加强思想统领 努力学思悟践 以首善标准做 好新时代北京人大工作 ——在北京市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想交流会上的讲话 (2018年10月29日) 市人大常委会党组书记、主任 李伟 同志们： 　　这次会议，是经市委批准召开的一次重要会议，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想，加强理论和实践成果交流，进一 步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，发挥人大职能作用、 提升履职能力和水平，以首善标准做好新时代北京人大工 作，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。 　　今年9月26日至27日，全国人大常委会在河北石家庄召 开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大 会制度的重要思想交流会。栗战书委员长在讲话中强调 ，学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚 持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首 要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证 。讲话对总书记这一重要思想的主要内容作了“十个坚持”的 权威概括，就是坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义 政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民 当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全 面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持 正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。讲话还 就学习好、研究好、宣传好、贯彻好这一重要思想提出了 四个方面明确要求。 　　10月10日，市委常委会会议专门听取了石家庄交流会 会议情况和市人大常委会党组部署的贯彻落实举措。蔡奇 书记明确提出，要把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置 ，以首善标准推动北京人大工作、力争为全国作示范，体 现了市委对人大工作的高度重视和殷切期望。我们这次会 议也是贯彻全国人大常委会石家庄会议精神和市委指示的 会议。 　　刚才，7位同志结合工作实际谈了学习体会、交流了经 验做法，讲得都很好，听了很受启发。下面，我就学习好 、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想讲三点体会和意见，同大家 交流。 　　第一，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人 民代表大会制度的重要思想。 　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点 优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大 原则、思路举措、重点任务，是习近平新时代中国特色社 会主义思想的重要组成部分。学深悟透总书记这一重要思 想，就要围绕“十个坚持”的主要内容，首先学原著、读原文 ，老老实实、原原本本地学，同时要着眼历史，站位全局 ，结合工作，融会贯通地学，把学习成果转化为推进人大 工作的强大精神动力。 　　一是不忘初心，深刻领会总书记重要思想蕴含的深邃 历史内涵。习近平总书记指出，一切向前走，都不能忘记 走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走 过的过去，不能忘记为什么出发。中国特色社会主义政治 发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论 逻辑、实践逻辑的必然结果；在中国实行人民代表大会制 度，是中国人民总结惨痛历史教训、翻身掌握自己命运、 进行艰辛探索创新的必然选择。六十多年的实践充分证明 ，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主 义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大 复兴的好制度。我们学习领会总书记的重要思想，就要深 入了解我国特定的政治条件和历史文化传统，深入了解我 们党带领人民走中国特色社会主义政治发展道路的曲折历 史进程，搞清楚我国人民代表大会制度同西方“三权分立”制 度的本质区别，从而更加坚定长期坚持、不断完善人民代 表大会制度的自信和自觉。 　　二是抓住根本，深刻领会总书记重要思想揭示的强大 根本政治制度优势。习近平总书记指出，发展社会主义民 主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是 要削弱和缩小我们的优势和特点。宪法明确了我国政体为 人民代表大会制度，党的十九大报告进一步指出，人民代 表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一的根本政治制度安排。我们学习领会总书记的重要 思想，就要从“根本”二字入手，准确把握人民代表大会制度 在我国社会主义制度中的地位作用，准确把握坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国的辩证关系，准确把握加强 人民当家作主制度保障的核心要义，一切从根本政治制度 入手、一切从根本性质定位出发、一切从根本宗旨目标着 眼，始终坚持党的领导这一根本保证、坚持人民当家作主 这一本质特征，坚持依法治国这一基本方式，更好地发挥 人民代表大会制度的根本政治制度作用。 　　三是明确职责，深刻领会总书记重要思想指明的新时 代人大工作方向、工作使命、工作任务。习近平总书记明 确要求，地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证 宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。党的十九大 报告进一步提出，发挥人大及其常委会在立法工作中的主 导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大 依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人 大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法 法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密 切联系的代表机关。我们学习领会总书记的重要思想，就 要进一步理解和贯彻党领导人民在新时代推进中国特色社 会主义事业发展的基本理论、基本路线、基本方略，进一 步明确新时代对人大及其常委会工作提出的新任务新要求 ，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新，以制度机 制完善创新推动工作质量不断提升。 　　第二，用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想统领人大工作。 　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，既有思想指引、又有实践要求，既有总体方针、 又有操作方法，既是强大的思想武器、也是科学的行动指 南。我们要不断提高政治站位、不断增强围绕中心、服务 大局的责任和意识，在深入学习领会的基础上总结经验、 开展研究，使总书记的重要思想内化于心、外化于行。 　　一是强化人大及其常委会的政治机关属性。习近平总 书记指出，看北京首先要从政治上看。北京是全国政治中 心，政治中心就要同党中央在思想上政治上行动上保持高 度一致，并且要体现在工作各方面。人大是权力机关、工 作机关、代表机关，它首先是政治机关，人大代表是法定 职务、工作职务，它首先是政治职务。我们要认真领会和 理解总书记重要思想中蕴含的鲜明政治立场、强烈政治担 当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平 同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 要按照市委“三个一”和“四个决不允许”的要求，不断强化全 市各级人大及其常委会的政治机关属性，坚持和加强党对 人大工作的全面领导，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻 落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重 大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来 ，吃透中央精神、领会市委意图、做好本职工作，确保党 的主张通过法定程序成为国家意志，确保党领导人民有效 治理国家。 　　二是围绕党和国家大局、全市中心工作推进人大工作 。党的十九大为我们描