在惠农区人大换届选举动员大会上的讲话
梁福祥
（2016年7月14日）
同志们：
按照中央和自治区、市党委的统一部署，今年区、乡两
级人大集中换届，这是全区人民政治生活中的一件大事。
区委召开这次会议，主要是贯彻落实中央和自治区、市党
委关于换届工作的部署要求，对我区区乡两级人大换届工
作进行安排部署。区委转发的区人大常委会党组《关于做
好区乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案》
，对这次换届工作进行了统筹安排；后面，耀林、忠福两
位同志还要作具体要求，各部门、各单位要认真抓好落实
。下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见：
一、必须始终坚持“三位一体”的原则要求
做好区、乡两级人大换届工作，必须把坚持党的领导、
充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则要求贯穿始
终，这是换届选举能够取得成功的根本保障。
一是要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条
基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证
。人大换届只有坚持党的领导，在区委的统一领导下，才
能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持，才
能确保规范、有序进行。各乡镇党委要切实加强对人大换
届工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程
，体现在换届选举工作的各个方面。
二是要充分发扬民主。区、乡两级人大换届是人民群众
参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主
政治的生动实践。这次换届，涉及的人口较多、范围较广
。我们必须充分相信和依靠群众，积极引导、支持、保障
选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登
记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班
子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于换届工
作的全过程，使换届工作建立在广泛、有序而又坚实的民
主基础之上。
三是要严格依法办事。区、乡两级人大换届是一项政治
性和法律性很强的工作，要严格依照宪法、选举法、地方
组织法等有关规定，把严格依法办事贯彻到换届选举的各
个阶段、各个环节、各项工作中，保证换届工作公开、公
平、公正。各乡镇党委和各选举工作机构要特别注意在换
届程序和选举方式上严格依法办事，切实保障选民和代表
依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违纪违法行
为。
二、必须不折不扣地落实各项政策规定
区、乡两级人大换届，重点是选好代表，核心是配强领
导班子。《实施方案》中对区、乡两级人大换届工作进行
了全面部署，是搞好这次换届工作的指南，必须不折不扣
地落实到位。这里，我讲几个要重点把握的问题。
一是要选好代表。人大的换届，首先体现在代表的换届
。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选
举打下良好的基础，才能真正代表我区20万人民当家作主
、行使权力。因此，我们要特别重视人大代表的选举工作
，把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、
考察、推荐和确定工作。要严格把好代表候选人的政治关
、素质关，加大对代表候选人的资格审查和考察了解，对
那些政治上有明显问题的、有违法违纪行为的人，坚决不
能作为代表候选人。要加大对宪法、法律及有关政策的宣
传力度，让广大选民知道，选什么样的人当代表，什么样
的人不能当代表，使选出来的代表真正能代表人民，替人
民办事，有公信力。
二是要开好大会。大会选举是换届的关键环节。区人大
常委会和各乡镇党委要周密安排部署，认真做好大会选举
的各项工作，确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团
、临时党组织和党员代表的作用，大会召开前要密切掌握
代表的思想动态，认真研究可能出现的情况，及时妥善处
理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的
程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职
责，使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举
工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，把大
会选举的各个环节和事项都想透做细，不折不扣地按规定
程序办事，确保会议不出现任何问题。
三是要配强班子。这次人大换届要选举产生区、乡人大
、政府领导班子，区上还要选举产生法检“两长”。李建华书
记指出，要严把“德”的标准，大力选拔对党忠诚、有正确民
族观、廉洁从政的干部；要严把“才”的标准，大力选拔素质
过硬、敢于担当、执行力强的干部。具体到我区来讲，就
是
