关于银川市城市总体规划的批复
国函〔2016〕152号
宁夏回族自治区人民政府：
你区关于报请审批银川市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：
一、原则同意《银川市城市总体规划（2011—2020年
）》（以下简称《总体规划》）。
银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西
北地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党
的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作
会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发
展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社
会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新
型城镇化质量和水平，统筹做好银川市城乡规划、建设和
管理的各项工作，逐步把银川市建设成为经济繁荣、社会
和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的
2310.5平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管
理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施
、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务
。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件
好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建
设的指导，促进农业产业化和农村经济现代化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人
口控制在130万人以内，城市建设用地控制在152.8平方公
里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则
，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类
开发区和城市新区。要根据银川市资源、环境的实际条件
以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边
界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布
局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约
和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地
挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利
用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的
理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机
场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。推进步行、
自行车等慢行交通系统建设，建立以公共交通为主体，各
种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系
，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动
城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划
建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极
有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范
围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。重视城市防
灾减灾和公共安全，加强重点防灾设施和灾害监测预警系
统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地
质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进
生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水
秀的总体要求，形成合理的城
