解码中央经济工作会议 12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会 议总结了2019年经济工作，分析了当前经济形势，部署了 2020年经济工作。 会议肯定了，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局 面，我国经济社会持续健康发展 的成绩来之不易。 今年以来，我国经济增速呈现逐季下行态势，三季度 经济增长6%。在市场机构争议2020年是否要“保6”的背景下 ，中央经济工作会议并没有释放出要刻意追求经济增长速 度的信号。 会议指出，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确 保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。“保持宏观杠杆 率基本稳定”的定调，区别于去年“结构性去杠杆”，意味着 2020年经济下行压力加大背景下，不宜大力去杠杆；稳杠 杆的定调，也意味着不会出现大水漫灌，不会过度加杠杆 。 宏观政策组合的基本框架，仍然是积极财政政策+稳健 货币政策+积极就业政策。会议强调，要完善和强化“六稳 ”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制 ，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效 ，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵 问题，多措并举保持就业形势稳定。 保持经济量的合理增长 会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到 ，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动 力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三 期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济 增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世 界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点 显著增多。我们要做好工作预案。 “中央经济工作会议对形势的判断，一以贯之地保持战 略定力，对于目前的形势不要过度怀疑，要准确判断。当 前经济增速下行，是结构性、体制性、周期性三方面力量 作用的结果，要因症施策，不是简单救急。逆周期政策对 冲的是周期性下行力量，政策力度要与周期性下行力量相 匹配，不能简单强刺激和大水漫灌，需要把供给侧结构性 改革为主线贯穿于宏观调控全过程”，12月12日，中国人民 大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示。 中国国际经济交流中心副总经济师张永军对21世纪经 济报道记者表示，今年中央经济工作会议公报对2020年国 内外形势的严峻复杂程度，讲得更多、更深一些。经济当 中的风险点，有时候难以准确预判，做好工作预案之后 ，应对上会更加从容。 东方证券首席经济学家邵宇对21世纪经济报道记者表 示，中央对于国内外形势上已经看得比较清楚，从中长期 的角度来看，全球经济增长持续放缓，中国经济结构调整 也是必然趋势。所以，更多地要做一些中长期、根本性的 部署，包括推进现代金融体系的建立，更好与现代经济体 系相协调等，短期刺激政策会有，但量会比较温和。 会议指出，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳 中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构 性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展 ，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持 经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规 划圆满收官。经济下行压力加大，需继续全面做好“六稳”工 作。当市场机构争议2020年是否要“保6”时，何谓“量的合理 增长”呢？ “结合中央经济工作会议对形势和风险的判断，个人觉 得，如果要确定2020年经济运行的合理区间，在5.5%-6%的 区间是合适的”，张永军表示。 邵宇指出，2020年要确保全面建成小康和“十三五”规划 圆满收官，实现“2020年GDP总量相较2010年翻一番”作为底 线，经济增速在5.8%-6%之间就差不多了。 积极财政政策如何部署？ 会议指出，继续实施积极的