开拓进取，努力构建先进风电标准体系 ——刘琦同志在能源行业风电标委会一届二次会议暨能源 行业风电标准化工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开能源行业风电标准化技术委员会 一届二次会议，暨能源行业风电标准化工作会议。主要任 务是：总结标委会上年度工作，审议并通过风电接入电网 技术规定等一批行业发展急需的重要风电标准,研究建立最 先进的风电标准体系，部署我国风电标准建设的各项任务 ，为我国从风电大国向风电强国迈进做好技术支撑。 能源行业风电标委会成立一年多时间里，积极完善风 电标准体系，重点推进风电急需标准的制修订任务，开展 试验和检测等关键技术研究，扩大风电领域国际技术交流 ，在构建先进的风电标准体系、提高风电标准化工作实效 性以及推进风电产业技术进步和转变发展方式等方面做了 大量工作，成效显著。在此，我代表国家能源局对各有关 方面和同志们付出的辛勤劳动和卓有成效的工作表示衷心 的感谢！ 借此机会，我讲三点意见： 一、正确认识我国风电产业发展的现状和问题 风电是我国重要的战略性新兴产业，近年来，在党中 央、国务院的正确领导下，在国家大力发展新能源和可再 生能源的总体规划指导下，在各部门、地方和企业的大力 推动下，风电产业发展迅猛，无论从装机容量、发展规模 还是风机制造能力上看，我国都已成为名副其实的世界风 电大国。 （一）风电产业发展势头迅猛 “十一五”期间，我国的风电总装机连续5年实现翻番。 截止2010年底，风电总装机容量达到4182.7万千瓦，其中 3100万千瓦装机实现并网发电，与美国风电规模相当。 2010年，风电发电量达到450亿千瓦时，比上年增长63%。 2011年上半年风电发电365.9亿千瓦时，同比增长60.4%，增 速大大高于火电、水电和核电。今年上半年风电发电量超 过了宁夏（341亿千瓦时）、重庆（333亿千瓦时）、天津 （330亿千瓦时）、吉林（308亿千瓦时）、青海（265亿千 瓦时）、海南（88亿千瓦时）、西藏（10多亿千瓦时）七 个省区上半年的用电量，这应该说是个很大的成绩。 （二）风电开发正在形成规模 河北、内蒙古、甘肃等千万千瓦基地建设快速推进。 蒙西电网并网运行风电装机已达760万千瓦，今年底将达到 1000万千瓦，风电的发电量已占到全部发电量的12%，接近 丹麦、西班牙国际先进水平。甘肃酒泉成片开发风电的总 装机容量超过500万千瓦，成为世界上最大的连片风电区域 。辽宁、吉林、河北等地区的风电装机也均达到200万千瓦 以上。在十二五时期，共计有8个省区将按千万千瓦目标开 展风电开发。到今年年底除了西藏之外，全国所有的省区 市都有风电并网，这表明陆上风电规模开发已在全国形成 。在上海东海大桥建成10万千瓦海上风电基础上，去年在 江苏进行了4个项目共100万千瓦的海上风电项目招标，今 年正在准备第二批海上风电特许权项目招标，大约200万千 瓦，海上风电也将进入规模化开发阶段。 （三）风电装备制造能力和水平快速提升 我国风电设备制造体系逐步形成和完善。现已具备 1.5兆瓦至3兆瓦机组的批量制造能力。若干整机企业在引进 消化基础上，初步具备了自主研发能力，新型机组不断出 现，国内的电机、齿轮箱、叶片、偏航轴承等已在配套零 部件中占主导地位，在主轴及主轴承、控制系统、变流器 方面已有部分国内产品开始应用。针对我国地理环境特点 ，对风电机组进行适应低温、台风、高原气候等技术引进 ，使机组效率得以提高。大容量先进机组的研发加快进程 ，5兆瓦样机已下线。5兆瓦以上机组也在研制中，6兆瓦机 组马上也要下线。针对低电压穿越能力并网技术要求，大 部分风电机组制造企业已经采取措施，许多厂家的机组已 通过了检测机构的测试。 在我国风电产业快速发展、技术能力取得重大进展的 同时，我国风电产业还存在很多制约因素。一是风电技术 的薄弱环节依然存在。我国企业尚不具备完全的自主研发 能力，特别是对风电机组的控制技术研发能力弱，基本上 还是跟在国外企业后面模仿。对风电机组的运行特别是与 电网的相互适应方面研究不够。低电压穿越能力等并网性 能方面的滞后与大规模风电开发不匹配，反映了这方面技 术研究的薄弱。二是风电的技术质量管理水平偏低。近两 年，风电设备质量问题暴露不少。有的企业随意改变材料 和工艺，造成叶片成批更换。有些施工企业对风电机组不 甚了解，又不按规程操作，多次发生事故。去年以来发生 约二十台机组烧毁倒塌事故等等。三是风电的标准制修订 和执行滞后。风电产业的标准化领域十分广泛，包括机组 、零部件、工程设计、施工安装、运行维护、电网接入、 安全保护等方面。由于我国风电自主技术能力弱，在标准 的研究、形成、采纳实施方面滞后较多。早期的标准已不 适应现在的大规模发展，外国标准有的又不适合国情，风 电开发快速大规模推进，而标准体系却进展缓慢。另外 ，重大关键标准不能及时出台，对风电发展造成重大影响 。 以上三个方面的问题既有重建设、重容量，轻质量、 轻管理的问题，也与标准化工作密切相关。在我国风电已 达到规模发展的阶段时，标准体系的不完善，标准贯彻执 行的不规范，已成为我国风电发展技术和质量的最关键因 素。所以，未来风电行业发展的前景将取决于标准化的进 程。 二、我国风电产业标准体系建设任重道远 可以说，中国风电产业的发展规模和发展速度已经在 全球位居前列，但我们的风电产业标准体系仍存在着“不适 应”和“跟不上”等问题，更没有达到与之相称的国际地位。 标准化工作是一个社会工程，要靠全社会共同努力 ，要靠各地方、各行业、各部门和社会各界。我国是一个 风电大国，但还不是风电强国，从风电产业标准体系来讲 ，核心是要解决“缺”的问题。 一是现有标准很多直接等同采用国外标准，不完全适 应中国国情。我国有关风力发电机组的产品标准、检测标 准虽然已经基本齐全，但这些标准多数直接等同采用了 IEC（国际电工委员会）标准，而IEC标准在制定时主要依 据欧洲的风况和环境条件制定，造成了标准规定与中国实 际风况有偏差。如标准“风力发电机组安全要求”是风力发电 机组设计和认证的基本依据，该标准直接等同采用了IEC相 关标准，不能完全适应我国的风况及气候特点。如果按照 此项标准规定，风机在西北地区将出现制造成本增大且不 经济现象，而在东南沿海地区，则可能会强度和使用寿命 不足。 二是风电标准修订及其完善相对滞后。标准制定的最 佳时机是在技术初创期到技术发展前期之间，而标准的修 订间隔对于发展中的产业而言最好在2-3年。中国风电产业 正处于规模化发展阶段，在过去的五年内更是实现了突飞 猛进的发展，但中国风电标