关于汕头市城市总体规划的批复 国函〔2017〕39号 广东省人民政府： 你省关于报请审批汕头市城市总体规划的请示收悉。 现批复如下： 一、原则同意《汕头市城市总体规划（2002—2020年 ）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。 汕头是我国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东 中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议 、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律 ，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发 展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好汕头市城 乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把汕头市建设成为 经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的 现代化城市。 二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的 2245平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理 。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基 础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提 供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基 础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对 村镇建设的指导，促进城乡一体化和基础设施共建共享。 加强与潮州、揭阳分工合作，推进汕潮揭一体化发展。 三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人 口控制在222万人以内，城市建设用地控制在205平方公里 以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则 ，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类 开发区和城市新区。要根据汕头市资源、环境的实际条件 以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边 界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布 局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约 和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地 挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利 用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。 四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的 理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机 场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输 条件，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公 共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的 城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车 场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上 的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理 等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基 础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和 预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系 统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防 洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。 五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进 生产