李俊峰同志在加快推进 市属国有企业改革专题会议上的讲话 同志们：       市政府组织召开这次会议，主要任务是总结市属国有企 业改革工作开展情况，分析面临的形势和问题，安排部署 下一步工作任务，加快推进国有企业改革发展各项工作。 刚才，剑钧主任通报了市属国有企业统一监管和公司制改 制改革工作有关情况，明确了下步工作重点，各有关部门 单位要结合自身实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意 见。     一、进一步增强深化市属国有企业改革的责任感紧迫感       近年来，按照市委、市政府的安排部署，各有关部门特 别是国资监管部门围绕中心、服务大局，着力推动国有资 产监管、深化国有企业改革、加强国有企业党的建设等各 项工作，在做强做优做大市属国有企业和实现国有资产保 值增值上取得明显成效。但也要看到，市属国有企业布局 分散，情况复杂，改革发展任务依然繁重。       为贯彻落实中央和省委、市委关于深化国有企业改革的 部署要求，今年年初，市政府组织召开了全市深化国企国 资改革工作推进会议，印发了《市属企业公司制改制改革 工作方案》和《市属经营性国有资产统一监管实施方案》 ，把这两项工作作为今年国企改革的重点任务进行了安排 部署。几个月以来，领导小组各成员单位、企业主管部门 和有关企业按照方案要求，对照时间表、路线图分类分批 推进，完成了情况核实、尽职调查、制定改制改革方案等 工作。但整体工作推进较慢，目前全省已有10个市完成统 一监管工作，而我市居全省后列，工作中存在的问题还很 多，比如，企业规模普遍较小、行业分布散、资产管理乱 ；分布在部门、单位企业的人员交叉使用、管理力量薄弱 、不具备独立自主经营能力；全民所有制企业公司制改制 改革和“事转企”进展缓慢，公司法人治理结构还不规范；个 别企业以个人名义代替主管部门出资，产权关系始终未理 顺，存在国有资产流失风险，等等。这些都给国有资产集 中统一监管带来挑战，亟需在下步工作中认真加以解决。       实施市属经营性国有资产集中统一监管，是市委、市政 府贯彻落实中央、省深化国有企业改革部署要求的重要内 容，是完善国有资产管理体制、实现政企分开、事企分开 的重要举措，事关我市国有企业改革大局。今年省里将这 项工作列入省对市科学发展综合考核，市委六届四次全会 也强调指出，“研究加强我市国有公司、国有资产整合运营 监管的意见，该由国资委管理的由国资委管理，该由财政 管理的由财政管理”。总的要求就是，今后除市国资委和市 财政局外，其他市直部门单位不再履行企业国有资产出资 人职责，不再以各种名义投资设立经营性企业和经济实体 。各有关部门、单位和市属企业对此要有清醒的认识，切 实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，高度 重视国企改革工作，切实增强责任感紧迫感，确保各项改 革任务按时落地见效。     二、加快推进市属经营性国有资产统一监管各项工作       完成市属经营性国有资产统一监管是今年的硬任务，各 有关部门、单位要按照责任分工，坚决做到不折不扣地全 面完成。从现在起到11月底，给我们留下只有不到十天的 时间了，市国资委要会同有关部门、单位和企业，按照省 对市考核和实施方案要求，结合前期工作情况，倒排时间 表，列出施工图，落实责任单位，明确责任到人，确保 11月底前全面完成统一监管工作。各有关部门、单位要对 照时间表、路线图，按照“一企一策”原则，该改制的加快改 制，该纳入统一监管的抓紧与市国资委对接，履行必要手 续，实现国资监管全覆盖。当前，重点抓好以下几项工作 ：     （一）加快推进市属企业公司制改制改革。实行集中 统一监管的前提，是对全民所有制和集体所有制企业进行 公司制改制改革。纳入本次公司制改制改革企业的实施方 案已经市深化国有企业改革工作领导小组审核批准，各有 关部门、单位要按照实施方案要求加快组织实施。      一是严格工作程序。各企业主管部门是所属企业公司制 改制改革的责任主体，要会同相关企业全面完成清产核资 、财务审计、资产评估、产权界定、工商登记、劳动合同 签订等有关工作，并按照《公司法》及有关法律法规规定 ，将符合改制条件的企业全部改制为市国资委持股的国有 独资公司。       各有关企业是公司制改制改革的实施主体，要按照改制 方案要求，依法合规、加快推进，该公开的事项要全面公 开，该经过职代会审议的要履行必要程序，把改制工作置 于群众监督之下，把家底理清楚、管控好，把政策讲透彻 、说明白，确保改制改革顺利实施。       二是提供政策支持。市财政、工商、税务等部门要各司 其职、各负其责，积极为企业改制提供好政策支持。关于 医药公司和人造板厂的长期债务处置问题，市国资委、市 财政局、市经信委、市城资公司等相关部门单位要于11月 30日前，综合运用现有政策，签订债权转让协议，完成企 业出资人变更，确保公司制改制工作有序推进。   三是加强党的建设。要把党的建设贯穿于国企改革全过 程，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及 工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配 备、党建工作同步开展，理顺党组织隶属关系，充分发挥 党组织在国企改革中的领导作用。       四是强化督导调度。市国资委要加强工作指导，提供政 策服务，科学设计企业党组织、董事会、监事会、经理层 ，按照干部管理权限选派相关人员，建立健全法人治理结 构，完善现代企业制度。要强化督导调度，第一时间掌握 工作推进情况，及时研究解决企业改制改革中遇到的困难 和问题，重大问题要及时向市政府报告。