在深化商事制度改革调研座谈会上的讲话
鹿 心 社
同志们:
今天我和幼桃副省长及省直有关部门负责同志就商事
制度改革、推行“三证合一”、加强事中事后监管、推进
就业创业等调研,听取个体工商户和企业代表的意见建议
,进一步加快推进商事制度改革,推动大众创业、万众创
新,为全省经济平稳健康较快发展提供新的动力支撑。
刚才,我们到了淘鑫电子商务有限公司,考察商事制
度改革在中小企业的推行情况;到了南昌市行政服务中心
,考察“三证合一”登记制度改革情况。接着召开商事制
度改革座谈会,省工商局吴治云同志介绍了全省商事制度
改革工作情况,南昌市市场和质量监督管理局徐云辉同志
介绍了南昌市企业事中事后监管改革试点工作,并演示了
企业监管警示系统。我认为这个系统目标明确、思路清楚
、路径科学,是解决对企业事中事后监管的成功探索。下
一步,要加强对系统数据的汇总、统筹、集成,对企业不
良行为评价作更为科学的权重定量、等级划分,加强与有
关部门联动,充分运用好大数据分析成果。系统的应用前
景很好,省里全力支持系统完善、推广。5位个体工商户和
企业负责人作了发言,既谈了各自创业中遇到的困难和问
题,又提出了很好的意见建议,主要包括如何让创业者更
方便、更清晰地了解扶持创业的政策和办事程序,如何给
创业者提供更好地平台服务、孵化服务支持,加大对创业
者的资金、基金、小额贷款等方面的支持,加强对创业人
才的技能培训,政府在同等条件下优先采购江西生产的产
品,提高产业发展集聚度等。郭安市长代表南昌市作了很
好的发言。请省工商局会同省直有关部门,对大家提出的
问题和建议进行梳理分析,进一步完善扶持创新创业的政
策措施,切实给企业松绑减负、为创业清障搭台,更好地
促进企业健康发展。
自去年3月份以来,省工商局会同有关部门,积极开展
商事制度改革,扎实推进“三证合一”改革试点,全面实
行注册资本认缴制,进一步简化登记手续、优化审批流程
、强化市场监管,有效激发了市场主体活力和群众的创造
力。全省新登记市场主体快速增长,去年新登记注册企业
增长61.8%,注册资本增长1.1倍;今年1-5月,新登记市场
主体增长21.9%,注册资本增长29.8%,市场主体总量不断
壮大、活力不断增强,商事制度改革取得了初步成效。但
改革中也存在一些亟待解决的问题,比如有些单位的工作
人员仍然习惯过去先证后照、以审代管的管理方式;有些
职能部门监管力量不足、监管方式滞后,部门联动积极性
不高,难以适应新形势下的市场后续监管;有些支持小微
企业的政策还没有落实到位,服务市场主体发展的方式方
法有待改进等,需要认真研究,进一步改进提高。
深化商事制度改革,是中央作出的重大决策部署,对
于减少行政审批事项、加快政府职能转变,最大限度调动
和激发社会创新创业热情和市场活力,推动大众创业、万
众创新,增强经济发展的内生动力,有效应对经济下行压
力,具有十分重要的意义。今年3月20日,李克强总理在国
家工商总局调研时指出,实现中国经济保持中高速增长、
向中高端水平迈进,必须推动大众创业、万众创新,打造
发展新引擎。要进一步深化商事制度改革,继续坚持问题
导向,坚定不移持续攻关,让改革红利更加充分地释放出
来,推动大众创业、万众创新实现新突破,形成中国经济
发展新动能。昨天国务院常务会议再次研究商事制度改革
问题,明确提出今年底前实现“三证合一、一照一码”在
全国推开,强调要简化程序,实行“一次申请、一口受理
、一套材料、一表登记”,不重复填报、提交材料。积极
推进全程电子化操作,实现部门间信息互联互通、档案互
认,做到方便透明。我们要认真贯彻落实国务院的决策部
署,坚持市场化改革方向,以推进工商注册制度便利化和
实行统一市场监管为重点,持续深化改革、强化监管、优
化服务,着力为创业者营造更加宽松便捷的准入环境、公
平竞争的市场环境、高效便捷的营商环境,更好地促进大
众创新、万众创业,推动全省经济平稳健康较快发展。
一、着力在“宽进”上下功夫,继续深化商事制度改
革
简化审