形势，充分认识市场监管在改 革发展全局中的地位和作用，找准工作着力点。重点从四 个方面来把握：一是把握新要求。推动高质量发展是我国 发展的根本要求，新时代人民群众对美好生活的需要，很 重要的一个方面就是食品药品安全。人民的需要就是我们 努力的方向，现阶段我们必须按照社会发展需求和市场导 向开展工作，在有效加强监管、促进质量提升、保证消费 安全等方面取得新的成效。二是把握新挑战。当前，社会 、群众对我们市场监管部门的关切、期盼越来越高，特别 是互联网+和自媒体时代的到来，使我们的一切工作甚至一 言一行，都置于无处不在的社会监督之下。并且随着人民 生活质量和生活水平的提高，对食品安全的要求也越来越 高，对我们工作的期待也越来越高。假冒伪劣和食品安全 的问题，会形成较大影响，这是我们的新挑战，所以我们 要自觉改进作风、强化服务、严明纪律，不断提高回应社 会关切和应对舆论监督的能力。三是把握新标准。在建设 创新驱动发展强市的大背景下，市场监管部门必须紧跟全 市发展步伐，不断探索创新，继续培育新的工作亮点和突 破点，进一步延长工作链条，探索新的工作机制。我们在 看到工作进步的同时，也要看到仍有一些地方对食品药品 安全重视程度不够、工作机构设置不到位、资金保障不到 位、监管措施不到位等问题；“双随机一公开”、消费维权等 重点工作进展不平衡，县级层面跟进不及时；在推动“多证 合一”改革不断向纵深拓展的同时，相关配套机制跟不上 ，部门间沟通协调力度不够，跨部门间企业信用信息共享 机制还需进一步加强。这主要是三个层面的问题，一是横 向不平衡，县（市、区）之间不平衡。二是市县之间不平 衡。三是营商环境问题。营商环境市场监管部门承担着很 大任务，要往深往细做，围绕质量开展工作。四是把握新 考验。商事制度改革后，市场主体数量持续增长，新常态 下不断涌现出新业态，营商结构和方式都在不断改变，事 中事后监管的难度更大，风险更高，这就要求我们及时掌 握、及时跟进、及时研究、及时把工作落实好。 二、明确思路，突出重点，切实把各项工作落到实处 2018年市场监管工作总体思路是：遵循新时代食品药 品安全监管和市场监管的新要求，坚持以人民为中心的发 展思想，实施食品药品安全战略，围绕“质量兴安”，突出责 任、标准、治理、创新、协同，使人民群众的获得感、幸 福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。重点就食药 安全和营商环境在以下六个方面下功夫： （一）以推行“责任清单”为抓手，在推进“党政同责”促 进工作落实上下功夫。一是建立党政同责责任清单。责任 清单不是目的，是强化手段。今年，在推进党政同责上 ，我们要进一步厘清市、县两级党、政主要和主管领导责 任，细化措施，严明在食品安全监管方面党政责任。二是 实施工作问题清单。全市市场监管系统要在原来食品安全 大排查的基础之上开展深入排查，就排查出的问题列出问 题清单，建立台账，梳理分类，分类施策。三是建立督导 责任清单。成立由食安委成员单位一名副职任组长的督导 组，分组包片开展督导，对督导检查的问题建立督导责任 清单，督导情况作为强化落实的举措，作为考核的重要依 据。实施捆绑责任制，明晰县（市、区）和部门之间责任 ，以责任清单和承诺制为抓手，确保各项工作机制措施落 到实处。 （二）以实施“食药安全、诚信保定”三年行动计划为契 机，在食药安全的规范化、标准化上下功夫。没有规范化 、标准化，工作就是盲目的工作，就无法实现日常有效监 管，各县（市、区）要制定和区域相适应的标准，拿出规 范化和制度化的标准。一方面要在巩固“双安双创”成果基础 上，强化对重点产品、重点领域、重点企业、重点部位的 检测、监管，加快健全标准体系，高标准、高起点启动国 家食品安全示范城市创建工作，严格落实属地监管责任 ，加大投入保障力度，对标国家食品安全示范城市标准 （河北省评价细则），确保当年任务当年完成。另一方面 要继续加大监管体系标准化建设。构建以信息归集共享为 基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场监管 新模式。按照“