以党建引领实现基层治理“三个转变” 丁晓芳 进入新时代，面对社会治理形势发生的深刻变化，必 须发挥党建的龙头引领作用，坚持以人民为中心，紧紧围 绕党的十九大提出的“共建共治共享”理念，推动基层治理体 系、治理方式、治理环境实现“三个转变”，打造社会治理新 格局。 着眼于党建聚合力，推动基层治理体系由“单打独斗”向 “整体推进”转变 乡镇、街道和村社区是社会矛盾的直接面对者，由于 权限有限，破解矛盾的能力明显不足。必须通过推进治理 重心下移、组织联建等，进一步强化基层党组织的组织力 和统筹力，形成合力共治的基层治理格局。 探索“小网格”“大党建”，实现街道社区吹哨、部门报到 。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到 城乡、社区。因此，要创新社会治理体制，把资源、服务 、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。在街 道层面，通过整合“综治工作、市场监管、综合执法、便民 服务”四个平台，派驻市场监管、综合执法、自然资源、生 态环保等部门进驻街道（镇），下放考核权和干部调动一 票否决权，赋予基层最大管理权、话语权和指挥权，有效 破解属地街道（镇）“看得见、管不了”和部门“管得了、看 不见”的问题。在社区层面，建立全科网格，要求每个网格 员开展巡查、走访群众。网格员通过“网格通”，第一时间将 问题一键上报流转，部门在规定时间内解决。 探索“小社区”“大党委”，实现社区吹哨、党员报到。一 个社区往往几千人，但社区工作人员才几个人，每天面对 各种琐碎的事务，往往难以应对。必须坚持以社区党组织 为核心，探索建立居委会、业委会、物业、环物委、社会 组织、共建单位等多元主体共同参与的“一核多元”的基层治 理体系。通过设立社区党组织兼职委员这一纽带，将驻区 单位党员负责人、业委会、物业公司党员负责人及辖区党 员民警、城管、法官、律师等纳入在内，加大社区党组织 与物业、业委会、辖区党政机关、企事业单位、各类社会 组织的沟通联系，整合各类资源，凝聚各方力量，发动辖 区单位积极参与到基层治理中来。 着眼于党员带群众，推动基层治理格局由“自上而下”向 “上下互动”转变 党的十八届三中全会提出由“社会管理”向“社会治理”转 变，更加突出群众的主体地位，强调政府与社会的双向互 动，努力做到治理为了群众、治理依靠群众、治理成果由 群众共享。 围着群众转。互联网时代，人与人之间的沟通联系越 来越便捷，但面对面、心贴心地做群众工作的优良传统不 能丢。要坚持群众需求导向，聚焦群众“天天有感”的民生关 键小事，深入基层一线，面对面听取群众诉求，切实解决 群众关心的热点、痛点、难点