在第十三届全国人大常委会第十次会议上 的讲话 （2019年4月23日） 栗战书 各位委员、各位同志：     在大家的共同努力下，本次常委会会议的预定任务顺 利完成。共审议8件法律草案，通过了其中的3件；听取审 议4个工作报告；批准2件国际条约，通过了关于接受贺一 诚辞去代表职务请求的决定、代表资格审查报告和人事任 免案。     会议表决通过的法官法修订草案和检察官法修订草案 ，贯彻了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 和党中央关于建设高素质法治专门队伍的要求，巩固和深 化司法体制改革成果，有利于推进法官、检察官正规化、 专业化、职业化建设。各级法院、检察院要认真执行这两 部法律，打造让党中央放心、让人民群众满意的高素质法 官、检察官队伍。     会议修改建筑法等8部法律，主要是更好适应新时代高 水平开放需要，营造法治化、国际化、便利化的营商环境 。各地区各部门要认真落实，依法平等保护各类市场主体 ，更大程度激发市场、社会的创新创造活力。     会议对药品管理法修订草案和疫苗管理法草案进行了 第二次审议。常委会组成人员指出，修订和制定这两部法 律，要坚持重典治乱，把最严谨的标准、最严格的监管、 最严厉的处罚、最严肃的问责写进法律，建立覆盖研制、 生产、流通、使用、监管全过程全链条的法律制度，特别 是对疫苗监管要采取严于一般药品的特殊措施，严惩重处 ，形成震慑，确保人民群众用药安全、有效、可及。     编纂民法典是党中央确定的重大立法任务。本届全国 人大常委会在以往工作的基础上加快立法进度，去年8月整 体审议了民法典各分编草案，12月分单元审议了合同编、 侵权责任编草案，本次会议审议了物权编、人格权编草案 ，下一步还将审议婚姻家庭编、继承编两个分编草案。要 根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见建议，抓紧 修改完善各分编草案，精雕细琢，确保在今年年底前将各 分编草案连同民法总则合并为一部完整的民法典草案，由 常委会审议后提请全国人民代表大会审议。     各位委员，各位同志，本次常委会会议听取审议了国 务院3个工作报告和最高人民法院1个工作报告。     关于医师队伍管理和执业医师法实施情况的报告，常 委会组成人员充分肯定国务院这方面工作取得的成效，强 调要全面落实法律关于医师准入、执业、考核等规定，加 大全科医师和短缺专业医师培养力度，完善医师激励保障 机制，引导医师力量向基层、乡村下沉，努力为人民群众 提供全方位全周期的优质医疗服务。     关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报 告，常委会组成人员充分肯定国务院的工作，普遍认为全 国生态环境质量进一步改善，总体趋势稳中向好，蓝天保 卫战等标志性战役取得重大进展。同时强调，生态环境保 护的成效并不稳固，稍有松懈就可能出现反复。要深入学 习贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战 略定力，把贯彻新发展理念、转变发展方式作为治本之策 ，用好法律武器，强化全天候全流程全覆盖的监督管理 ，加大对环境污染违法犯罪行为的处罚力度，促进全社会 共同行动、共同治理，推动我国生态环境质量持续改善。     关于乡村产业发展情况的报告，常委会组成人员认为 ，近年来乡村产业发展取得积极成效，保持良好势头，但 基础薄弱、活力不足、质量效益不高的状况尚未得到根本 改变。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村 一二三产业融合发展，推动重点产业和新型经营主体发展 壮大，促进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快 构建现代乡村产业体系，为实现乡村振兴奠定坚实基础。     本届全国人大及其常委会高度重视解决“执行难”问题 ，持续开展监督工作。去年10月份的常委会会议听取审议 了最高人民法院关于解决“执行难”工作情况的报告并进行了 专题询问。在十三届全国人大二次会议上，最高人民法院 在工作报告中专门报告了推进“基本解决执行难”情况。本次 会议又听取审议了最高人民法院关于研究处理对解决“执行 难”