刘仕江同志在全县农村产权 制度改革工作现场推进会上的讲话 同志们： 当前，全县农村产权制度改革正处在调查摸底、信息资料 收集的关键环节。今天这个会议，主要是通过对几个乡镇 改革村居的现场观摩，总结经验，查找不足，研究确保全 县调查摸底、信息资料收集工作扎实有序、健康推进的措 施。 利用一上午时间，我们参观了蒙阴街道、常路、坦埠、旧 寨四个镇街六个改革村居，以及旧寨乡产权改革办公室的 工作现场；刚才，蒙阴街道、常路、坦埠、旧寨和三个主 体改革牵头部门的分管负责同志作了汇报发言。通过现场 观摩和会议交流，达到了相互学习借鉴、共同提高的目的 。下面，我讲三点意见。 一、要充分肯定前段工作取得的成绩 一是各乡镇街区、县直牵头部门高度重视。从今天上午现 场观摩和日常调度的情况看，全县上下各级各有关部门高 度重视农村产权制度改革工作，相关单位主要负责同志亲 自抓、分管领导靠得上，在人财物的配备上尽最大可能按 照县里的要求来做，改革措施得力，工作成效明显。县直 各牵头部门在当前各项工作任务繁重的情况下，都抽调了 足够的力量，组建了过硬的专业指导队伍，在调查摸底工 作开展过程中，分工包乡镇，深入改革一线，到现场、到 农户家中面对面地指导工作。各乡镇共抽调了170多名脱产 干部、指导员，能够驻村蹲点靠在一线，具体负责村级的 业务指导。多数乡镇都统一购置了档案袋、复印机、办公 耗材等，必要的办公设施配备比较齐全。 二是调查摸底、信息资料收集工作扎实顺利推进。调 查摸底工作是整个改革流程中最关键、最紧要的基础环节 ，这项工作全面铺开后，各乡镇街区按照县里要求，采取 剖析典型村、现场培训等多种方式，将调查摸底工作的每 个步骤、每个环节、程序都对镇村工作人员进行了反复培 训，强化了实战能力、积累了实战经验。在摸底的过程中 ，镇里指导员靠得上、蹲得住，因村制宜、一村一案，探 索了集中登记、分片登记、集中入户等灵活多样的差异化 、个性化摸底方法，严格依法、规范操作，资料收集齐全 、数据真实，发现和反映出了一些共性和个性问题，确保 了调查摸底的进度和质量。截止目前，全县调查摸底工作 已完成第一批次总户数的48%。 三是调度督导指导到位。为进一步加强产权改革工作 力度，县里专门成立了专项督导指导工作机构。县联席办 每周一调度一通报、半月召开一次调度会，各督导组也都 于近期对各乡镇的产权改革工作进行了督导，县直各牵头 部门的业务指导组深入村居一线靠上指导产权改革，做了 大量的工作，形成了牵头部门指导、乡镇具体实施、村居 密切配合、农户积极支持的良好推进格局。全县推进会议 召开后，县联席办共对各乡镇街区和县直各牵头部门调度 、通报工作开展情况4次，召开调度会议3次，对好经验及 时进行了总结宣传推广，对工作开展缓慢、质量不高的 ，进行了重点调度督导，调度督导制度坚持的比较好，确 保了全县改革稳步均衡推进。 四是工作有所创新。在改革试点积累的成功经验和做 法的基础上，工作中县直各牵头部门和各乡镇在优化工作 流程、提高工作效率，整合工作程序、降低改革费用等方 面进行了积极的探索。县国土局和房产局积极协商沟通 ，成果共享共用，共同研究制定了《蒙阴县农村房屋及集 体建设用地情况摸底调查表》，将以往“各自为战”的两项工 作合并成一项，优化了调查摸底工作流程。特别是国土、 房产两个局通力协作，积极探索，创新勘测编绘方式，利 用国土局外业测绘成果，对农村房产情况进行电子信息处 理，将大幅度降低房产确权的测绘费用，加快勘测编绘进 度。目前，房产局新的勘测编绘方案已制定完善，具体实 施的准备工作基本就绪，正在进行试点。蒙阴街道在调查 摸底工作开展过程中，因村制宜，创新实施了“分片登记”、 “集中登记”、“入户核实”三种摸底模式，拿出村情民情基础 好、班子强的莫家庄村做改革推进示范点，工作指导科学 ，推进扎实有力，调查摸底已全面完成，勘测编绘率先开 展，起到了很好的示范带头作用。常路镇紧紧围绕农民利 益诉求这一核心开展工作，用心用力，工作扎实具体，一 户一问卷、每户都收集，将每家每户的问题表达在面上、 写在纸上、贴在资料档案袋上。旧寨乡将产权制度改革办 公室设在乡便民服务大厅，有利于改革的宣传，并且集中 办公方便了群众，提高了工作效率，尤其是面对二轮延包 不彻底的难点村如何进行登记确权这一难题，集中力量搞 突破，进行了有益探索。坦埠镇等几个乡镇不等不靠，制 定并实施了一次摸底，分批分期勘测编绘的方案，计划利 用农村冬闲有利时机，两个批次调查摸底、信息资料收集 工作一次完成，实现摸底全入户、资料全收集、底子全托 清，并充分发挥试点的作用，将试点村的村干部、“明白人 ”，编入镇业务指导组，巡回各村居现场示范、现身说法 ，具体指导，起到了事半功倍的效果。以上这些好的经验 和做法，值得各乡镇借鉴推广。 二、要认真对