市村级党组织和村民委员会换届
选举突发事件应急预案
为推进我市村级组织换届工作展利进行，确保在换届
选举过程中发生重大突发事件时能够及时、高效。有序墙
处理和化格，提高信访堆稳工作的应急反应能力和处理突
发率件的水干，做护稳定大局，特制定本预案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
及十九大精神为指导，以推进全市农村基层民主政治。小
康建设进程和构建和谐农村为目的，从讲政治、保稳定、
促发展的高度，进一步统一思想，提高认识，规范程序
，确保整个换届选举工作在公开、公平、公正的良好氛围
下有序进行。
二、适用范围
1.换届选举过程中发生的群斗、群殴事件。
2.雇请人员或社会黑恶势力干扰阻扰破坏选举的事件
。
3.选民罢选事件。
4.以伤害、毁坏财产、破坏名警等手段威胁和要挟
，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使速举权
和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件
。
5.故意扰乱选举现场，起哄、辱骂，围攻选民、候选
人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件。
6.故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投
票箱及其他有意损坏选举设施的事件。
7.其他破坏选举或抗乱选举现场秩序的行为。
三、处置原则
1.预防、教育、疏导、化解原则。要积极预防群体性
、突发性事件的发生，对参与事件的群众，处置人员要注
意工作方法，讲究工作策略，按照“可散不可聚、可顺不
可激、可解不可结”的要求，以疏导化解矛盾为主要手段
，防止矛盾激化和事态扩大。
2.依法办事、按政策办事原则。充分考虑事件处置的
政治效果，社会效果，法律效果，要切实维护国家法律和
政策的权威性、严肃性。
3.处置及时果断原则。处置事件时，各镇（街道）包
村干部和村主要领导要及时到达现场，根据情况及时提出
处置意见并组织实点。对围堵，冲击机关、阻断交通和群
体性群众闹事以及打、砸、抢，烧等违法犯罪活动，要立
即固定证据，果断采取措施，坚决予以制止，对那后策划
和指使者，要坚决予以打击。
各村（街道）党（工）委要高度重视，成立相应工作
机构，结合各自实际，制定本单位应急预案，扎实开展工
作。
五、工作职责
1.负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。突
发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并依据
事件性质迅速依法采取应急措施。
2.负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范
有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。根据
需要对事件现场采取控制措施，维护好选举秩序和社会稳
定，做好善后处理。
3.负责搜集、排查换届选举中不稳
