关于包头市城市总体规划的批复
国函〔2017〕82号
内蒙古自治区人民政府：
你区关于报请审批包头市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：
一、原则同意《包头市城市总体规划（2011—2020年
）》（以下简称《总体规划》）。
包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群
中心城市之一，我国重要的工业基地。《总体规划》实施
要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中
全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认
真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识
、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环
境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量
和水平，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工
作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良
好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的
1901平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理
。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件
好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在保
持乡村风貌特色的基础上逐步改善村（牧）民生产生活条
件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步
推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人
口控制在260万人以内，城市建设用地控制在302平方公里
以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则
，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类
开发区和城市新区。要根据包头市资源、环境的实际条件
以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边
界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布
局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约
和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地
挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利
用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的
理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机
场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交
通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交
通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方
便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市
停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设
城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序
地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围
，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市
防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的
建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾
害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进
生产空间集约高效、生活空间宜居适度、
