天水市副市长王燕在全市招商引资工作会 议上的讲话 副市长   王 燕 (2018年3月27日) 　　同志们： 　　今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是 深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真落实全省商务工作会议精神、 市委七届四次会议暨全市经济工作会议精神，分析当前招 商引资工作面临的形势和任务，安排部署2018年招商引资 工作。前面，会议表彰奖励了2017年度招商引资工作先进 集体和重点项目，签订了2018年度招商引资目标责任书。 舒健同志作的工作报告，总结工作全面翔实，分析问题细 致透彻，部署任务重点突出，我完全同意。下面，就抓好 今年全市招商引资工作，我讲三个方面的意见。 　　一、准确把握工作形势，切实增强招商引资的紧迫感 和责任感 　　过去的一年，全市上下特别是各级招商部门深入实施 市委、市政府开放带动战略，坚持把招商引资作为推动转 型升级、加快赶超进位的主抓手，靠实责任，主动作为 ，招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名，到位 资金占全市固定资产投资的六成以上，为全市经济社会转 型升级发展作出了积极贡献。总体来讲，去年我市招商引 资工作成效是显著的。这些成绩的取得，得益于县区政府 的高度重视和相关部门的大力支持，得益于全市招商部门 广大干部职工的辛勤努力，在此，我代表市委、市政府向 大家表示衷心感谢！ 　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上 启下的关键一年。特别是当前中国特色社会主义已进入新 时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段。面对新形势、新要求，各县 区政府、开发区管委会、市政府有关部门要切实增强紧迫 感、责任感，以新发展理念为引领，以高质量发展为要求 ，深入研判形势，抢抓发展机遇，以高质量招商引资推动 天水经济高质量发展。一要立足市情，认清困难挑战。我 市招商引资工作基础扎实、氛围浓厚，总体成效比较明显 ，但面临的困难仍然突出，一些瓶颈问题亟待突破，主要 表现在用地资源紧缺，承接能力不强；产业体系单一，投 资领域不广；政策优势有限，合作商机不多；营商环境欠 优、落地效率低下；招商引资总量较小，科技含量高、附 加值高、市场前景好的大项目较少；谈而不跟、跟而不签 、签而不落等问题不同程度存在，严重影响了招商引资实 效。这些问题，各县区、开发区、各部门要高度重视，认 真研究，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施切实 解决。二要着眼全局，把握招商机遇。虽然我市招商引资 工作当前存在不少困难与挑战，但也面临诸多重大机遇和 利好政策：世界经济持续回暖向好，全国经济延续良好发 展势头，全省经济发展呈现出积极变化，为招商引资提供 了良好的宏观经济环境；去年底召开的中央经济工作会议 集中阐释了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国 特色社会主义经济思想，确定了高质量发展的总要求，为 我们发挥后发优势做好招商引资工作提供了根本遵循；国 家批复《关中平原城市群发展规划》，推进“一带一路”、 “中新南向通道”建设，为我们扩大对外开放，加强区域合作 提供了难得机遇；国务院《关于扩大对外开放积极利用外 资若干措施的通知》，国务院办公厅《关于促进开发区改 革和创新发展的若干意见》、《关于进一步激发社会领域 投资活力的意见》；省政府制定出台《关于进一步加强招 商引资促进外资增长若干措施的通知》等一系列政策举措 ，为我们转变招商方式、创新招商机制、突出招商重点指 明了方向。只要我们审时度势、抢抓机遇，着力在用好政 策、谋划工作、策划项目、优化环境上下功夫，就一定能 够推动全市招商引资工作取得新成效。三要自我加压，正 视目标任务。今年省上与我市签订的招商引资目标任务是 ：到位资金454.7亿元，同比增长9%。要完成今年省上下达 的招商引资任务，较往年来说难度更大，压力更大。在确 保完成省政府下达任务的基础上，市政府常务会议研究确 定今年全市招商引资的任务是到位资金456亿元，高出省上 任务1.3亿元，这是市委、市政府统筹考虑招商工作基础、 到位资金基数，国民经济发展预期目标和我市在全省位次 等因素，提出的既积极主动又切合实际的奋斗目标，并已 分解落实到各县区、开发区和有关部门，各级各部门要紧 紧围绕签订的目标责任书，自我加压，创新方式，靠实责 任，不折不扣全面完成。 　　二、狠抓重点任务落实，着力提升招商引资工作的质 量和水平 　　招商引资工作是推动我市经济社会发展的重要支撑。 各县区政府、开发区管委会、市政府各有关部门要进一步 凝聚共识、聚焦重点、紧盯目标，强化责任、攻坚克难 ，全力开创招商引资工作新局面。 　　（一）精心谋划工作，着力在打牢基础上下功夫。招 商引资工作项目谋划是基础，优惠政策是灵魂，平台载体 是关键，营商环境是保障。一要精心论证谋划项目。要认 真研究产业政策和投资动向，依托资源禀赋和优势产业 ，抢抓各种政策机遇，加强重点产业研究，针对发展需要 和企业特点谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有 产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项 目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借 势发力，依托新区开发、特色小城镇、田园综合体“陆港城 ”建设，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势 。同时要加大对项目可行性、资源合理利用、综合效益、 可持续发展等的评估，形成一批在政策上行得通、在资源 上拿得出、在招商中用得上的项目，不断加强项目库建设 ，实现产业项目化、项目清单化，提升招商项目的吸引力 和客商投资的针对性，为开展宣传推介和对接洽谈工作奠 定基础。二要着力打造平台载体。开发区和产业园区既是 招商引资的主力军、又是项目建设的主阵地，是当前招商 引资工作的重要平台和招商项目落地实施的主要载体。各 级各部门要充分发挥开发区和园区的产业优势、环境优势 、政策优势，以提高投资商满意度为抓手，着力破解开发 区和各类园区承载项目能力低、竞争力不强以及产业结构 、投资环境等方面难题，真正把开发区和园区打造成我市 对外开放、招商引资的高地。开发区、各园区要充分发挥 各自优势，突出创新驱动，在强化管理运行模式、推进“扩 区增容”、制定配套政策、优化服务环境、“走出去、请进来 ”、推动产业合作、承接产业转移、加快转型升级上下气力 求实效。要依托实施《关中平原城市群规划》，谋划建设 一批新的产业园区，引进实施一批新的产业项目，打造招 商引资的新平台，增强招商引资的承载力。要充分发挥星 火机床、华天电子、长城电工电器、岐黄药业“四大产业园 ”的产业群聚作用和“洼地效应”，吸引更多的投资企业落户 天水，带动特色优势产业快速发展。三要认真制定优惠政 策。优惠政策是招商引资的重要“筹码”。当前在全球一体化 的激烈市场竞争中，由于欧美国家“再工业化”和东南亚各国 更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，不仅造成大量 外资转移，甚至吸引了部分国内企业境外投资。新时代新 形势下招商优惠政策的重要性可见一斑。国务院《关于扩 大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，取消了地方 政府出台招商引资政策的一些限制；省政府《关于进一步 加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，出台了 24条涵盖项目用地、税收优惠、产业用电、金融扶持、人 才引进、奖励激励等方面的支持政策。在全国各地百舸争 流、竞相发展、千方百计吸引优质企业和资源的大背景下 ，除了都在比较营商环境外，在优惠政策的竞争上更加激 烈。这方面工作我市还落于人后，市招商局要充分加强统 筹协调，发改、国土、商务、工商、税务、教育、公安等 部门密切协作，认真分析研究，制定更加开放、更加优惠 的招商引资政策，突出市场准入、投资领域、税收减免、 土地供给、金融扶持及入学入托、就业创业、医疗社保等 市民化待遇方面的便利措施，并与招商引资考核奖励办法 整合归一，打造 “政策洼地”，调动各方力量开展招商引资 ，激励客商优先选择我市投资发展。 　　（二）创新方式方法，着力在招大引强上下功夫。创 新招商引资方式方法，是招商引资提质增效的必由之路。 一要围绕重点产业招商。围绕机械制造、电工电器、电子 信息、医药食品、建筑建材、能源化工“六大支柱产业”推进 产业链招商，引进落实一批补链强链项目，延长产业链条 ，推动传统产业转型升级。围绕发展装配式建筑、军民融 合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等“五大新 兴产业”开展招商，引进实施一批发展潜力好、解决就业多 、财政贡献大、对结构调整有重要影响的项目，培育工业 经济发展新动能。围绕10万亩果品基地、2万亩蔬菜基地和 80个规模化养殖基地建设，引进发展一批农业产业化龙头 企业，加快农业产业化进程。引进实施一批大文化、大旅 游产业项目，推动文化、旅游、体育、康体、养生、养老 等产业深度融合发展。加大现代物流、金融保险、商贸会 展、科技研发、信息咨询、电子商务等现代服务项目的招 引力度，促进第三产业快速发展。二要锁定重点企业招商 。今年元月，王军市长率团赴广州、深圳、杭州、上海等 地开展招商活动，取得了显著成效，与天适集团、万宝集 团、福美集团等17家企业对接了一批重点意向项目。市招 商局要切实发挥牵头抓总作用，各相关县区和部门紧密配 合、盯紧跟牢，尽快促成这一批招商成果全部落地实施。 同时要扎实做好4月份唐仁健省长赴广东等地招商引资的相 关准备工作。要加大对我市推出的45个PPP项目推介、对接 力度，努力引进合作一批城市基础设施、商贸物流、文化 旅游等方面项目，改善全市基础设施条件，提高服务功能 和水平。紧盯世界500强、国内百强、知名央企、上市公司 、行业龙头，认真研究其战略布局和