认清 形势鼓足干劲 全力推进政府工程建设 ——在落实政府工程责任制动员大会上的讲话 建筑工务署署长 姜建军 同志们： 　　上周，我市已召开了四届人大三次会议和市政协四届 三次会议。宗衡市长在《政府工作报告》中对许多重大项 目、民生项目的建设提出了明确具体的要求。今天，我们 在这里召开落实政府工程责任制动员大会，目的就是贯彻 落实“两会”精神，尽快掀起政府工程建设的新高潮，确保不 折不扣完成市委市政府交给我署的各项工作任务。下面 ，结合我署的工作实际，讲几点意见： 　　一、正确认识形势，增强做好工作的责任感和紧迫感 　　今年参加“两会”后，我倍感今年的任务更加艰巨，形势 更加严峻。我署今年面临的形势可以概括为“二多一少”： 　　一是任务多。在2月份召开的年终总结大会上，我已代 表署党组班子对今年的工作进行了全面部署。这里，我想 再重新强调一下，希望大家牢记我署今年的工作目标，拿 出必胜的决心和勇气，为完成今年的目标而努力奋斗。 2007年，我署负责的政府项目已达130多项，计划总投资 550多亿元，今年计划完成投资84亿元。我算了一下，与 2006年完成的投资相比，今年的任务增加了一倍多，若按 目前在编人员和即将到岗人员（280人）计算，年人均要完 成投资3000万元。所以，我认为今年的工作，对全署人员 的承受力是一次挑战，同时也是对大家能力的一种考验。 根据市委市政府的要求，福田口岸联检楼5月份必须完工 ；西部通道深圳侧接线、后海滨路、沙河西路、科苑路、 宝安大道-深南路连接段6月底前要确保通车；第四高级中 学秋季开学要投入使用；F1摩托艇赛场8月底前要基本完成 ，10月份要进行比赛；福龙路、香梅路跨线桥、民乐立交 改造、大铲湾疏港通道等项目年底前要全面完工；大运中 心年底前要基本完成设计工作，基础工程9月份要开工；笋 岗快速公交（BRT）要全线展开；机场飞行区陆域形成工程 、留仙洞场平工程、前海填海工程、侨香村、桃源村三期 和深云村经济适用房等项目也都要全面开花。上述项目 ，有许多是我与市长签订了责任状的，有些虽没有签责任 状，但也是我或其他分管署领导当面向市长立下“军令状”的 。到了规定时间，市委市政府是要考核我们的。如果完不 成，“责任风暴”就会刮向我们。所以说，今年的任务非常艰 巨，形势非常严峻。 　　二是困难多。实行政府工程集中管理后，由于与之相 配套的体制还没有完全建立，制约工程推进的因素很多 ，阻碍很大。如审批时间长、征地拆迁不能按期完成、管 线迁移慢、招投标反复、部门职能交叉重复等问题，已成 为制约工程推进的“瓶径“，也是我们目标能否实现最不确定 的因素。同时，我们今年的工地更加分散，战线拉得长 ，客观上也给我们的管理、后勤保障等也带来了新的问题 。诸如此类的原因，客观上增加了我们今年工作的难度。 　　一少，就是人员少。我署现在在编的人员，加上即将 到位的人员，也才280多人。市领导虽然同意为我署增加 100名财政拨款的事业编制，但编办下达编制计划及完成人 员招聘还需要较长时间。所以，今年的任务，可能就要完 全依靠我们在座和即将到位的人员来完成。今年，人手紧 与任务重的矛盾可能会更加突出。 　　要完成任务、实现目标，困难很多。但我们不应该灰 心丧气，更不能丧失斗志。应该看到，要完成今年的任务 ，我们还有许多可以利用的资源和优势。 　　第一，市委市政府领导非常关心我们。从成立工务局 到组建建筑工务署，四年多时间，市领导一直都对我署信 任有加、关爱有加，高看一眼，厚爱三份。只要是工务署 提出的合理化建议，市领导没有不采纳的；工程建设中碰 到难题时，市领导开协调会、打电话、作指示，不遗余力 ，甚至解决问题不过夜。3月9日，宗衡市长又率政府有关 部门的负责人到我署来调研。参加会议的同志都知道，那 天宗衡市长充分肯定了我署的成绩，充分肯定了我们这个 班子，充分肯定了我们这支队伍。同时，宗衡市长还为我 署解决了一系列问题。一是把我署的部门预算由原来的最 低档提升到综合行政部门的水平，且疗养费、通讯费也全 部为我们补齐；二是同意我署设立工程奖励基金，用于对 如期、保质完成的重点项目建设的相关项目组和人员的奖 励。目前，奖励金的计提、分配的办法正在制定中，有关 部门批准后即可执行。三是同意为我署增加财政拨款的事 业编制100名，并同意增设相应的内设机构和领导职数。此 外，在房源极为紧张的情况下，经锐锋副市长大力协调 ，国房部门为我署解决了50套周转房，解决了无房人员的 后顾之忧。应该说，市领导关心支持政府工程建设是我们 最大的优势，同时也为我们按期完成工程建设提供了前提 保障。 　　第二，我们有一支专业水平高、团结协作、战斗力强 的干部队伍。过去四年多，我们取得过辉煌的成绩：我们 只用5个月时间就完成皇岗路交通改善工程；用22个月时间 完成了深圳单体面积最大——总建筑面积30多万平方米的 会展中心的建设，兑现了国家和深圳对世界的承诺；用不 到一年的时间就完成了共38栋建筑、总建筑面积26.1万平方 米的大学城三校区的建设，创造了高校建筑史上的“深圳速 度”；用15个月时间实现了全长4.38公里的深港西部通道深 圳侧接线的全线贯通，被市领导誉为“市政工程建设的典范 ”，等等。这些都充分证明了我们的干部队伍是一支能打硬 仗、敢打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支能吃苦、能攻关 、能奉献的干部队伍。我们这支精神面貌好、心正风齐、 干事创业的干部队伍，就是我们今年能完成任务的最强有 力的保障。我相信，只要我们心往一处想，劲往一处使 ，上下同心，就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的 难关，今年的任务就一定能完成。 　　第三，我们面临的外部环境正在逐步好转。市委市政 府对政府工程建设提速问题极为重视，宗衡市长在3月26日 到轨道交通3号线和我署负责的机场扩建项目调研时已再次 强调：相关审批部门要在严格把关的前提下，不断简化审 批环节、程序和手续，对一些审批程序要舍得放权，要真 正想工程建设人员之所想，急他们之所急，对重大项目开 绿色通道。今年重大项目审批改革可能还会有新的举措出 台。同时，在新形势下，各部门的工作方式方法也开始发 生改变。发改部门年前就对今年的投资计划作出了预安排 ，保证了项目用钱；审计部门主动上门听取我署的意见和 建议，表示要为政府工程保驾护航；建设局办理提前招标 和提前开工手续已经制度化；市行政服务大厅也专程派人 到我署听取建议，准备为政府重大项目报建报批协调解决 一些实际问题，等等。这些，都为政府工程的推进创造了 良好的外部环境，也为我们今年目标任务的实现提供了基 本保障。