在县安委会全体成员（扩大）会议上的讲 话 县委副书记、县长郭薪   同志们： 这次会议的主要任务是，传达学习国家和省市关于安 全生产的一系列重要指示精神，总结前段的工作，分析研 判当前安全生产形势，安排部署全面深入开展安全生产大 检查工作。刚才，文军同志代表县安委办汇报了今年以来 的安全生产工作情况。相关部门作了补充汇报。下面，我 再讲两个方面的意见： 一、要客观研判形势，保持清醒认识，增强抓好安全 生产的信心和紧迫感 第一，肯定成绩，坚定抓好安全生产的信心。今年以 来，在县委县政府的坚强领导下，在全县上下共同努力下 ，全县安全生产形势保持了持续稳定、可控的发展态势。1- 7月全县发生安全生产经营性伤亡事故3起，死亡3人，死亡 人数占市安委会下达给我县全年控制指标数（9人）的 33.3%；绝大多数行业领域和乡镇没有发生事故，各项指标 总体控制较好。这个成绩的确来之不易，肯定成绩并不是 沾沾自喜、盲目乐观，而是要实事求是地分析问题，更好 地提振精神、喜足干劲、坚定信心。世上无难事，只要肯 攀登。世界上怕就怕“认真”两字，只要认真抓，全县安全生 产就会有进步。我们常说，只要思想不滑坡，办法总比困 难多，只要精神不松懈，希望总比问题大，全县各级各部 门各单位要进一步坚定抓好安全生产的信心和决心，齐心 协力推动安全发展。 第二，正视差距，切实增强抓好安全生产的紧迫感。 成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。必须清醒地看到，当 前我县安全生产形势不容乐观，安全生产不落实的问题比 较突出：认识不落实，部分领导干部对安全生产的重要性 、紧迫性认识不足；措施不落实，打非治违、安全管理、 员工培训、瓦斯抽排等安全措施在一些部门和企业落实不 到位；责任不落实，党政领导干部安全生产“一岗双责”没有 很好落实，停留在纸上、停留在会议上；制度不落实，很 多部门和企业制定了很多好的规章制度，但在实践中却没 有得到有效执行；投入不落实，对安全生产必要的资金投 入在相当多的地方和企业落实不够；整改不落实，有些隐 患企业看到了、检查的同志也看到了、部门也交办了，但 就是整改不到位，有的只是表面上的整改、关键部位不整 改，有的就干脆没有整改；队伍不落实，尤其是乡镇安监 工作人员和企业安全管理人员与繁重的安全监管任务不相 适应；处罚不落实，有些部门和乡镇对非法违法生产经营 行为没有受到应有的教育和处罚。这几个不落实的问题在 全县各乡镇各部门都不同程度的存在，有些地方还比较严 重，安全隐患到处可见。上半年，煤矿行业事故有上升势 头，还有最近省市安全生产督查组对我县督查，发现了一 系列的安全生产突出问题。这些都充分地印证了前面所说 的“几个不落实”的问题，反映出我县安全生产基础薄弱、基 层脆弱的问题依然严重，个别行业领域安全生产仍然处于 一种如履薄冰的状态。这也说明了我们对企业抓安全生产 工作的主动性一定不能估计过高，对部分干部抓安全生产 工作的积极性一定不能估计过高，更不能轻言安全生产形 势明显好转。加之随着经济社会的快速发展，矿井越挖越 深、楼房越盖越高，道路越修越长，车辆越来越多，高危 行业从业人员素质越来越低，旧的问题没有解决好，新的 矛盾大量出现。当前正值高温汛期，更面临着事故多发易 发的严竣形势。各乡镇各部门各单位对于安全和平工作的 严竣性、复杂性、长期性、务必要有十分清醒的认识。有 困难、有问题不可怕，怕的是不敢正视、麻木不仁、心怀 侥幸，不去解决、不敢面对。安全生产每天都是新的，要 勇于正视差距、敢于担当，切实增强抓好安全生产的紧迫 感、责任感、危机感，警钟长呜，常抓不懈。 二、敢于动真碰硬，狠抓工作落实，坚决实现安全生 产“四个确保”目标 实干兴安，空谈出事。安全生产工作不抓落实就会出 事，甚至出大事，就会死人、甚至死很多人，那就是失职 ，就是对人民群众的不负责。安全生产抓而不紧等于不抓 ，一分决定要九分落实。各乡镇各部门各单位要坚决以铁 的决心、铁的手腕、铁的作风、铁的纪律，真抓实干、敢 于动真、勇于碰硬，在落实上下功夫，层层抓落，确保安 全生产事故总量进一步下降，确保事故死亡人数进一步下 降，确保事故经济损失进一步下降，确保不发生重特大事 故甚至不发生较大事故。具体抓好以下六个方面的工作： 第一，强化安全发展意识，坚守安全发展红线。安全 第一，生命至上。安全生产是最大的民生、最大的效益、 最大的政绩，责任重于泰山。安全生产是1，其他相关工作 是0，没有安全发展，其他无从谈起。出大事故给人民生命 财产带来巨大损失，企业可能要关闭，责任人要受到处分 ，严重的要追究刑事责任。最近，国家对吉林的两起事故 作出了处理，处分了三个副省级干部、一大批厅级处级干 部，还有一批人被追刑，充分体现了党中央国务院对安全 发展的坚定决心和态度，催人警醒。最近习近平总书记、 李克强总理和徐守盛书记、杜家毫省长对安全生产工作都 作了一系列指示。习近平总书记强调“发展一定不能以牺牲 人的生命为代价，这必须作为一条红线不可逾越”，徐守盛 书记、杜家毫省长也多次强调安全生产的重要性，不要带 血的GDP、不要带血的财政收入。最近，省委常委扩大会 议分析上半年经济形势时，徐守盛书记、杜家毫省长又对 安全和平提出了明确的要求，严肃指出当前安全生产的严 峻性，严格要求全省各级各部门和企业真正贯彻落实好习 近平总书记、李克强总理的指示精神，把安全生产大检查 抓好，把安全生产各项工作落实落实再落实。各乡镇各部 门各单位务必认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理以 及省市党政主要领导关于安全生产的一系列指示精神，以 对党和人民高度认真负责的态度，牢固树立科学发展安全 发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚守安全生产这条 线红、这条底线，决不能以牺牲人的生命换取经济的一时 发展，坚决不要带血的GPD、带血的财政收入，切实做到 思想认识上高度重视，工作措施上严密有效、责任追究上 不留情面，带着责任、带着感情抓好安全生产。 第二，采取坚决有效的措施，彻底扎实开展好安全生 产大检查。这次大检查是习近平总书记亲自批示发动，全 国上下都在全面开展。省政府、市政府专门下发了安全生 产大检查的通知，县安委会又对一系列工作作出了明确部 署，目前已进入全面督查整改阶段，各乡镇各部门务必高 度重视，坚持以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要 求，再升温、再加压，切实抓好。 （一）要做细做实集中大检查方案。按照要求，县安 委会已制定了《嘉禾县集中开展安全生产大检查的通知》 ，从检查范围，检查内容、检查方式全方位作了详细的说 明，此次检查采取企业自查、行业（领域）排查、政府督 查相结合的方式，从政府层面、企业层面、重点行业领域 明确了检查具体内容：在政府层面要检查此次大检查活动 组织领导是否到位，动员部署是否有效，工作方案是否具 体，责任分工是否明细，情况上报是否及时，打非治违是 否见效；在企业方面，要督促企业全面自查，重点检查企 业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应 急救援管理情况；在重点行业领域，要重点检查煤矿、非 煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、建筑 施工、民爆器材等重点行业领域的“打非治违”和专项整治情 况。请各乡镇、各部门认真按照方案要求抓好贯彻落实 ，方案制定没有结合当地实际、突出自身特点的，要补火 重新制定本地、本部门具体的、操作性强的检查工作方案 ，并经单位相关领导签字后报县安委会办公室。 （二）继续全面集中开展好大检查活动。要将这次安 全大检查活动推迟到党的十八届三中全会结束，继续开展 全方位、全系统、全行业的安全大检查，坚持“全覆盖、深 排查、列表格、建台账、签责任、严追责、下文书、速交 办、促整改、抓到底”的总体要求，确保检查不漏一个企业 、不漏一个岗位、不放过一处隐患，绝不允许留下死角和 空白。对发现的安全隐患和问题，要实行“零容忍”，列出清 单，逐项整改。能立即整改的，要责令单位立即改正；不 能立即整改的，要督促单位及时落实整改责任、整改措施 、整改资金、整改时限，制定应急预案；对于重大安全隐 患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案；整改不 到位、没有安全生产保障的，必须坚决立即停下来。 从安全生产大检查情况暗访督查中发现，相当数量的 企业对这次安全生产大检查认识不够、重视不足、措施不 力，没有按照相关要求认真组织开展安全隐患自查自纠 ，不同程度地存在走过场、搞形式、敷衍应付的现象，一 些企业甚至还不知道全国上下正在开展安全生产大检查。 因此，我们要进一步严格落实企业安全生产主体责任，督 促企业切实加强安全隐患自查自纠，确保安全生产大检查 取得实效。一要督促企业牢固树立安全隐患自查自纠主体 责任意识。企业是安全生产