代市长李英杰在市政府第17届50次常务会 议上的讲话 今天上午，市人大常委会依法对我的任职进行审议 ，决定任命我为沈阳市副市长、代市长，这是对我的高度 信任。有机会来沈阳工作，为加快老工业基地全面振兴出 力，为720万沈阳人民服务，这是我的殊荣，也倍感责任重 大。我将恪尽职守，努力工作，以勤补拙，鞠躬尽瘁，决 不辜负党和人民的期望和重托、 　　我们这次政府常务会议的主要议题，是贯彻落实市委 十届十二次全会暨全市经济工作会议精神，确保明年各项 工作有个良好开局。刚才长义同志对市政府的近期工作进 行了安排，我完全同意，请各位副市长和秘书长按照各自 的分工，细化工作措施，明确具体责任，逐项抓好落实。 　　下面，我就认真贯彻市委十届十二次全会和全市经济 工作会议精神，做好明年的各项工作，讲几点意见。 　　一、保持政府工作的连续性和稳定性，进一步巩固推 进经济和社会发展的良好势头 　　我来沈阳工作才仅仅4天，但留下的印象却非常深刻。 最突出的感觉是全市政通人和，人心思上，人气很旺。自 己能置身于这样好的领导集体，感到非常高兴，我对做好 本职工作， 对沈阳未来的发展充满信心。 　　几天来，我在与一些领导同志接触和交谈中，感受到 大家有某种担心，就是市政府主要领导调整后，沈阳还能 不能保持政通人和、快速发展的强劲势头。这些引起了我 的深思。我：想，要接好政高同志交给的“接力棒”，挑起这 付担子，巩固和发展沈阳来之不易的大好形势，关键在于 保持政府工作的连续性和稳定性。要做到这一点，有这样 几条必须把握好： 　　一是必须把沈阳的发展放在全国发展的大格局中加以 审视。进入“十五”以来，特别是中央实施振兴东北老工业基 地战略决策以来，沈阳经济持续高速增长，经济总量迈上 新台阶，经济实力显著增强，推动了全市各项事业的跨越 式发展，为“十一五”的发展奠定了坚实基础。但正如同志们 所说，同全国副省级发达城市相比，我们却还有不小的差 距，应切实增强加快发展的紧迫感和责任感。按照市委、 市政府确定的目标，未来五年，沈阳的经济总量要力争进 入全国副省级城市第一集团，就是前五名。这个目标是很 宏伟的，任务是很艰巨的，压力也是很大的。这就要求我 们一定要保持工作的连续性、稳定性，齐心协力，持之以 恒，脚踏实地，扎实工作，进一步巩固和发展业已形成的 良好发展势头。 　　二是全面把握和贯彻落实市委全会和经济工作会议精 神。刚刚闭幕的市委十届十二次全会暨全市经济工作会议 ，站在新的历史起点，描绘了沈阳未来发展的宏伟蓝图 ，提出了今后五年全市经济和杜会发展的指导思想、奋斗 目标、战略重点和工作措施。提出把沈阳建设成为“四位一 体”的和谐城市和东北地区中心城市，成为全国先进装备制 造业中心和区域性商贸物流、金融中心，成为带动辽宁乃 至东北振兴的重要增长极。我们要认真学习，深刻理解 ，全面把握这次会议精神，把思想统一到市委对当前形势 的判断上来，统一到“十一五”规划纲要确定的目标和重点任 务上来，统一到对明年经济工作的部署上来。要抓住根本 ，把握大局，立足当前，着眼长远，这是保持政府工作连 续性和稳定性的思想基础和重要前提。 　　三是坚持市委、市政府已经确定的发展思路和大政方 针不动摇。近年来，沈阳市经过创造性的开展工作，形成 了明确的工作思路，做出了许多重大决策，已经被实践证 明是行之有效的，是符合沈阳实际的。比如，坚持“工业立 市”思想，大力发展项国经济，培育壮大支柱产业和产业集 群。再如，大力拓展发展空间，形成东西南北中各具特已 的发以恪闻，西部有了工业走廊，东部是旅游产业，南部 的大挥南地区，以及北部农业高新区，以此拉开城市骨架 ，拓展城市空间，健全城市功能，优化城市布局，我认为 这是大思路、大手笔，必将有力推动“大沈阳”建设。还有 ，扩大对内对外开放，推动体制机制创新，这几年已经结 下了累累硕果；大力加强环境建设，全面提升城市品位 ；始终坚持以人为本，努力为群众多办好事实事，切实解 决关系人民群众切身利益的实际问题等等，这些都取得了 显著成效。当前沈阳的形势，可以用“五最”来形容，就是经 济发展最好，群众得实惠最多，城乡面貌变化最大，城市 综合竞争力提升最快，政通人和人气最旺。对于这些成功 的探索和实践，我们应该认真总结推广，不断巩固提高 ，一以贯之坚持。只有保持工作连续性和稳定性，才能巩 固和发展沈阳经济高速增长的强劲势头。 　　二、突出重点，狠抓落实，确保实现“十一五”良好开局 　　2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的 各项工作，对于继续保恃全市良好的发展势头，确保“十一 五”实现跨越式发展至关重要。 　　明年全市经济工作的总体要求是，坚持一个主线，突 出两大重点，做到“两个不低于”，即坚持以对内对外开放为 主线，突出“工业立市”和办好“世园会”两大重点，经济发展 不低于上年实际增长水平，不低于沿海城市的平均增长水 平，做到力度不缓，速度不诚，实现又快又好发展，在新 的历史起点上实现新的突破。 　　明年经济发展实现“两个不低于”，说起来简单，实际要 求却是很高的。比如“不低于上年实际增长水平”，我们可以 算一下帐，今年全市GDP预计实现2240亿元，同比增长 16%，明年要继续保持这个增长速度，绝对值就要增加近 400亿元。还有财政收入，利用外资，固定资产投资，城乡 人民收入等等，这其中的难度是可想而知的。还有“不低于 沿海地区的平均增长水平”，我们知道，东部地区有十一个 省，沿海地区是九个省，我们在快速发展的同时，人家也 在加速发展，要实现“两个不低于”，必须付出加倍的努力 ，对此，我们要有足够的清醒的估计。 做好明年的经济工作，要突出重点，狠抓落实，力求实现 以下几个方面的新突破。 　　第一，在体制机制创新上实现新突破。推动体制机制 创新，要坚持改革和开放“两个轮子一起转”。扩大开放要以 “开放年”活动为载体，形成全方位、多层次、宽领域的新格 局。要精心制定“开放年”的总体规划，明确工作目标和政策 措施，精心筹划一批新的开放载体，形成新的开放平台。 要以招商引资为重点，提高利用外资的质量和水平，吸引 国外资本向沈阳聚集。招商引资的重点区域，对外是日本 、韩国、香港、台湾，对内主要是东南沿海发达城市，力 争全年实际利用外资增长30%，引进南方资金500亿元。 　　要通过深化改革推动体制机制创新。要继续深化国有 企业改革，年内基本完成剩余17户地方国有大型工业企业 股份制改造，实现投资主体多元化。关于股份制改造的产 权比例问题，省委、省政府已经明确，辽宁除大型煤炭企 业由国有控股以外，其他企业放开股权。我市的17户国有 大型工业企业，股份制改造怎么掌握，我们要充分听取各 方面意见，总的想法是因企制宜，由市场决定同有资本进 退。要做大做强骨干企业，通过企业兼并重组，加快技术 改造，培育一批销售额在100亿元以上的大企业，提高企业 国际竞争力。要努力帮助企业解除历史债务，政府是国有 资产所有者，企业是经营者，要发挥政府的主导作用，推 动企业改革不断深化，调整优化国有经济布局。今年，省 工商银行已剥离不良债务1400亿元，要由政府筹集一批资 金缩水回购这些不良资产，帮助企业卸掉历史债务包袱 ，为国有企业改造重组创造条件。 　　在继续推进国有企业改革的同