在全省三经普单位 核查业务培训会议上的讲话 省第三次经济普查领导小组办公室主任 省统计局副巡视员    刘绍辉 同志们：    仲秋佳节刚过，我们就组织召开全省第三次经济普查 单位核查工作培训会议，一方面说明全省三经普工作任务 的紧迫性，另一方面也表明三经普工作已进入关键的攻坚 时期。同时，这次培训会议的召开，也标志着全省三经普 工作已全面进入单位核查阶段。会议的主要任务是，贯彻 落实国务院、省政府三经普电视电话会议精神，贯彻落实 国家局马建堂局长在全国三经普视频会议上的讲话精神 ，结合我省三经普实施方案和工作流程，统一安排和部署 三经普单位核查工作，并就单位核查有关业务进行培训。 为做好单位核查工作，搞好这次培训，我讲几点意见。 一、高度重视，充分认识单位核查的重要性 单位核查是经济普查的基础和前提。概括来说，经济 普查的主要目的是摸单位、查总量、清结构。在整个经济 普查工作中，单位核查是极其重要的一个环节，是摸清普 查对象总体，确定各类普查报表填报范围，保证普查工作 顺利实施的关键。我们开展单位核查，就是为了摸清全省 各类单位的基本情况，全面核查各类法人单位、产业活动 单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户的数量、结 构及运营状态，全面核实单位基本信息，对于准确界定第 三次经济普查的普查登记对象，确保普查单位不重不漏和 单位信息的准确性和完整性，具有十分重要的现实意义。 单位核查是确保数据质量的基础和前提。单位是国民 经济活动的基本细胞，单位抓的全不全，是影响普查数据 质量的首位因素。如果普查总体单位不清，行业界定不准 ，基础信息不规范，普查登记工作就会失去可靠的依据 ，经济总量难以拢全，经济结构也难以搞准。可以说，单 位核查能否高质量地完成，关系着这次经济普查的数据质 量，更关系到经济普查的成败。 这次经济普查的范围之广、对象之复杂、任务之重、 时间之紧迫、技术要求之高，都是前所未有的，这更需要 引起高度重视。同时，我们还要面临许多可以预见或不可 预见的困难和问题，比如入户难、填报难、单位配合难、 数据质量保证难等等，这些问题在单位核查工作全面铺开 后会集中表现出来，需要我们全力对待。全省各级普查机 构必须对此有充分的思想准备，要保持清醒的头脑，正确 认识这些前所未有，正视这些困难和问题，制定预案，提 前防范，采取措施，确保单位核查摸底工作圆满完成。 二、科学谋划，扎实做好单位核查工作 单位核查工作，是全省三经普工作开展以来第一场较 大的战役，任务艰巨，责任重大，而当前三经普工作已进 入关键攻坚阶段，各项工作要全面铺开，头绪多、环节多 ，工作难度也在不断加大，需要我们既统筹全局，又科学 谋划各项工作，严密部署，精心组织，合理安排，协调配 合，确保各项工作多管齐下，压叉进行，有序推进。对于 单位核查工作，需要强调的是： （一）吃透领会核查方案的主要内容。全省各级普查 机构要明确单位核查的总体要求、时间安排、原则和方法 ，搞清为什么查，查什么，查到什么程度。最终目的是得 到一个单位核查库，作为开展正式普查登记的重要依据。 按照《山东省第三次经济普查单位现场核查方案》，单位 核查的总体要求是：查全，确保已有的单位进入核查库 ；查实，确保核查库里的单位确实存在；查清，确保单位 的组织结构清楚；查规模，确保达到规模的企业及时进入 联网直报库；查信息，确保台账的基本信息和数据准确。 单位核查的大体时间安排为：9月份为省级准备、布置和培 训；10月中上旬为市及以下各级准备、布置、培训、普查 区划分和绘图；10月下旬开始全面现场核查；11月10日地 毯式全面核查工作结束，转入查遗补漏阶段;11月底上报核 查数据库；12月继续查遗补漏。单位核查的原则和方法 ：单位现场核查按照在地登记原则，采取“以块为主，条块 结合”的组织方式。各级经普办按照省经普办的统一部署 ，会同同级编制、民政、税务、工商、质监、铁路、银行 、保险、证券、教育、卫生等有关部门组织开展单位现场 核查工作。对法人单位、产业活动单位和个体经营户均采 用“地毯式”全面入户实地核查与单位比对库查找相结合的方 法。 （二）扎实做好单位现场核查前的各项工作。从组织 流程看，单位核查分两个环节：一是单位比对环节，二是 单位现场核查环节，两个环节缺一不可，互为补充，有机 结合，才能形成“五查、五确保”的单位核查库。首先，要科 学有效地做好普查单位比对工作。前期，各地已结合实际 ，采取措施，组织实施了单位比对工作，这是单位核查的 第一步，是查全单位的基础，也是实施现场核查的基本依 据，一定要在进入现场核查环节前，把单位比对工作做扎 实、做彻底、做到位。需要强调的是，普查单位比对工作 并不是各部门行政资料的简单合并，需要开动脑筋、想方 设法，做大量细致的工作，要在确保收齐、收全各部门行 政登记资料的基础上，进行反复的剔重、消亡、定位工作 ，为最终形成一个不重、不漏、科学全面的单位核查库奠 定基础。 其次，认真搞好普查区划分与绘图工作。为落实核查 及普查责任，明确普查区边界，确保核查单位的不重不漏 ，在现场核查登记前，要认真做好普查区划分与绘图工作 。普查区划分是确保普查区域无缝连接，确保普查单位不 重不漏的重要依据，所以必须做好。这次普查增加了电子 地图，是一次创新，是提高普查信息化水平的重要举措 ，将为我们建立统计电子地理信息系统打下良好的基础。 需要注意的是单位核查划分确定的普查区，原则上正式普 查时不再更改。如确需更改的，须报经上一级普查部门同 意。普查区划分和电子地图绘制及PDA加载等工作，全省 会有统一安排和培训，各地可结合当地实际组织实施。 第三，要全力抓好单位核查业务培训工作。试点经验 告诉我们，搞好培