常务副市长赵长义在市政府第17届50次常 务会议上的讲话 明年是实施“十一五”规划的第一年，也是市委、市政府 主要领导调整后的第一年。做好明年工作，对实现“十一五 ”的良好开局，保持沈阳经济社会快速发展的良好态势，加 快沈阳的全面振兴，意义重大。 　　根据全市经济工作会议提出的任务和目标，明年政府 工作将以开放为主线，突出“工业立市”和办好“世园会”两大 重点。经济发展要确保实现“两个不低于”：一是不低于上年 的增长水平；二是不低于东南沿海城市的平均增长水平。 为实现上述目标，一季度要着重抓好以下几方面的工作： 　　一、保持全市经济快速发展，为实现全年经济增长目 标起好步，开好头 　　保持沈阳目前的良好发展局面，关键在于保持经济快 速发展的势头不减。因此，市委、市政府对全市经济发展 速度提出了“两个不低于”的目标。全市各地区、各单位要根 据这一要求，结合本单位的实际，细化分解各项指标，采 取一系列有效措施，努力实现经济发展的良好开局。一月 上旬，市委、市政府将分别召开各区县（市）、开发区党 政主要领导工作汇报会，听取各地区、各单位的落实情况 。 　　明年全市经济工作的重点仍然是工业，要继续巩固和 扩大“工业年”的成果，做到力度不减，速度不缓，保持工业 经济的快速增长态势。 一月中旬，市里将召开全市“工业年”总结表彰大会，兑现表 彰奖励，以进一步激发全市上下抓好工业的热情和干劲。 为支持工业的发展，明年要保证全市工业建设用地不低于 今年水平，继续保持财政对工业的扶持力度，安排工业发 展基金和软贷款，支持工业重点项目和工业园区的基础设 施建设。 　　工业经济首季要实现“开门红”，集中抓好278个增长点 企业，规上产值力争完成655亿元，增长40%，工业固定资 产投资确保完成65亿元；要完成沈西工业走廊整体规划和 分区规划；完成化学工业区的软贷款审批手续，启动首期 4平方公里土地征用工作，确保明年3月首批项目开工；要 完成首批500项投资500万元以上工业项目的开工建设准备 工作，确保4月末全面启动；各区县、开发区要加快工业园 区和产业集群的建设速度，特别是帮助今年新开工建设的 工业项目尽快投产达产，形成新的增长点，确保上海通用 （北盛）二期扩产、机床搬迁改造、化工集团13万吨丙稀 酸脂等一批重大项目按期投产；要抓紧提出重点国有大中 型企业转制时间表，启动国企厂办大集体改革试点工作。 　　除工业以外，财税收入、固定资产投资、利用外资、 外贸出口等主要经济指标都要确保“两个不低于”。 　　二、以招商引资为重点，全面启动“开放年”的各项工作 　　市委、市政府决定把明年的“主题年”活动确定为“开放 年”，要求把对外开放作为贯穿全年的工作的主线，大力度 地招商引资，吸引国内外资本向沈阳集聚，形成全方位开 放的大格局。 　　明年以市委、市政府名义召开的第一个会议就是“开放 年”动员大会。市外经贸局要会同各有关部门，抓紧会议的 各项准备工作，其中最重要的一项任务是尽快拿出“开放年 ”工作方案，明确“开放年”活动的内涵、工作思路、工作目 标、工作重点、活动形式、配套政策措施和 　　组织领导工作体系，指导全市的“开放年”工作。 　　“开放年”活动的重点和成效，主要应体现在招商引资上 。要通过对内对外招商引资工作的全面推进，形成“开放”的 浓厚氛围。 　　一是要精心筹划一批新的开放载体，在继续打造“韩国 周”、“制博会”、“东博会”等开放平台的基础上，筹备好第十 四届世界生产力大会，安排好明年台湾新党主席郁慕明2月 来沈经贸洽谈等活动，形成新的开放载体； 　　二是把握招商重点。对外招商继续以韩、日、和香港 、台湾地区为主，对内招商仍然以南方沿海发达城市为主 ，招商团组要集中派往这些地区。要抓紧提出各位副市长 明年赴韩国和国内南方地区的招商计划，抓紧向日本、香 港等地派出招商代表，积极推进港龙公司明年3月开通香港 ――大连――沈阳航线； 　　三是要全面推广近几年来各县区创造的一系列行之有 效的招商办法，特别要重点研究利用中介机构和包片招商 等新的招商形式，积极邀请境外工商行业协会或投资中介 来沈设立办事机构； 　　四是配套政策要跟上。明年全市用于对外开放的资金 将从今年的3800万元提高到1个亿，财政要列入预算。要抓 紧出台《关于进一步扩大对外开放政策措施》的实施细则 ，兑现奖励政策； 　　五是抓紧制定下发明年全市利用外资和出口计划，并 作为对领导干部的第一考核指标。抓紧编制招商项目，制 定招商计划，确保春节后全市招商工作的全面启动。 　　三、以办好“世园会”为核心，全面启动“文化旅游年”的 各项活动 　　现在距“世园会”开幕还有120天，“世园会”各项工作要 转人“升温”、“冲刺”阶段。2月初，市里将召开“创建全国文 明城市”大会，以此动员全市各方面的力量，提高城市文明 程度和全体市民的文明素质，接待好国内外客人，迎接“世 园会”。 　　要按期完成“世博园”各项工程的收尾工作和开园准备工 作：1月份完成园区工作人员的招聘工作，2月底以前完成 所有工程的收尾，3月末以前完成经营项目招商、花草采购 、储备和养护、园区环境清理和布展，园内服务设施调试 以及园区工作人员的培训工作。 　　要从现在开始，全面展开“世园会”宣传推介工作，春节 前在沈阳地区和省内13个城市形成第一个宣传高潮，春节 后利用中央、海外媒体在国内外重点客源地形成第二个宣 传高潮，使“世园会”的宣传持续升温，到开幕前夕达到最高 潮。 　　要围绕吸引1000万人次游客的目标，全力抓好营销工 作。抓紧与航空、铁路、保险、邮政、银行等系统达成门 票包销协议，力争在春节前售出400――500万张包销门票 。同时，与省内13个城市签定“世园会”门票销售协议。春节 后，派出工作小组到国内外重点客源市场开展营销工作。 要在春节前后分两个批次完成国内外贵宾的邀请工作，确 保4月10日前最后确认邀请名单，其中外宾650人以上，内 宾2700人以上。 　　要着手建立“世园会”指挥服务系统，在春节前制定完善 各类工作预案，包括交通组织、宾馆酒店旅游服务、安全 保卫等。 　　继续扩大百日环境综合整治的成果，精雕细刻地做好 城市环境的美化和绿化。要抓紧制定明年拆除200根烟囱的 工作方案；完成金廊沿线景观灯饰亮化工程；做好楼体、 桥梁粉饰工程的前期准备工作；配合公厕大面积免费开放 ，组织日常维护社会化服务招标；做好“世园会”期间摆放花 卉的栽植储备工作。 　　各区县政府要把本地区的招商招展等经贸活动与“世园 会”结合起来。组织街道社区配合搞好“世园会”的宣传推介 。积极邀请友好城区代表团参加“世园会”。 　　文化、旅游部门要围绕“世园会”，抓紧制定“文化旅游 年实施方案”，组织策划一系列文化旅游活动，丰富文化旅 游年的内容，包括2006年中国沈阳冰雪节、冰雪嘉年华、 全国少年速滑