基层服务型党组织建设的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神 ，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政 治核心作用，根据省委办公厅《关于加强基层服务型党组 织建设的意见》精神，结合我县实际，现就加强基层服务 型党组织建设提出如下实施意见。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕有坚强 有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服 务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制 、有群众满意的服务业绩的目标，以“服务群众、做好群 众工作”为主要任务，以开展“讲坚守、讲担当、讲奉献 、讲清廉”为主要内容的“我是党员我先行，我为群众当 公仆”主题活动为载体，以改革创新为动力，以群众满意 为目标，把基层党组织的工作重心转移到服务改革、服务 发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断增强基 层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进县域经济社 会持续快速发展提供坚强组织保证。 二、主要任务 各级党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织总体要 求，全面履行《党章》赋予职责，自觉按照民主集中制原 则办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服 务能力和水平。 （一）农村党组织。围绕推动科学发展、带领农民致 富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。继续深化 “升级晋档、科学发展”活动，坚持抓两头、带中间，推 动不同类型村争先晋位、协调发展、整体提升。建立健全 各项工作制度，促进农村党组织建设科学化和制度化。不 断完善“一中心四平台”便民服务机制，切实强化联系服 务群众功能。 （二）社区党组织。围绕建设文明和谐社区搞好服务 ，继续抓好“文明社区、和谐家园”创建活动，扎实开展 “评星定级、晋位提档”工作，巩固提升“三有一化”建 设成果，抓好新建社区、村转居社区建设，力争社区“三 有一化”建设全面达标，并推行“网格化管理、组团式服 务”服务模式，积极开展创建示范社区活动。 （三）机关党组织。围绕服务中心、建设队伍搞好服 务，把强化岗位职能与发挥模范作用结合起来，深入开展 “五型”机关创建活动，抓好机关支部规范化建设，落实 好“党员示范岗”，开展订单式服务，注重运用微博、微 信等新手段改进服务方式。大力推动在职党员到社区报到 活动，实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。 （四）事业单位党组织。围绕深化分类改革、促进事 业发展搞好服务，以发展改革、改善民生、改进作风为主 题，找准为民服务的着力点，广泛开展“三亮三比三评 ”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩 ；领导点评、党员互评、群众评议）活动，引导广大党员 积极争创文明服务窗口，争当优质服务标兵。 （五）学校党组织。围绕办人民满意的教育、做人民 满意的教师核心，持续深入开展教书育人、管理育人、服 务育人的“三育人”活动，加强教职工师德师风和学生思 想政治教育。鼓励党员教师带头践行“勤政务实、立德树 人”温岭教育主流价值观，着力建设师德高尚、作风优良 、业务精湛、廉洁从教、人民满意的教师队伍，为促进学 生德智体音美全面发展搞好服务。 （六）国有企业党组织。围绕生产经营和队伍建设搞 好服务，以“四强四优”、“四好”领导班子创建为主要 内容，组织创建技术创新岗、质量争优岗、安全示范岗 ，深入开展技能比武、劳动竞赛等活动，建立健全党员责 任区、党员目标管理等各项规章制度。 （七）非公有制企业党组织。围绕促进生产经营、维 护各方合法权益搞好服务，以“评星晋级、争创双强”为 载体，扎实开展非公企业组织建设年和“双争双促一创建 ”活动，引导员工在为企业服务中报效国家、造福社会。 （八）社会组织党组织。围绕凝聚民心、激发活力、 促进发展搞好服务，根据行业特点，精心设计载体，组织 开展“岗位创一流、文明促和谐、志愿讲奉献、党建带群 建”等活动，充分发挥基层党组织“提供服务、反映诉求 、规范行为”的作用，促进党组织健康持续发展。 三、工作措施 （一）进一步扩大组织覆盖面 适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求 ，重点解决组织设置和活动方式、组织覆盖与工作覆盖、 有形覆盖与有效覆盖、组织体系构建和党务工作者队伍问 题。 1.根据镇村改革、产业布局、组织形式、党员流向等 变化，打破按行政村设置党组织的单一模式，在规模较大 、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组 、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组，把 党的基层组织延伸到农村社会各个层面。 2.探索建立“大工委制”、“大党委”等组织设置新 模式，构建以社区党组织为领导核心、以楼院党组织为管 理主体、以党员中心户和服务团队为工作支撑的“三级网 格组织”管理体系，突出抓好城乡结合部、流动人口聚居 区、新建社区、村转社区、陕南移民安置点、工业园区等 复杂地域党组织建设，消除社区党组织建设盲点和空白点 。 3.按照就近、方便、灵活的组织设置原则，采取单独 组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、产业链组建等多 种方式，建立健全非公企业党组织，扩大党组织覆盖面 ，健全完善非公党建工作机构，直接联系管理部分规模以 上企业，建立向非公企业选派党建指导员制度、领导干部 联系点制度，力争把党的工作辐射和覆盖到没有党员的非 公企业。 4.以行业和系统为主，抓好医药卫生、文化教育、执 法监管部门以及乡镇站所、中小学、法庭、信用社、卫生 院等垂直管理单位和窗口服务业的组织覆盖工作。 5.根据《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织 工作条例》的有关要求，按照“理顺关系、加强领导、便 于管理”原则，对基层党组织隶属关系不顺的，及时进行 调整完善，明确管理主体，解决管理缺位、虚化、脱档和 “小马拉大车”等问题。 6.配强各镇党务工作力量，充实机关、事业单位专职 党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度 。