村级党组织领导班子和村（居）民 委员会
换届选举突发事件应急预案
为顺利推进我县村级党组织领导班子和村（居）民委
员会换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生重大
突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高应急
反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群
体性事件，维护稳定大局，建立统一指挥、职责明确、运
转高效，秩序井然、反应迅速、处置有力的应急处置体系
，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举
活动的稳定、正常进行，结合我县工作实际，特制定本预
案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,坚持加强党的领导、充分发扬民主、
严格依法办事有机统一，选举产生推动发展、服务群众、
凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，不断提高农村基
层组织的执政能力和水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱
贫攻坚战、奋力谱写新篇章提供坚强保证。
二、适用范围
1.选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选
民投票，影响或左右选民选举意愿的；
2.雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件
；
3.以各种手段和形式阻止开箱计票的；
4.出现选民罢选事件；
5.以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟
，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权
和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件
；
6.故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选
人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
7.故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投
票箱及其他有意损坏选举设施的事件；
8.其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
三、组织机构
成立镇村“两委”换届选举工作应急处置领导小组
，组长、副组长由镇村“两委”换届选举工作领导小组组
长、副组长担任，成员由镇办所属各站所工作人员组成。
领导小组下设办公室在镇村级“两委”换届选举工作领导
小组办公室。
信访工作实行领导负责制和分级负责制。各村成立由
村党总支书记长任组长，村委会主任任副组长，相关单位
人员为成员的应急处置领导小组，下设办公室在村办公室
，党组织书记兼任办公室主任。
四、职责分工
指挥中心：镇、村两级应急处置领导小组办公室负责
换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫
组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职
责。
1.安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选
举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人
身安全。
2.信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不
安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。
3.后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排
及救护工作。
五、处置原则
1.快速反应原则。处置突发应急事件要坚持一个“快
”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
2.现场指导原则。突发应急事件发生后，镇、村应急
工作组（队）要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势
，果断决策，正确指挥，必要时，县违纪违法查处和应急
处突工作组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。
3、设置警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏
散现场周边群众，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进
入破坏现场。
4、降低损失原则。处置方法要妥当，措施要有力，要
以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为
工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害
，降低社会危害。
5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作
队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配
合，对突发应急事件进行妥善处置。
六、应急措施
（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发
事件后，事发地村级党组织及村民选举委员会、乡派驻各
村换届选举工作指导组成员要在第一时间内如实向换届选
举突发事件处置指挥中心报告。
（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换
届选举突发事件处置指挥中心接到报告后，要迅速启动工
作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护
好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作
，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展
，确保事件不扩大、影响不扩散。
（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未
