在2015年对口帮扶贵州工作恳谈会上的讲 话 （2015年3月2日） 刘远坤 各位领导、各位来宾，同志们： 新一轮对口帮扶贵州工作，凝聚着党中央、国务院对贵 州的亲切关怀，得到了国家发展改革委、国务院扶贫办等 国家有关部门和8个对口帮扶城市的大力支持。受赵克志书 记、陈敏尔省长委托，我代表贵州省委、省政府，向各位 领导和同志们对贵州的关心支持表示衷心感谢！今天的恳 谈会，是去年对口帮扶贵州工作恳谈会的延续，主要目的 是汇报一年来对口帮扶贵州工作取得的成绩，共同研究进 一步落实《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指 导意见》（国办发 〔2013〕11号）的具体措施，深入推进 与8个帮扶城市的交流合作，谋划十三五对口帮扶贵州工作 。下面，作为今天会议的开场，我简要汇报三个方面的情 况。 一、贵州经济社会发展与扶贫开发工作主要情况 2014年，贵州全省上下深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署 ，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为 基、环境为重的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，牢 牢抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态，统筹做 好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作 ，经济社会发展稳中有进、稳中向好，多项工作取得重大 突破，呈现新的亮点。经济增速继续位居全国前列，地区 生产总值9251亿元，财政总收入2132亿元，地方财政收入 1366亿元，提前一年实现“十二五”规划翻番目标。全面 小康实现程度达到76.4%。进入“一带一路”和长江经济带 规划，与长江经济带各地海关实现通关一体化，与粤桂共 建贵广高铁经济带。获批建设全国生态文明先行示范区 ，成功举办生态文明贵阳国际论坛和全省生态文明建设大 会。与时俱进提出转型发展“五大新兴产业”，大数据、 大健康等产业发展风生 水起，新兴产业成为新的增长点。 交通运输发展进入新时代，贵广客专通车，贵州进入“高 铁时代”，高速公路通车里程突破4000公里，通高速公路 县增至79个，通航机场实现9个市州全覆盖。“三农”面貌 发生新变化，农业增加值增速排全国第1位，粮食总产量创 近五年新高，粮经作物面积比达41︰59，农民收入增长高 于经济增长，现代高效农业示范园区发展势头强劲，“四 在农家·美丽乡村”建设成效明显，农村面貌日益改观。 这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的高度重视，得 益于国家部委和对口帮扶地区的大力支持，得益于全省上 下的共同努力。 贵州是全国贫困任务最为艰巨的省份，扶贫开发事关 贵州同步小康大局，贵州省委、省政府始终把扶贫开发作 为第一民生工程来抓。2014年，我省全面落实深化体制机 制改革的各项措施，扎实推进扶贫开发各项重点工作，共 投入中央和省财政专项扶贫资金42.1亿元，实施了1.5万个 到村项目，有11个贫困县159个贫困乡镇“减贫摘帽 ”，50个国家扶贫开发工作贫困县农村居民可支配收入增 幅高于全省农村居民人均可支配收入2个百分点，全年减贫 122万人。全省建档立卡共识别出934个贫困乡镇、9000个 贫困村、745万贫困人口。安排11590个驻村工作队在贫困 村开展驻村帮扶工作。扶贫产业全年新增种植面积超过 300万亩，小额信贷、雨露计划、生态移民“三个品牌”建 设为全国作了示范，扶贫成效显著，得到了国务院领导和 国务院扶贫办的充分肯定。 二、过去一年对口帮扶贵州工作回顾 2014年3月2日，贵州省委、省政府在北京召开“对口帮 扶贵州工作恳谈会”，邀请国家发展改革委、国务院扶贫办 领导及8个对口帮扶城市政府主要负责同志座谈。这次高层 次对口帮扶恳谈会的召开，明确了对口帮扶工作的重点 ，指明了对口帮扶工作的方向，为贵州发展奠定了坚实的 基础。 去年以来，江苏省委书记罗志军、苏州市委书记蒋宏 坤，上海市人大常委会主任殷一璀、上海市副市长时光辉 ，浙江省政府党组成员、宁波市市长卢子跃，杭州市委副 书记、市长张鸿铭等对口帮扶地区领导先后率党政代表团 赴我省受帮扶市（州）开展对口帮扶工作。赵克志书记、 陈敏尔省长也率党政代表团赴广州、深圳两市学习访问。 在此期间，帮扶双方各有关部门、结对区县、企业之间也 开展了频繁的互访交流，就对口帮扶工作的具体事宜开展 了广泛、深入的对接和磋商，取得积极成果。据统计 ，2014年，8个帮扶城市实际向贵州投入帮扶资金和物资折 款达3.72亿元，其中资金投入3.57万元，超过了计划投入数 的1/3，这些资金和物资与我省受帮扶市（州）其它资金捆 绑整合，在产业发展、基础设施建设以及教育、文化、卫 生、人才交流、科技培训等方面实施各类帮扶项目，有效 改善了贫困群众的生产生活条件，增强了贫困地区基本公 共服务能力，促进了我省贫困地区经济和社会发展。 新一轮的对口帮扶工作，实现了帮扶城市自身优势和 贵州优势的紧密结合，实现了输血式帮扶向造血式帮扶的 转变，我简单总结了一下，主要有“七个注重”。 一是注重打基础，改善生产生活条件。8个帮扶城市将 贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划作 为帮扶重点，投入14590万元帮扶资金建设农村小康路、小 康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，加快推动基础 设施向乡镇以下延伸。其中投入7043万元兴修乡村道路 245公里，投入731万元建设饮水工程，投入2329万元建设 农民住房，受益农户15万多户。如宁波、深圳等市集中资 金、集中项目，重点帮助建设的黔西南州10个美丽乡村示 范村、毕节市7个 “美丽乡村”示范点成效突出。 二是注重扶产业，促进贫困农户增收。依托我省自然 条件和资源优势，紧紧围绕我省确定的生态畜牧和核桃、 中药材、蔬菜、茶叶、精品水果、马铃薯、油茶、乡村旅 游、特色养殖等十大扶贫特色产业，投入3440万元用于支 持受帮扶地区产业开发，推进了当地农业产业结构调整 ，提高了农业产业化水平，拓宽了贫困农民增收渠道。如 苏州市支持的思南县长坝镇金银花种植、青岛市支持的平 坝县天龙镇芦车坝村蔬菜种植、宁波市支持的麻江县蓝莓 产业发展，均取得了较好成效。 三是注重惠民生，加大社会事业投入。在教育帮扶方 面，8个帮扶城市在去年投入7780万元帮扶资金，重点支持 我省职业教育建设基础上，今年还将继续加大在文化教育 方面的投入，共安排1亿元以上，用于对中职学校建设的持 续支持和其他文化教育的校舍、场地建设，资助贫困学生 1614人次。在卫生帮扶方面，投入940万元用于医疗卫生项 目，建设卫生院（所）7所。 四是注重引智力，增强自我发展能力。8个帮扶城市派 出48名干部到我省贫困地区挂职；接受我省99名干部、 144名专业技术人员（教师、医生、农业技术人才等）到 8个市学习；举办干部培训班94期，为我省培训4703人次 （其中：干部培训2283人次，专业技术人才培训2204人次 ，劳动力输出培训216人次）。在劳务合作方面，在帮扶城 市的大力协助下，我省有组织地向8个市输出劳务人员 2.14万人，获得劳务收入8.5亿元。杭州市张鸿铭市长高度 重视援黔干部工作，作出重要批示：“第二批对口帮扶黔东 南州工作在全体挂职干部的共同努力下，有亮点、有创新 、有成效，体现了我市挂职干部能吃苦、会干事、干成事 的良好形象和过硬素质，为两地经济合作交流开创了新的 局面，应予充分肯定”。上海市选派的10名援黔干部深入基 层、深入实际、融入当地，带来了好的思想和作风，被贵 州省扶贫开发领导小组表彰为全省社会扶贫先进集体。 五是注重建平台，共建帮扶产业园区。帮扶城市通过 援建、托管、股份合作、产业招商等模式，联手加大园区 合作共建力度，联手优化园区发展环境，联手引导企业进 入合作园区发展。目前，上海市与遵义市开展了遵义·上海 产业园和上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区2个产业园区 的共建工作，沪遵两地签订了《关于合作共建上海漕河泾 新兴技术开发区遵义分区协议书》，启动了规划编制工作 ，签订了10亿元人民币的《合作意向书》，搭建了招商引 资平台。宁波市与黔西南州共建了义龙新区宁波工业园 ，签订园区用地8300亩，意向签约企业6家，中国绿岛南南 国际、中兴新能源电动汽车2家企业已入驻，签约资金52亿 元。青岛市与安顺市共建“青岛—安顺产业发展园区”，由青 岛华通公司筹措10亿元资金，在西秀产业园区内选址440亩 地作起步区，完成了先期40亩综合体项目规划设计、勘察 、招投标，已开工建设，主要承接青岛电子信息、休闲养 生、生物制药、食品加工、医疗器械等产业项目。深圳市 与毕节市共建了“毕深直供电”园区，由国电贵州公司与深圳 能源集团共同投资建设织金电厂项目。此外，大连市与六 盘水市拟定了《大连市六盘水市对口帮扶共建产业园区工 作方案》。苏州市与铜仁市正在对接磋商以大龙经济开发 区为基础，规划面积25平方公里建设苏州铜仁产业园区 ，承接苏州纺织、电子信息、装备制造、新能源光伏、新 材料开发利用和仓储物流等产业。杭州市搭建、完善对口 帮扶“五大平台”（即产业招商平台、旅游推介平台、农产品 展销平台、文化会展交流平台、电子商务平台），开展了 形式多样的招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产 品展示展销、电子商