关于《中共中央国务院关于实施乡村振兴 战略的意见》的政策解读 2018中央1号文件 一、意见概述 （一）主要目标：到2020年，乡村振兴取得重要进展 ，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取 得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡 村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 （二）主要任务：重塑城乡关系，走城乡融合发展之 路。把公共基础设施建设的重点放在农村，逐步建立健全 全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。要 坚决破除体制机制弊端，疏通资本、智力、技术、管理下 乡渠道，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同 繁荣的新型工农城乡关系。巩固和完善农村基本经营制度 ，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭 经营基础性地位，落实农村土地承包关系稳定并长久不变 政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政 策，让农民吃上长效“定心丸”。深化农业供给侧结构性改革 ，走质量兴农之路。要顺应农业发展主要矛盾变化，深入 推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转 向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变。要推 进农村一二三产业融合发展，让农村新产业新业态成为农 民增收新亮点、城镇居民休憩新去处、农耕文明传承新载 体。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。要以 绿色发展引领生态振兴，处理好经济发展和生态环境保护 的关系，守住生态红线。统筹山水林田湖草系统治理，加 强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补 偿机制，增加农业生态产品和服务供给。传承发展提升农 耕文明，走乡村文化兴盛之路。要深入挖掘、继承、创新 优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来 ，让优秀农耕文明在新时代展现其魅力和风采。创新乡村 治理体系，走乡村善治之路。要建立健全党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治 理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。当前，脱贫 攻坚进入啃硬骨头的决战决胜阶段，要把提高脱贫质量放 在首位，注重扶贫与扶志扶智相结合，瞄准贫困人口精准 帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动 力。 （三）工作保障：完善党的农村工作领导体制机制 ；研究制定中国共产党农村工作条例；加强“三农”工作队伍 建设；强化乡村振兴规划引领；强化乡村振兴法治保障 ；营造乡村振兴良好氛围。 二、谋划建议 （一）聚焦产业兴旺，培育乡村发展新动能。一是坚 持提质导向促转型，做优四大版块。特色农业版块。实施 优势特色农业提质增效行动计划，重点培育毕桥黄茶、新 发水产、飞鲤莲藕、凌笪蓝莓等特色产业，打造特色农副 产品生产基地。生态农业版块。建成巨大生态农业、智能 化龟鳖现代渔业产业园等生态产业化项目。乡村旅游版块 。推进伍员山水农业公园、美迪花世界等田园综合体项目 建设。规划建设胥河文化旅游小镇、南漪湖国际度假区、 悦溪农业生态园等旅游综合体项目。安全食品版块。抢抓 十字南部高铁新区、梅渚北部临港新区发展机遇，大力开 展农业产业链招商，培育发展贸易销售、冷链物流基地 ，重点打造以国肽、柏维力、康龙等企业为代表的大健康 产业基地和绿色食品基地。二是坚持效益优先促“融合”，构 建三大体系。产业体系上，建成毕桥黄魁苗圃园、飞鲤稻 虾综合种养产业园、凌笪蓝莓园。培育一批农产品电子商 务应用示范主体。生产体系上，培育以黄魁、古南丰等为 重点的区域公用品牌和产品品牌，开展特色农产品标准化 生产创建和“三品一标”