在全省社会信用体系建设工作电视电话会议上的发言 李乐成 新春伊始，省政府就召开全省社会信用体系建设工作 电视电话会议，晓东省长亲自出席今天的会议并将作重要 讲话，张通副省长出席并主持会议，这是贯彻十八届三中 全会精神、落实省委关于全面深化改革的意见、促进湖北 “竞进提质、升级增效”的具体行动，体现了省委省政府对社 会信用体系建设工作的高度重视。根据会议安排，下面我 就全省社会信用体系建设工作情况、下一步工作思路及工 作要点作简要发言，供大家参考。  一、加强组织，夯实基础，扎实做好全省社会信用体 系建设启动工作  为适应社会信用体系建设的新形势，国务院于2012年 7月正式调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单 位，明确国家发展改革委、人民银行为社会信用体系建设 牵头单位。按照国家第一次工作会议的部署和省政府的要 求，我委会同人行武汉分行就贯彻落实国家会议精神、推 进社会信用体系建设，初步做了一些工作。  （一）推进组织体系建设。2012年11月全国第一次社 会信用体系建设工作会议后，我们报请省政府正式成立由 省发改委和人行武汉分行牵头的全省社会信用体系建设联 席会议，并及时提请省政府进一步提升组织领导机构层次 ，去年7月，省政府正式发文成立了高规格的全省社会信用 体系建设领导小组及办公室。去年年底，根据省政府专题 会议的审议意见，领导小组又发文成立了十个专责小组。  （二）开展专题调查研究。2012年12月，省发改委会 同人行武汉分行成立专题调研组，赴浙江、安徽等省份开 展了专题调研，并结合我省情况研究提出了省社会信用体 系建设推进工作思路，在此基础上向省政府上报了调研报 告。我们还会同有关方面共同开展了《关于全省公共信用 信息平台建设有关问题的研究》课题研究，待论证完善后 将为下一步建设省级公共信用信息平台打下基础。  （三）印发推进工作文件。经反复讨论修改并充分吸 收各成员单位的意见，领导小组印发了《关于设立湖北省 社会信用体系建设领导小组专责小组的通知》、《湖北省 社会信用体系建设2013-2014年工作要点》、《〈湖北省社 会信用体系建设规划（2014-2020年）〉编制工作方案》等 三个推进工作文件。这三个推进工作文件涉及全省社会信 用体系建设的顶层设计，也涉及全省社会信用体系建设领 导小组成员单位的工作分工，是全面启动和部署全省社会 信用体系建设工作的重要文件。  （四）探索信用制度建设。按照制度先行的推进工作 思路，以领导小组文件印发了《湖北省小微企业信用建设 试验区创建工作意见》，省信用办会同有关部门研究起草 了《湖北省社会法人失信行为联动惩戒试行办法》、《关 于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见 》、《湖北省药品安全信用体系建设实施意见》等三个征 求意见稿，已印发给各部门征求意见，待修改完善后再报 请省政府审定印发。  此外，省信用办还在加强与各成员单位的沟通联系、 筹备召开省政府专题会议、做好国家督导组来鄂检查督办 工作、研究省信用信息中心组建方案、协调落实全省社会 信用体系建设专项资金和做好此次电视电话会议筹备工作 等方面做了一些工作。以上这些工作为全面启动和整体部 署社会信用体系建设工作奠定了较好基础。  二、明确方向，统筹推进，认真把握全省社会信用体 系建设的基本思路  按照国家和省委省政府推进社会信用体系建设总体部 署，省信用办结合湖北实际，对推进全省社会信用体系建 设的工作思路进行了认真研究，概括起来就是“五个四”，即 覆盖“四大领域”、构建“四层机构”、夯实“四大基础”、用好 “四个抓手”、把握“四个结合”。  （一）覆盖“四大领域”。社会信用体系建设全面覆盖 政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，既 是十八大报告的总体要求，也是国家第一次工作会议的明 确部署。政务诚信是关键；商务诚信是重点；社会诚信是 基础；司法公信是保障。  （二）构建“四层机构”。从外省市的经验做法看，建 立领导小组、信用办、专责小组、信用信息中心四个有机 统一、相互协调的组织机构，是顺利推进社会信用体系建 设的基本组织保障。领导小组作为决策机构统领社会信用 体系建设工作全局，主要负责社会信用体系建设的组织领 导、统筹协调和综合推进；信用办作为日常办事机构，负 责落实领导小组的决策部署、承担领导小组的日常工作 ；专责小组作为全省社会信用体系建设领导小组的重要组 成部分，是各重点领域工作的推进主体，按分工负责组织 推进相关行业、领域的信用建设，共同配合推进全省社会 信用体系建设各项工作；信用信息中心作为公共信用信息 平台的运作管理机构，具体负责建设和维护全省公共信用 信息平台，组织实施社会信用信息征集管理与信用信息服 务。  （三）夯实“四大基础”。社会信用体系建设推进工作 头绪多、任务重，抓好规划指导、制度建设、宣传教育、 机制保障等顶层设计和基础环节十分重要。一要加强规划 指导；二要加强制度建设；三要加强宣传教育；四要加强 机制保障。  （四）用好“四个抓手”。推进社会信用体系建设工作 需要强化推进工作手段，硬化工作举措，用