刘国中代省长在全省安全生产电视电话会 议上的讲话 （2018年1月25日，根据录音整理） 根据全国安全生产电视电话会议精神，我再讲几点意见 。主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，认真落实国家会议精神，按照省委 和和平同志的批示，总结党的十八大以来特别是2017年我 省安全生产工作的成绩，分析当前形势和存在问题，安排 2018年重点任务特别是我省“两会”、春节和全国“两会 ”期间的安全生产工作。 一、讲政治顾大局，深刻认识安全生产工作的重要性 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。做好 安全生产工作，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足 人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五 新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前 提。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重 视安全生产，多次作出重要批示。习近平总书记强调，安 全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，要牢固 树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安 全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。 2015年习近平总书记来陕视察时指出，家乡的每一次灾害 事故都让我牵肠挂肚。党的十九大强调，要树立安全发展 理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体 系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生 。刚才，国家会上，王勇国务委员传达了李克强总理的重 要批示，马凯副总理、郭声琨国务委员作了重要讲话，特 别是马凯副总理带领我们重温了习近平总书记关于安全生 产10个方面的重要论述，这些为我们做好新时代的安全生 产工作提供了根本遵循。我们深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就必须提高政 治站位，认真落实习近平总书记、李克强总理等中央领导 同志重要指示批示精神，按照国家会议精神、马凯副总理 和郭声琨国务委员讲话以及省委十三届二次全会部署，强 化安全红线意识，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故 为重点，强化改革创新、责任落实、依法治理、风险防控 、科技兴安等重点工作，全面提升安全生产水平，为决胜 全面小康、加快富民强省，谱写新时代陕西追赶超越新篇 章打好安全基础。 二、充分肯定成绩，进一步认清我省安全生产面临的严 峻形势 过去五年，省委、省政府始终把安全生产工作摆在重要 位置，深入贯彻安全发展理念，统筹推进责任落实、依法 治安、专项治理、基础建设等重点工作，“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”得到落实，安全生产工作 取得显著成效。2012年至2017年，全省安全生产事故起数 和死亡人数年均下降9.3%和8.6%，连续13年实现“双下降 ”。这是非常了不起的成绩，来之不易。特别是2017年全 省安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数和死亡人数 分别下降23.3%、14.9%。一是实现事故起数、死亡人数、 较大事故、重大事故四个下降。二是煤矿、非煤矿山、危 险化学品、交通运输等重点行业领域事故持续减少。三是 重要时段和重大活动期间未发生较大以上安全生产责任事 故。对此，国务院安委会考核组给予了充分肯定。取得这 样的成绩，是大家共同努力的结果。这里，我代表省委、 省政府向大家表示衷心感谢，向长期奋战在安监一线的同 志们表示诚挚的慰问！ 但我们也清醒地知道，我省安全生产形势总体依然十分 严峻。一是国务院安委会考核反馈，我省存在5大类、13个 问题。二是我省高危行业企业多、安全风险大，存在不少 小矿山、小化工、小烟花，监管任务十分繁重。三是企业 安全生产主体责任落实不到位，“三同时”制度执行不严 格，县区安全监管不到位，安全生产科技化信息化水平较 低。这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。 三、狠抓整改落实，不断夯实安全生产工作基础 一要夯实责任抓整改。省安委办已下发了《关于做好国 务院安委会考核反馈问题和意见整改的通知》（陕安委办 〔2018〕4号），对考核组指出的问题逐一明确了整改责任 和时限。省安监局、省发改委等11个相关部门和各市县要 主动认领，尽快细化整改方案，建立问题、措施、责任和 时限“四张清单”，逐条逐项整改。省安委办要加强督促 检查，对整改不力的，该约谈的约谈，该问责的问责。 二要突出重点抓整改。对源头防控工作还有所滞后的问 题，要制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理规范。 对安全生产一体化建设还需进一步深化的问题，要将安全 生产专业技术服务纳入我省“十三五”服务业发展规划 ，推动危化行业产业转型发展。对监督检查考核工作存在 缺项的问题，要健全完善安全生产考核机制，严格落实市 县安全生产工作目标责任考核。对宣传培训工作有待进一 步加强的问题，要尽快对安全生产和职业健康培训机构进 行专项检查。对企业主体责任监管落实还不到位的问题 ，要督促企业严格落实安全生产全员岗位责任制，完善企 业重大隐患治理情况“双报告”制度。 三要举一反三抓整改。这次考核反馈意见整改是一个很 好的契机，我们要聚焦问题查找根源，以整改促进全省安 全生产工作上水平。要把整改工作与落