2020年经济工作怎么干——专家解读中央经济工作会议 坚定不移贯彻新发展理念 中央经济工作会议提出 ，新时代抓发展，必须更加突 出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的新发展理念，推动高质量发展。 理念是行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念对做好 明年经济工作十分重要。 “明年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年 ，落实新发展理念将助力我们更好完成这一宏伟目标。”中 国人民大学副校长刘元春说，应对经济下行压力，推动中 国经济高质量发展，也都要求我们从新发展理念中寻找思 路。 “目前，中国已是全球第二大经济体，但工业化、城镇 化等进程尚未完成，人均GDP还有待提高。”国家信息中心 经济预测部副主任牛犁表示，近年来，我国生产力水平显 著提高，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本 国情没有变，“发展仍是解决我国所有问题的关键。做好明 年经济工作，就要坚定不移贯彻新发展理念，不断提高发 展的质量和效益。” 如何“紧紧扭住新发展理念推动发展”？ 牛犁认为，新一年，各地区各部门应当更加深刻地理 解新发展理念的内涵和要求，克服“本领恐慌”，摆脱“路径 依赖”，努力找到做好经济工作的抓手和关键，“比如‘崇尚 创新’，要求我们加大研发投入，通过创新驱动提高全要素 生产率、推动产业迈向中高端；‘厚植开放’，要求沿海地区 、内陆地区都要以更开放的视野、更广阔的格局来筹划推 动经济工作。” “‘注重协调’，就要在短板领域、关键环节持续发力 ，实现产业、区域、城乡等方面的协调发展。”刘元春阐释 道。 中央经济工作会议提出，要树立全面、整体的观念 ，遵循经济社会发展规律。“创新、协调、绿色、开放、共 享的新发展理念是一个有机整体，哪方面做得不到位，发 展都会受影响。”牛犁认为，2020年，我们要保持经济运行 在合理区间，同时不能为了增长而放松对生态环保的要求 、让人民群众的获得感打折，不能为了追求速度而忽视质 量，“只有科学落实、统筹推进，才能让新发展理念引领经 济高质量发展。” 改善民生 兜住底线 中央经济工作会议提出，确保民生特别是困难群众基 本生活得到有效保障和改善。 “这次会议强调的‘要发挥政府作用保基本’‘要发挥市场 供给灵活性优势’令人印象深刻。”中国社会保障学会会长郑 功成认为，保障和改善民生，既要发挥政府保基本、兜底 线的作用，也要通过政府引导，撬动市场资源和社会力量 ，发挥市场供给的灵活性优势，从而满足人民群众多层次 、多样化的需求。 中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波认为 ，对于义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务 ，政府要承担责任，注重普惠性、基础性、兜底性；而对 于那些满足人们多元化、个性化需求的非基本公共服务 ，可通过深化民生服务领域改革来支持社会力量增加有效 供给。 对于就业、医疗、住房等领域，中央经济工作会议同 样提出了不少具体举措。 就业是民生之本。今年前10个月，全国城镇新增就业 1193万人，提前实现全年目标。郑功成认为，明年要继续 做好稳就业工作，着力健全有利于实现更高质量和更充分 就业的体制机制，突出抓好重点群体就业工作。张本波表 示，今年社保降费、援企稳岗、加大劳动者技能培训等措 施科学有效，明年还要继续发力，对稳定就业总量、改善 就业结构发挥更大作用。 “今年我国在养老服务方面密集出台了许多政策措施。 ”中国老龄协会政策研究部主任李志宏说，未来既要完善政 府保障基本养老服务的能力，也要通过放宽准入、改革公 办机构、优化营商环境等措施来激活养老消费市场，“相信 这些举措将带动养老服务产业提质增效。” “中央经济工作会议再次强调‘要坚持房子是用来住的、 不是用来炒的定位’，意味着房地产调控政策将保持稳定性 和连续性。”国务院发展研究中心市场所研究员邵挺表示 ，下一步要全面落实因城施策，加快完善长效管理调控机 制，切实做到稳地价、稳房价、稳预期，“明年，加大城市 困难群众住房保障工作、改造城镇老旧小区等一系列举措 将形成合力，更好满足百姓的居住需求。” 着力推动高质量发展 中央经济工作会议提出，要坚持巩固、增强、提升、 畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提 高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。 国家信息中心经济预测部副主任王远鸿认为，着力推 动高质量发展是一项长期的重点任务，“当前经济下行压力 加大，更需要依靠高质量发展转变发展方式、优化经济结 构、转换增长动力，破解经济发展过程中存在的深层次结 构性矛盾，推动经济持续健康发展。”中国宏观经济研究院 产业所工业研究室主任付保宗也认为，着力推动高质量发 展，既是顺应经济发展规律的客观要求，也是满足人民对 美好生活向往的必然选择。 “近年来，我国实体经济中结构性矛盾、金融服务实体 经济能力不强、要素成本快速上升、创新能力不足、资源 环境约束增强等问题逐渐凸显。”在王远鸿看来，“全面提高 经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设”正是解决这些 突出问题的关键举措。王远鸿表示，“经济体系结构合理、 协同有力，经济的整体竞争力才能全面提高。” 推动高质量发展，必须依靠创新驱动。 “目前，我国科技体制不完善、财税机制不健全、营商 环境待优化等问题制约着科技创新能力的提升。”付保宗说 ，下一步应通过深化科技体制改革解决这些问题，让创新 引擎更加强劲。 “创新驱动，要求我们推动质量变革、效率变革、动力 变革。”在王远鸿看来，“中央经济工作会议提出，‘健全鼓 励支持基础研究、原始创新的体制机制’，这将有助于不断 提高科技创新对经济发展的贡献。” 推动高质量发展，也必须依靠改革开放。 王远鸿认为，改革开放要通过制度设计和政策创新 ，营造公平公正的市场环境和审慎包容的创新生态，“比如 要深化‘放管服’改革激发微观主体活力、加快国有