关于鞍山市城市总体规划的批复
辽宁省人民政府：
你省关于报请审批鞍山市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：
一、原则同意《鞍山市城市总体规划（2011—2020年
）》（以下简称《总体规划》）。
鞍山是我国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重要的
中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十
八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议
、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、
开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律
，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发
展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化
质量和水平，统筹做好鞍山市城乡规划、建设和管理的各
项工作，逐步把鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生
态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的
792平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公
共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根
据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、
发展潜力大的中心镇，突出东北地域特色和乡愁，优化村
镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务
均等化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人
口控制在185万人以内，城市建设用地控制在192.64平方公
里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁
止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发
区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边
界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布
局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约
和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地
挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利
用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的
理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机
场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共
交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城
市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场
规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的
原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等
基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。划定基础设施
黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。
高度重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、
防洪、防震、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进
生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水
秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设
