在全区第一季度重点项目督查暨经济形势 分析会上的讲话 李 彬 同志们： 　　今天，利用一天时间，组织大家对全区18个重点项目 进行了实地查看，刚才，秦威副区长通报了自治区党委常 委（扩大）会议精神和全市经济形势分析会精神，建林副 书记通报了一季度经济运行情况，区发改局等6个单位作了 很好的发言。稍后，万虎书记还要作重要讲话，请大家认 真抓好贯彻落实。下面，结合近期开展的党的群众路线教 育实践活动和下基层调研工作情况，就当前经济形势和下 一步工作讲四个方面的意见： 　　一、客观看待当前经济形势 　　一季度，在区委的正确领导下，在区政府及政府各部 门的共同努力下，一季度经济形势发展比较平稳，除税收 收入指标受体制所限下滑较严重外，其他各项指标都呈现 增长。但从指标内容看，尤其是经济发展的主要指标，是 因为去年下半年在相关部门的努力下，我们有13家入规企 业的数值反映到今年一季度的指标中，才使一季度工业总 产值和规上企业增加值比较靠前，但是我们的供电曲线与 同期相比有所下降。因此，我们要客观看待一季度经济形 势。一是重点项目进展缓慢，虽然我们承担的全市22项重 点项目开工率位于全市第一，但从实际情况看，开工的项 目进展不理想；区上确定的62个重点还有相当一部分未开 工，有些项目还处在项目前期手续办理阶段。二是部门之 间相互配合还不够，推诿扯皮的现象还时有发生。三是对 工作安排多，督查抓落实力度不够，对工作中出现的问题 处理不够到位。近期还有一个值得提醒的现象，一些部门 在工作中出现了问题不知道该怎么办、绕着走的现象还存 在。四是对外招商主动性不强。今年地区生产总值预期要 达到148亿元，增长10%以上，较2008年要翻一番还多；固 定资产投资要达到189亿元，增长20%，但现在能拿出手的 计划项目只有154个，计划投资总额只有164亿元，还有 25亿元没有找落，可以说，我们保投资、保增长的压力非 常大。惠农区作为宁夏工业的发祥地，工业占比达到 68%，工业依然是推动惠农经济增长的主导产业，只有通过 招商引进大型实体工业项目才能带动地区经济发展。五是 在一些部门中间，以部门利益为重和以我为中心的自我主 义的表象在项目建设中也存在。 　　针对以上不足，我们要认真分析主观方面和客观方面 存在的问题和不足，要把存在的困难和不足找准，更要提 振信心，化危为机、危中见机，既要看得清，更要抓得紧 。我区以基础原材料为主的产业占到工业总量的近80%，随 着国家产业结构政策的优化调整，在抓增量的同时，我们 的存量仍然还有生存和发展的空间。另一方面，我区在化 工产业方面具有得天独厚的优势，引进精细化工方面的项 目具有相对优势。同时，惠农独特的地利区位优势，对吸 引客商发展商贸流通业具有较大的吸引力。更要值得注意 的是，我们在积极引进项目的同时，更要注重引进有独到 眼光的企业家来惠农区投资置业。我们应该认识到，三产 服务业的发展更需要二产的支撑，二产三产的发展是相辅 相成的，随着二产三产的快速发展，必将同步带动一产均 衡发展。对此，我们必须保持清醒的头脑，牢固树立“发展 是解决一切问题的关键”的理念，切实增强加快发展的责任 感和紧迫感，集中全力突破难点和瓶颈。我们更要有强大 的自信心，在底线思维中把困难估计得更大些，把应对措 施准备的更充分些，确保在二季度经济社会发展方面有新 提升。 　　二、切实转变工作作风，强化自身建设，增强决策执 行能力 　　一要有一个好的精神状态。当前，结合教育实践活动 的深入开展，在征求意见中，在我们一些部门和基层单位 中，还存在着精神不振，不求有功、但求无过的状态。关 于这个方面我希望大家要始终保持奋发有为的精神状态 ，始终保持开拓进取的工作热情，始终发扬“敢打硬仗、善 打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神，努力把我们的各项工作做 好、做实、做出成效。 　　二要勇于担当，认真履责。各副区长要按照各自分工 ，对职权范围内能决定的事项要大胆负责。各部门要向分 管区长负责，分管区长要向区长负责，区长要向党委和书 记负责。同时还要做到主动汇报工作，及时沟通情况，形 成一级对一级负责，一级干好一级的事。各部门、各单位 的负责同志要勇于担当，敢于打头阵、当先锋，对认定的 事要咬住不放，对定下的事要持之以恒，对已开展的工作 要一抓到底。敢于担当的精神要在今后各项工作中得到更 好的体现。 　　三要政令畅通，强化执行。一是要讲服从，要让政令 畅通成为广大干部群众的共同意识，维护政令畅通，做到 步调一致。二是要讲坚守，在其位，我们就要谋其政。要 少想“不能办”，多想“怎么办”；少说“不归我办”，多说“我 来办”。三是要讲实效。万虎书记在一季度重点项目督查通 报上作了重要批示，请各相关部门高度重视，认真履责。 在此，对政府相关部门再次明确要求：今后凡是涉及到项 目建设、招商引资、争项目争资金需要相关部门办理的手 续，只要是区委、政府确定的必须无条件办理，不讲理由 。各级领导干部和各部门、各单位要进一步加强执行力建 设，坚决做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完 成任务不打折扣，尽最大能力、最大限度提高工作效能。 　　四要维护好团结干事的和谐氛围。团结是我们攻坚克 难的法宝，更是我们抓好落实、推动发展的前提。万虎书 记经常讲到一句话：“懂团结是大智慧，会团结是大本事 ，真团结是大境界”。我们各级领导干部不仅要有“能干事 ”的能力，更要有“能共事”的水平。要加强协调配合，多联 系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到问题合力办。绝不能 只看局部，因小失大，也不能上有政策，下有对策，更不 能有利就干，无利不干。今年各项工作任务更加繁重，项 目多、时间紧、要求高，交叉性也强，更需要我们密切配 合，共同推进。特别是在处理具体矛盾和问题时，要善于 换位思考，决不允许互相抱怨，耽误时间，更不允许推诿 扯皮影响事业。 　　五要始终保持清正廉洁。要严格执行廉洁自律的各项 规定，不断加强自身建设。要加强审计工作，提前介入 ，关口前移，全程监督，确保将专项资金用在刀刃上；要 加强建筑领域监管，进一步规范建筑行业管理；要强化节 约意识，严格控制“三公”经费支出。 　　三、强化推进措施，提高经济发展的质量和效益 　　当前，是加快经济发展的关键时期、黄金时期，我们 要牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局 ，以发展的思想谋划工作，以发展的氛围凝聚人心。 　　一要抓好政策宣传服务和落实。近期，自治区、市相 继召开经济形势分析会，制定出台了《自治区政府关于促 进工业经济转型升级和平稳较快发展的意见》等利好政策 和举措，我们要认真及时将这些政策宣传到企业和基层。 同时，要将这些政策和精神融会贯通，并落实到具体工作 中，积极主动与自治区相关厅局对接和争取，在财税、金 融、产业、人才等方面积极争取国家、自治区和市上的支 持，通过政策支持，