贾瑞云同志在全市经济运行调度会暨 2018年第四次项目竞进拉练座谈会上的讲 话 　　今天的会议，是继上个月全市重大项目协调推进会议 之后，市委、市政府再次专题研究谋划经济运行调度、重 大项目推进工作，充分体现了市委、市政府对这一工作的 高度重视。今天的活动开展得很紧凑，我们看了一个房地 产项目、一个商贸项目、一所学校、一家新引进企业、一 个农业产业项目和一个新材料项目，项目很周全，覆盖一 二三产业，点位的规划、设计和安排也很周全，说明这次 项目竞进拉练活动准备得很充分、开展得很好。我觉得最 有意义的，是我们看到了工作方法和工作态度。在项目点 位上，各位副市长不是就项目说项目，而是围绕“应该怎么 做”进行了点评。比如，我们到的第一个点位，金科集美阳 光项目，折射出的是我们政府的办事效率，折射出的是我 们“放管服”改革工作的推进情况，折射出的是我们为企业、 为项目的服务水平和工作作风。再如，凯盛石墨项目，企 业正是从这样的竞进拉练活动中，看到了我们的干部积极 地为其处理前期产权问题和地企矛盾纠纷问题，才会坚决 地选择落户攀枝花，才有了我们今天看到的局面。所以 ，我们不能妄自尊大、也不可妄自菲薄，要从小事做起， 　　“积微速成”。这些微小的事情和工作，点滴积累着一个 个项目的逐步成型，点滴积累着攀枝花的发展之路。总的 来看，这次项目竞进拉练活动开展得很好，交流了经验 ，找准了问题，提升了认识，充分展示了广大党员干部求 真务实的工作作风。这样的拉练活动，我以后都要参加 ，各县（区）委书记也要参加。刚才，各县（区）汇报了 项目工作情况，各位副市长在点位上进行了点评，王波市 长作了讲话，我都赞成，下来以后，大家要认真抓好落实 ，确保真正达到“在拉练中找差距、在竞进中促提升”的目的 。 　　今年以来，全市各级各部门扎实推进“项目年”工作，进 一步完善了项目竞进拉练这一有力抓手，梯次推动一批项 目稳步实施，攀钢高炉渣提钛高温碳化、低温氯化钛项目 试运行，正德气基竖炉还原钒钛磁铁矿等项目竣工投产 ，观音岩引水工程、楚攀天然气管道工程有望年底实现通 水、通气，火车南站站前基础设施等项目稳步推进，银江 电站岸上工程、万达广场等项目开工建设，为推动经济稳 中有进、持续健康发展提供了重要支撑。但我们要清醒地 看到，当前全市经济“稳”的基础还不牢固、“进”的因素还不 充足，经济下行压力比较大，突出表现在GDP、规上工业增 加值、固定资产投资等主要经济指标增速低于年初预期目 标、低于全省平均水平，有的指标还处在全省倒数位次上 ，要完成全年目标任务还困难重重。归纳起来，当前我市 项目工作存在以下四方面问题：一是重大项目支撑不足。 处于产业链上游和低端的小项目居多，有带动力、辐射力 的大项目偏少，没有真正形成协作配套的项目集群。 　　1—8月，全市新开工项目378个，同比减少272个，下 降41 .8%；平均投资规模0.48亿元/个。工业投资偏低 ，1—8月，工业投资130.87亿元，仅占全社会固定资产投资 总额的32.9%。二是项目建设推进缓慢。在谈项目迟迟不能 落地，尤其是重大产业化项目落地难；落地项目开工晚、 建设慢，滞后于计划进度。1—8月，固定投资总量完成全 年目标的63%，欠进度3.6个百分点。三是营商环境还需进一 步改善。城市基础设施建设滞后，园区环境、设施欠账大 ，标准化厂房保障不足，工业电价较高，产业配套力、竞 争力偏弱。项目审批环节多、耗时长。对新建项目、本土 企业扶持力度偏弱。刚才，王波市长讲到我们今年要引进 的几个优势项目，都是因为有标准厂房作保障。引得凤凰 来，就需种梧桐树；没有梧桐树，就别叹凤凰飞。所以 ，各级各部门要高度重视基础设施建设，能够做的事就要 去做，把该做的、能做的事情先做好。四是招商引资前期 准备工作不足。各级招商队伍和人员对宏观政策、市场情 况、项目可行性分析不充分；洽谈对接、跟踪服务针对性 不强，对象需求把握不准，信息沟通不畅，各部门形成合 力不够，招商引资成效还不明显。招商要有专业精神。只 有能够感动自己的东西，才能去感动别人。招商引资也是 同样的道理，要替企业分析具体状况，不是拍胸口，“有一 只手在拍胸口，就会少一只手抓落实”，大家要把两只手都 用来做事情、抓落实。对于这些问题，大家要保持清醒认 识，深入分析矛盾问题，把更多的时间和精力聚焦到项目 工作上来，着力抓重点、补短板、强弱项，千方百计完成 全年目标任务，夯实高质量发展基础。 　　下面，我强调五点意见。 　　第一，用足政策，增强发展动力。抓项目、促发展 ，要善于借势借力，尤其是要善于借助政策“东风”。国家层 面，“一带一路”建设、长江经济带发展、国家新一轮西部大 开发等国家战略深入实施，特别是今年1月，攀西试验区第 四次部省联席会议在我市召开，明确了科技创新、产业发 展、财税政策、要素保障、生态环保及循环经济、基础设 施6方面支持政策；5月，国务院办公厅发出通报，对我市 推进老工业基地调整改造等工作予以督查激励，明确将优 先支持我市在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方 面先行先试。这些政策层次很高、含金量很大，机遇难得 。省级层面，省委十一届三次全会对攀西经济区和攀枝花 提出了“建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范 基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“支持攀枝花建设川西 南、滇西北区域中心城市和南向开放门户”等定位要求，同 时明确了“建设攀枝花等水电消纳产业示范区”“打造世界级 钒钛材料、阳光康养等产业集群”“打造攀枝花等进出川门户 型综合交通枢纽”等支持政策；7月底以来，省政府先后出台 了 《 攀 西 战 略 资 源 创 新 开 发 试 验 区 建 设 发 展 规 划 （2018—2022年）》《关于深化四川电力体制改革的实施 意见》，带来了更多实实在在的机遇。我们要牢牢抓住抓 好难得机遇，主动对接，跟踪汇报，逐项落实，用足政策 红利，抢占发展先机。对于这些政策文件，我们不能只是 干欢喜，如果不能落实到一个一个的企业、一个一个的招 商项目上面去，那就等于零。这些政策文件对应着全市 300多户规上企业，需要一户企业一户企业地去解决，一个 项目一个项目地去衔接，深入研究哪些企业能够享受哪些 条款的政策。哪怕只能享受一条，也要研究这一条应该怎 样才能真正落实到位。市级层面，要立足攀枝花实际，加 强对已出台产业政策的梳理、评估和集成运用，进一步健 全和落实吸引项目落地、促进企业发展的支持政策，特别 是要深入实施“一企一策”制度，聚焦项目建设中存在的前期 手续不完善、资金落实不到位、政策支持不彻底等问题 ，进一步查明原因、落实责任、明确措施，切实推进项目 建设和企业发展。 　　第二，精准招商，努力扩大增量。招商引资是项目建 设的源头，各级各部门要花大力气抓好招商引资工作，确 保经济发展的活力和后劲。关于如何进行招商引资，我已 经强调过，就是要突出“三个三”，即：三个目标、三张王牌 、三项举措。一要聚焦钒钛产业链延伸、现代农业发展及 农产品深加工和康养产业发展“三个目标”进行招商，这三大 产业既是省委对我们的核心定位，也是我们的比较优势所 在，必须持之以恒抓实抓好。特别是现代农业招商引资要