郭述禹在全省经信工作座谈会上的讲话 同志们： 这次全省经信工作座谈会是省政府同意召开的。会前 ，张超超副省长专门听取上半年经信工作汇报，并对做好 下半年工作提出明确要求。会上，少军同志通报了上半年 全省经济和信息化发展情况，各市经信委负责同志着重围 绕当前工业经济发展形势和下半年对策措施作了交流发言 ，讲得都很好，听了很受鼓舞和启发。下面，我讲几点意 见。 一、准确把握当前经济形势，坚定发展的信心和决心 今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，全省上下 认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，统筹推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济增速继续保 持在合理区间，就业形势良好，公共财政预算收入和居民 收入稳步提高，物价水平保持平稳，全省经济运行呈现总 体平稳、稳中有进的良好态势。上半年，全省生产总值同 比增长8.8%，增速比一季度提高0.1个百分点；固定资产投 资增长17.2%，社会消费品零售总额增长12.7%，进出口总 额增长11.8%，完成全年就业目标74%以上，公共财政收入 增长9.8%，居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格 上涨1.9%。从工业来看，主要呈现“一升、一稳、一快 ”的特点。“一升”：主要经济指标缓中有升。全省规模 以上工业增加值同比增长9.8%，增速较一季度提高0.3个百 分点；主营业务收入增长10.8%，利税增长8.7%，利润增长 8.5%，增速分别较一季度回升1.8个、2.3个和1.5个百分点 ；工业用电量增长3.8%，增速比一季度提高3.2个百分点。 “一稳”：重点行业运行总体平稳。全省41个行业大类中 有37个增加值实现增长，重工业相对稳定，轻工业二季度 回升势头明显，食品、造纸、纺织、造船、钢铁等传统行 业生产经营状况逐步改善，装备制造、电子信息、生物医 药等受鼓励和支持的行业保持稳中向好态势。“一快 ”：产业结构调整步伐加快。工业技改投资增速较固定资 产投资增速高出7.1个百分点，高新技术产业产值、装备工 业主营业务收入占规模以上工业比重分别较年初提高0.8个 和0.5个百分点，高端装备、节能环保、新材料、新医药产 业收入增长20%以上，节能、淘汰落后产能均实现时间过半 、完成任务过半。从总体上讲，今年我们遇到的困难比预 料的大，碰到的挑战比想象的多，但全省工业经济没有出 现大的波动，呈现出缓中趋稳、稳中有进的趋势，成绩来 之不易。这是省委省政府正确领导的结果，是各级各部门 和广大企业共同努力的结果。在此，我代表省经信委，向 大家表示诚挚慰问和衷心感谢！ 当前，国际经济复苏进程缓慢艰难，国内经济步入发展 平台下移、增长动力转换的“新常态”，经济运行虽然出 现企稳迹象，但下行压力仍然较大，不利因素依然较多 ，顺利完成全年目标任务还面临较大困难。 一是经济企稳回升基础较为薄弱。尽管3月份以来我省 工业经济出现了企稳回升的向好迹象，但市场环境带来的 需求性下调、转方式带来的结构性下调和生产要素趋紧带 来的约束性下调同时存在且相互交织，由此引发的下行压 力仍然较大。从产品价格上看，自2012年以来，工业品价 格持续低迷，出厂价格连续29个月同比下降，购进价格连 续26个月同比下降，市场需求尚未恢复正常状态。从产品 产量上看，上半年，我省重点调度的120种工业产品中，只 有60种实现增长，增长面仅为50%，处于近年来的最低点 ；产成品存货达到3739亿元，增长24.5%，增幅较去年同期 提高16.5个百分点。从货物运输上看，今年以来公路、水 路货运量增幅持续下行，上半年分别增长6.3%和4.1%，比 一季度分别回落5个和3.6个百分点；铁路货运量下降 10.9%，降幅虽较一季度有所收窄，但比去年全年扩大7个 百分点。 二是部分行业企业生产经营困难。当前，企业生产经营 普遍受到用工、融资等问题困扰，严重挤占了企业盈利空 间，制约了企业持续健康发展。用工问题依然突出，近年 来人工成本以年均10-15%的速度上涨，今年二季度全省企 业用工缺口26.3万人、同比增加64.6%。银行贷款明显收紧 ，部分中小企业贷款基准利率上浮30-50%，银行审贷周期 长达30-60天，部分地区企业贷款满足率仅为65%左右、同 比下降10个百分点；企业间互联互保带来的金融风险也在 逐步加大。上半年，全省规模以上工业企业主营业务成本 增长12.5%，企业每百元主营业务收入中的成本为87.5元、 同比提高1.3元；亏损企业亏损额达到184亿元，由上年同 期下降21.1%转为增长8.9%。 三是投资势头减弱影响发展后劲。今年以来，受需求不 足、价格下降、效益下滑等因素影响，多数企业投资意愿 减弱，在一定程度上制约了工业发展后劲。上半年，全省 固定资产投资增长17.2%，比一季度回落0.3个百分点，比 去年全年回落2.4个百分点；新开工项目数量增长4%，到位 资金增长11%，同比分别回落20个和11.8个百分点。从与工 业运行关联度较大的房地产市场看，上半年我省商品房开 工、竣工、销售面积和销售额等均出现不同程度的回落或 下降，其中，商品房销售面积连续3个月负增长，上半年下 降6.4%。 四是提质增效升级难度依然较大。尽管近年来我省工业 转型发展取得显著成效，但由于传统增长点深度调整和新 兴增长点培育发展都需要一个过程，我们短期内难以完全 摆脱对传统行业的路径依赖，有时甚至可能出现交替和反 复，对加快提质增效升级带来了新的压力。上半年，我省 六大高耗能行业投资增长27.2%，比一季度增速高13个百分 点，高于工业固定资产投资增速6.8个百分点，有逆势而上 的迹象；装备制造业技改投资增速低于全省平均水平4.7个 百分点，高新技术产业技改投资所占比重较一季度下降 1.6个百分点。工业盈利水平也有所回落，上半年全省规模 以上工业企业利税、利润增速分别较去年同期回落0.7个和 1.6个百分点，均出现了近年来少见的一位数增长。 在清醒认识面临困难的同时，更要看到应对外部环境变 化、促进科学发展的有利条件和积极因素。从长远看，我 省经济发展所处的战略机遇期和长期向好的基本面没有改 变，尽管在经济增速换挡期和结构调整阵痛期的大背景下 ，经济增速出现了一定的波动甚至下滑，但我省经济韧性 、潜力和回旋余地较大，支撑经济增长的动力远大于下行 的压力，我们完全有条件、有能力继续保持较长时期的中 高速增长。从当前看，我省经济运行中的积极变化逐渐增 多，二季度经济发展状况比一季度有所改善，表明国家和 省稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显 现，下一步中央宏观调控政策继续创新，深化改革红利逐 步释放，将为经济发展注入新的更大的动力和活力。 对于当前经济形势，党中央、国务院高度重视，近期中 央领导同志到各地密集调研，李克强总理亲赴山东，多次 召开专题座谈会，广泛听取各界意见和建议；省委、省政 府也十分关注，姜异康书记主持召开省委常委会，郭树清 省长主持召开省政府常务会，郭树清省长、张超超副省长 连续召开5次重点行业转型升级专题会，都对抓好经济运行 、促进转型升级作出了安排部署，为我们积极应对当前发 展中出现的新情况新问题指明了方向、提供了遵循。我们 一定要把思想和行动统一到中央和省委省政府对经济形势 的分析判断，以及对做好下半年工作的部署要求上来，既 要坚定信心、保持定力，又要直面问题、善谋善为，最大 限度地用好有利条件，最大程度地化解不利因素，牢牢把 握住工业经济和信息化发展的主动权。 二、牢牢扭住重点工作任务，确保完成全年各项目标 下半年，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话和视察山东时的重要讲话精神，全面贯彻省委省政府决 策部署，把促进工业平稳增长与推动提质增效升级有机结 合起来，坚持向改革创新要动力，向结构调整要助力，切 实抓好各项政策措施落实，确保完成全年目标任务。重点 抓好以下六个方面的工作： （一）坚持底线思维，进一步巩固工业企稳向好势头。 坚持发展是第一要务，精心组织工业运行，提高监测分析 水平，加大市场开拓力度，强化生产要素保障，努力实现 全年规模以上工业增加值增长10.5%目标。 一是加强运行监测分析。健全工业经济运行监测分析系 统，将重点行业、重点企业、重点产品、先行指标等作为 分析监测重点，坚持运行月报及季度分析报告制度，切实 搞好发展形势预判和政策措施储备，增强经济运行工作的 主动性和前瞻性。 二是抓好生产要素保障。抓好机组、电网运行调度考核 ，稳定电煤库存，落实电力迎峰度夏预案，最大限度保障 全社会用电需求。加强成品油市场管理，搞好产供销衔接 ，协调做好2015年1月1日全面供应国IV标准柴油工作。积 极推动银企对接合作，帮助企业解决流动资金紧张困难。 三是加大市场开拓力度。坚持紧盯市场、细分市场，围 绕市场调整产品结构，巩固扩大国内外市场份额。加大网 上产品销售力度，在国内著名电子商务平台开设山东专区 ，支持“好品山东”配套建设网络支付系统，争取年底注 册企业达到2万家。深入实施多元化和走出去战略，在巩固 传统市场的基础上，加大开拓东盟、非洲、南美等新兴市 场。 四是强化重点指导服务。下移工作重心，进一步增强指 导调控的主动性和针对性，帮助企业解决实际困难。做好 局部风险防控预案，及时防范企业可能出现的临时性、应 急性风险。 （二）坚持创新驱动，进一步强化工业发展内生动力。 加快完善以企业为主体的产学研协同创新机制，推动工业 经济由中低端向中高端水平迈进。 一是加强关键核心技术研发。紧紧围绕工业提质增效升 级，编制关键共性技术发展指南，再组织实施省级技术创 新项目1500项左右，加快突破一批制约产业发展的技术瓶 颈。积极培育重点领域首台套技术装备及关键核心零部件 ，探索建立专业性保险补偿机制，支持企业应用自主创新 装备和产品。 二是提升企业创新载体建设。深入实施企业技术中心提 升工程，着力培育一批具有国际竞争力、超前研发能力、 开放式的企业技术创新平台，打造一批为科研开发和产业 化提供基础条件和公共服务的区域创新平台。力争新培育 省级企业技术中心100家，总数达到1100家以上。 三是深化产学研结合。组织好2014年产学研展洽会，定 期举办网上产学研交流对接活动，探索分行业分领域产学 研合作对接新形式，进一步加快创新成果转化利用。积极 参与筹备台湾周活动，举办鲁台产学研经贸论坛。 四是推进企业创新队伍建设。大力实施“泰山学者”人 才工程，总结推广企业育才引才用才典型经验，营造科技 人才向企业流动的机制和环境。加强高层次创新人才培养 引进，积极培育校企合作人才定向培养示范基地，推进人 才使用效能的最大化。 五是做好质量品牌和标准化工作。深入开展“质量标杆 ”活动，实施质量品牌建设专项行动，组织100家企业推广 品牌培育管理体系，培育10家示范企业。深化工业企业知 识产权运用能力培育工程，支持企业参与制修订国家标准 和国际标准。 （三）坚持腾笼换鸟，进一步推动产业结构调整优化。 按照有保有压、有扶有控、进退并举的思路，借鉴德国 “工业4.0”路径，加快改造提升传统产业，培育发展新兴 产