济南市非公有制经济组织信用监管体系建 设情况 2018-03-08 2017年，济南市市工商局紧紧围绕市委、市政府“打造 四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面落实“放管服”改 革和《“十三五”市场监管现代化规划》要求，以深化商事制 度改革为主线，适应经济发展新常态要求，着力优化服务 发展措施，激发大众创业创新活力，着力强化事中事后监 管，努力营造更加良好的市场准入环境，有效促进全市经 济社会持续健康发展。截至2017年11月，全市共有非公有 制市场主体6 3 5 5 7 5户，同比增长1 5 . 9 2％；注册资本 19313.72亿元，同比增长52.36％；2017年新登记非公有制 市场主体11639户，同比增长38.46％；注册资本522.23亿元 ，同比增长79.81％。同时我局结合工作实际，将非公有制 经济组织信用监管体系建设工作与济南市事中事后监管平 台（以下简称：监管平台）建设工作相结合，有效推进非 公有制经济组织信用监管体系建设工作。 一、工作机制 （一）领导高度重视。为加强济南市市场主体（企业 、个体工商户和农民专业合作社，下同）信息归集和事中 事后监管工作，根据国务院和省政府的工作部署，济南市 委、市政府将事中事后监管工作纳入了全市深化改革的重 点，由市工商局牵头，全市46个部门和12个县（市）区积 极参与，开发建设监管平台，为济南市构建市场主体自治 、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新型市场主 体信用监管格局提供数据支撑和信息化平台支持。 监管平台作为落实市场主体事中事后监管职责、推进 全市信用体系建设的统一平台，在项目建设之初即得到济 南市委、市政府领导的高度关注，济南市政府成立了以常 务副市长为组长、分管副市长为副组长、47个部门负责同 志为成员的全市市场主体事中事后监管服务平台建设工作 领导小组，办公室设在市工商局。监管平台自2016年1月开 始建设以来，市政府先后7次召开全市平台建设推进会议 ，各部门共同推进监管平台建设。省委副书记、市委书记 王文涛对监管平台建设作出批示“‘监管平台’的建立，事关 简政放权和双创所带来商事制度改革能否成功的关键。晓 刚、建中同志要责成未连接登录的9家市直部门和过半县区 政府，要在2017年底之前全部连接、全覆盖，4个管理文件 完成相关程序后应尽快下发，真正促成‘一处失信、处处受 限’市场经济的诚信体系的建立”。 （二）健全保障制度。一是制定文件规范。市工商局 代市政府起草印发了《济南市人民政府关于“先照后证”改革 后加强事中事后监管的实施意见》、《济南市人民政府办 公厅关于加强济南市市场主体事中事后监管服务平台建设 管理的通知》等文件，加强市场主体事中事后监管，强化 信用约束，促进公平竞争。济南市市场主体事中事后监管 工作领导小组专门印发了《关于印发济南市市场主体失信 行为联合惩戒暂行办法的通知》，进一步加强市场主体失 信行为的信用惩戒，明确部门惩戒职责。各级各部门和具 有行使管理公共事务职能的组织，在对市场主体实施市场 准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴、授予荣誉称 号等各类行政管理和公共服务过程中，查询市场主体的完 整信用档案，作为信用体系建设的重要参考依据，依法开 展联合奖惩，共同推进全市信用监管体系建设。二是强化 信息管理。全市各级各部门要按规定及时将本单位在履职 过程中产生的市场主体监管信息及时归集到监管平台，实 现信息互联共享，对工作不力的进行通报。截至目前，全 市连接登录监管平台的单位有482家，其中市级单位58家 ，10家市直部门业务系统已实现与监管平台的自动对接、 数据自动传送。 二、平台建设情况 监管平台依托全市政务外网搭建，信息归集以市场主 体统一社会信用代码为基础，实现各监管部门数据共享和 公示。整个平台由“一个中心”和“三个平台”构成，一个中心 ：“全市市场主体服务和监管大数据中心”，归集各部门的市 场主体登记信息和监管信息，形成市场主体大数据中心。 三个平台：“全市市场主体服务和监管数据交换平台”，将各 部门依法履职产生的各类登记信息、许可信息、处罚信息 、荣誉信息、抽查信息和监管信息统一归集到市场主体名 下，实现信息实时共享交换、归集、推送等，归集“覆盖全 市、横向到边、纵向到底”，有效解决各部门信息化水平参 差不齐、业务系统关联性差、信息资源共享度低等问题 ，为提高监管服务水平，维护正常市场秩序提供有效的数 据支撑保障。 “信用信息公示平台”，面向社会公众提供市 场主体基本信息、监管信息、行政处罚信息、荣誉信息等 各类信息的公示及预警服务，同时为方便社会公众对非公 有制经济组织的了解，结合实际，又专门开发了微信，方 便社会公众通过互联网和移动终端自主进行市场主体信息 查询应用。通过非公有制经济组织信息公示，提升企业“珍 惜信用、维护信用”的意识，加快构建以信息