在全区农村工作会议上的讲话 李 彬 （2016年2月2日） 同志们： 在我区两会召开之后，我们就召开全区农村工作会议 ，充分说明区委、政府对“三农”工作的高度重视，也体现了 农村工作在全区工作中的重要地位。刚才，会议表彰奖励 了2015年度农业农村工作及移民工作中涌现出的先进单位 和企业；部分单位、乡镇、企业负责人做了表态发言，思 路清晰、目标明确、措施有力；张新同志就去年的工作进 行了全面总结，对今年农业农村工作作了具体的安排部署 ，讲得很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。下面 ，我就做好今年农业农村工作，强调三个方面： 一、积极适应新常态，增强“三农”工作信心和决心 2015年是“十二五”的收官之年。一年来，面对宏观经济下 行压力增大的不利形势，在区委、政府的坚强领导下，齐 心协力、攻坚克难，沉着应对，全面贯彻各项强农惠农政 策，农民收入连续多年快于城镇居民收入增速，科技对农 业贡献率达63%；农村基础设施建设和民生事业不断改善 ，改造中低产田3万亩；农村改革深入推进，率先在全区完 成了农村土地承包经营权确权工作，工作经验在自治区推 广交流。全区农村经济保持了农业增效、农民增收、农村 发展的平稳态势，为我区经济社会又好又快发展提供了有 力支撑。这些成绩的取得，是区委、政府正确领导和各乡 镇、部门奋力拼搏、狠抓落实的结果，更是全区工作一线 的广大干部职工和农民群众攻坚克难、辛勤耕耘的结果。 在此，我代表区委、政府，向今天受到表彰的先进单位和 企业表示热烈的祝贺！向一年来为农业农村及移民工作付 出艰辛努力的广大干部群众，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当 前我区“三农”及移民工作还存在着不少困难和制约因素：农 业基础条件薄弱，中低产田面积大，灌排体系不完善，抵 御自然灾害的能力还不强，这是制约我区农业健康发展的 主要瓶颈；特色优势产业规模小，新型农业经营主体层次 低，农业现代化程度还不高，是“四化同步”发展的短板；劳 务移民就业稳定性不强，实现脱贫致富奔小康的任务繁重 。农民增收渠道不宽，持续快速增收压力比较大，是实现 全面小康社会的难点；城乡资源配置不均衡，城乡“二元结 构”特征依然比较明显，是农村改革发展的重点。对于这些 问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决 。 二、把握关键环节，推动农业农村工作实现新局面 今年是全面实施“十三五”的起步之年，是全面建成小康社 会关键之年，农业工作必须立足这个大背景来谋划。因此 ，在对待我区“三农”工作上，决不能因为农业在我区经济中 的比重不大就动摇这个基础，决不能因为农民逐步减少、 生活水平逐步提高就忽视对农民兄弟的关心和保护，决不 能因为强调工业强区就减弱对农业农村的支持力度。我们 一定要深刻领会中央、自治区、市农村工作会议精神，充 分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化 “三农”重中之重思想，在决策上重视“三农”，在政策上支持 “三农”，在制度上保障“三农”， 力争实现农业增加值增长 4%，农民人均可支配收入增长8%以上。为确保工作目标任 务的完成，要着重抓好以下五个方面工作： 第一，要以发展现代农业为主攻方向做精农业。发展特 色优势产业是转变农村经济发展方式的重要举措，也是做 精现代农业的有效途径。要坚持因地制宜、发挥优势、相 对集中的原则，围绕国家级农业科技示范园区和自治区农 产品加工示范基地建设，进一步优化种植区域布局，加大 结构调整，打造“一优三特”精品农业，推进露地瓜菜产业园 、清真产业园、标准化养殖场建设，推动特色产业连片发 展；要依托现有农产品深加工企业，开拓供港蔬菜、脱水 菜、枸杞、牛奶等高端农产品销售市场，推动特色产业持 续健康发展；要坚持把科技进步和适用技术推广作为转变 发展方式的根本动力，坚持“自主创新、引进消化、转化推 广”相结合，加快建立一套完善的农村科技服务和人才支撑 体系，加速农业科技成果转化，为我区“小而精”的现代农业 提供有力保障。 第二，要以促进农民增收为核心做富农民。今年中央提 出了“精准扶贫、精准脱贫”，自治区也已召开了扶贫攻坚的 誓师大会，农水、乡镇等相关部门和单位作为脱贫攻坚的 “主力军”，要认真贯彻落实国家确定的“五个一批”工程，主 动担当，在产业发展、技术服务等方面，让贫困群众稳步 增收，逐步实现脱贫；要紧紧围绕农民增收的“三农”工作核 心，结合我区自身实际，不断发展壮大脱水蔬菜、高端奶 源、戈壁西瓜等特色产业，放大现有品牌优势，拓宽农民 增收空间；要融合农村一二三产业发展，打通产业链、价 值链，让农