常务副市长王庆良在市政府办公室总结表 彰大会上的讲话 （2018年2月27日） 　　今天，来参加政府办公室的总结表彰大会，我感到非 常高兴。离开政府两年多了，再次集中地和大家见面，感 到很亲切。首先，我代表市政府，对这次获得表彰的先进 集体和先进个人，表示热烈的祝贺！对过去一年来大家为 保障政府高效有序运转、完成全年经济社会发展主要目标 任务所做的辛勤工作，表示由衷的感谢！ 　　刚才，洪利同志作了办公室党组2017年工作总结和 2018年工作安排报告，龙飞同志作了市纪委驻办公室纪检 组2017年工作总结和2018年工作安排的报告，特别是发林 同志作了很全面具体，很有高度也很接地气的讲话，我完 全赞成。发林、洪利等同志长期在党政办公系统工作，他 们很专业、很权威，大家要把他们的讲话精神落实好。 　　参加这次会议，我很有收获，加深了对政府办公室工 作的了解，加深了对同志们的了解，是一次很好的学习机 会。下面，结合发林等三位同志的工作安排，我再谈几点 意见。因为离开政府的时间比较长了，对政府办的工作了 解不很充分，对政府办的工作思考也不够深入，所以我的 意见仅供大家参考。 　　一、认清形势、明确任务，进一步增强做好“三服务”工 作的责任感和使命感 　　办公室工作十分重要。习近平总书记高度重视办公室 工作，在2014年5月8日与中央办公厅局级以上领导和部分 职工代表座谈时指出：“中办是党中央的综合办事机构，为 党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作 最关键，在党政军群机构运转中最核心，居于承上启下、 协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重 要的地位和作用。”总书记就是在这次讲话中，提出党委办 公系统必须要做到“五个坚持”。李克强总理也讲过：“没有 办公室这个枢纽，我们政府机器就难以高效运转”。中办、 国办在党中央和国家机关中处于中枢位置，地位重要，推 而广之，市政府办在盘锦的政府机关中同样处于中枢位置 ，在政府工作全局中具有特殊重要的地位和作用。在座的 各位办公室同志，要充分认识到办公室工作的重要性，以 此为荣，倍加珍惜和自豪，同时，也要清醒地认识到肩上 的责任重大，从而进一步增强责任感和使命感。 　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是 实施“十三五”规划的承上启下之年，也是盘锦建设国际化中 等发达城市的关键之年，任务艰巨而繁重。上周日，省里 召开全省开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动大会，对 2018年各项工作落实提出了更高要求。 　　对于我们大家而言，市委主要领导调整后刚刚到任 ，政府的主要领导还没有到任，市政府办和市政府班子副 职们一道，都面临着在这种特殊形势下适应新领导、服务 新领导的问题。怎么样以慎独的境界，履职尽责、经受考 验，一以贯之地服务和保障政府日常工作运转、推进政府 决策落实，比以往任何一个时期都更为重要。 　　二、把抓落实放在更突出位置，推进“三服务”工作更上 新台阶 　　一分部署，九分落实。总书记高度重视抓落实，指出 ：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也 只是镜中花、水中月。”抓落实是政府工作的生命线，也是 办公室工作的主旋律。 　　办公室一定要站在讲政治的高度，进一步提高对抓落 实工作极端重要性的认识，以问题为导向，进一步强化执 行力和落实力，推动政府工作报告所明确的10项重点工作 任务和市委市政府的决策部署全面落实到位。 　　第一，以深入调研抓落实。调查研究是科学决策的前 提，也是抓落实的重要保证。总书记指出：“调查研究是谋 事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决 策权”。我们要认真落实总书记的讲话精神，大兴调查研究 之风，把调查研究作为改进作风、促进工作、推动落实的 重要手段列入办公室工作的重要位置。一是要围绕全市的 中心工作开展调研。把中心工作的进展情况、存在的问题 摸清楚，并提出解决问题的思路和办法，为市领导掌握情 况、科学决策提供依据，促进中心工作更好地推进和落实 。二是要围绕主要领导的关注点开展调研。要准确把握主 要领导意图，对主要领导关注或可能关注的问题，及时开 展调研，做好超前服务，推进问题的有效解决和落实。三 是要围绕群众意见的集中点开展调研。凡是群众意见大的 地方，肯定就是相关政策措施落实不到位的地方。要通过 调研的方式，促进相关部门改进工作，切实把相关政策措 施落实到位。需要注意的是，调研一定要立足于摸清情况 、解决问题、促进工作，切不可搞形式主义，虚晃一枪、 走马观花、应付差事。 　　第二，以强化督考抓落实。督察督办和绩效考核是抓 落实的“指挥棒”和“紧箍咒”，事关政府系统的政令畅通、正 确的政绩观和良好的干部队伍作风。一是要进一步完善任 务分解，明确责任、进度和要求，特别是要分清牵头单位 和配合单位责任，避免出现牵头单位“孤军深入”、配合单位 “徘徊不前”现象。二是要进一步完善目标绩效考核指标体系 。目标绩效考核既是一个指标体系，也是一个过程控制 ，要尽可能量化，以便于评价和控制。同时，也要注意适 当提高标准，以更好发挥目标绩效考核激励先进、鞭策后 进作用。三是要严格问责。加强考核结果的运用，该奖励 的奖励，该惩罚的惩罚，不能高高举起、轻轻放下，决不 允许事先打招呼、中间走过场、秋后不算帐的督考。这里 要注意把握督察考核工作的科学化、系统化、集成化，避 虚就实，化繁为简，坚决防止以形式主义方法抓落实！ 　　第三，以完善制度抓落实。建章立制才能保障抓落实 长效化、常态化。多年来，盘锦市政府已经形成了行之有 效的抓落实的制度机制模式，如重要工作的责任分工和任 务分解制度、督察考核统筹推进制度，以及项目化、日历 化以上率下抓落实等等，要一以贯之地坚持和完善。一要 完善抓落实的工作制度。在督考方面我们已经建立了较为 完备的制度体系，要根据工作任务和要求的不同及时加以 调整。在其它方面，我们的制度还不完备。比如，工作的 检查调研、问题的报告反馈、文件的审核把关等还没有完 全纳入到抓落实的范畴内，这说明我们抓落实的视角还不 宽。要将这些内容全部纳入抓落实范畴，使抓落实成为一 种促进各方面工作的手段，成为一种常态。二要完善限期 报告制度。对市委市政府的重大决策部署、市领导交办和 批示的事项落实情况，要严格反馈时限，确保事事有回音 、件件有着落。三要完善以查促改制度。对落实不力的地 方和部门，要责成报告原因及改进意见；对反映的困难和 问题，要及时转送有关方面处理并限期解决。 　　三、准确认识和把握新形势下政府办公室工作职责 ，全面做好“三服务”工作 　　第一，提高办文办会以文辅政质量。市政府的文件 ，是政府传达决策、部署工作、报告工作的重要载体，包 括市政府主要领导亲自组织形成的较为全面、综合的文件 ，也包括单一系统、专项领域的文件。政府办必须要重点 服务保证好市政府主要领导关注的市政府文件，同时，在 有限的人手、资源中，也要克服困难，合理匹配力量，协 调指导职能部门服务好副市长分管领域的文字材料，使之 具有市政府水准，绝不能出现受制于分管部门的科级、局 级的水平。当前，个别副市级领导分管领域的文件、文字 材料与市政府的水准不符，存在瑕疵纰漏，有的甚至影响 政府形象、影响工作效果。与此同时，办会、公文传输运 转等方面也有类似现象。希望政府办的班子和相关科室高 度重视这个问题，把握好继承好传统与与时俱进创新工作 、工作效率与规矩纪律的关系，推动各项工作齐头并进。 　　第二，服务并监督市政府领导严格执行党的纪律和规 矩。比如，在接待上级领导或安排市领导调研、会务等过 程中，在服务领导的日常工作中，要严格执行中央八项规 定精神，准确把握正常