以新气象新担当新作为推进东北振兴 罗荣辉 今天，利用这个机会，就学习贯彻总书记重要讲话与 大家作一下交流。我觉得，总书记来东北，就像期中考试 之后去家访。 一、习近平四次考察东北 （一）敢打市场牌，敢打改革牌，敢打创新牌 2013年8月，习总书记在考察辽宁时的重要讲话中，对 辽宁工作提出了“四个着力”：着力推进新型工业化，着力推 进城乡区域协调发展，着力抓好保障和改善民生工作，着 力改进干部作风。这“四个着力”，既一脉相承，又各有侧重 ，都是辽宁发展的重要指导方针，都需要认真贯彻落实到 辽宁振兴发展的全过程和各个环节之中。 习总书记强调，老工业基地很多企业浴火重生的实践 说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危 为机，必须敢打市场牌，敢打改革牌，敢打创新牌。 （二）把国有企业做大做强 2015年7月，习近平总书记在吉林考察调研，并在长春 主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴 东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见 和建议。 7月17日，习近平在中国中车长春轨道客车股份有限公 司，要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度 ，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现 代装备制造大国和强国。 在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司 ，习近平强调坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强 做优不动摇。创新是企业的动力之源，质量是企业的立身 之本，管理是企业的生存之基。 习近平总书记此次考察两家国有企业，既体现了对国 企改革的关心，也表示出搞好国企的决心。 （三）以企业为主体、市场为导向、政府搭平台 2016年5月23日，习近平总书记到黑龙江省考察调研 ，首站来到伊春市。习近平强调，林区转型发展既要保护 好生态，也要保障好民生。 2016年5月25日上午，习近平来到中船重工七〇三研究 所等部门，察看哈工大学、哈工程高新科技成果集中展示 。习近平指出，创新要以企业为主体、市场为导向、政府 搭平台。 （四）全面振兴、全方位振兴 9月25日至28日，习近平总书记到东北三省视察，先后 深入到我省农垦建三江管理局和齐齐哈尔市，吉林省的松 原市，辽宁省的辽阳市和抚顺市，实地了解东北振兴情况 ，主持召开了深入推进东北振兴座谈会，并发表了重要讲 话。 二、习近平考察东北的重大意义 金秋时节，习近平总书记就来到东北三省考察调研 ，发表重要讲话，为东北振兴把脉、开方，对于东北三省 来说是鞭策，是督促，是激励，也是机遇。意义主要体现 在三个方面。 （一）政治意义 党的十八大以来，总书记先后四次在全国两会期间参 加辽吉黑三省代表团讨论，之后又四次赴东北实地调研。 特别是时隔两年，总书记再次亲临东北、亲临黑龙江 考察。是对我们贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神的一次政治检验。看看我们是不是 按照十九大报告做事了，是不是贯彻习近平思想了。 （二）理论意义 习近平指出，农业现代化关键在科技、在人才。大力 推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀 。 总书记立足新时代，主要矛盾变了，我们要解决不平 衡不充分的发展的矛盾，怎么办？全面深化改革，全面振 兴，全方位振兴。高瞻远瞩，对于我们准确把握东北振兴 战略，具有十分重要的理论指导意义。 （三）现实意义 这次总书记考察东三省，对东北地区维护国防、粮食 、生态、能源和产业“五个安全”战略地位的充分肯定。 从国家角度，我们正在和美国打贸易战，粮食问题 ，很严峻，总书记去了建三江，双手捧起一碗大米，意味 深长地说道：“中国粮食！中国饭碗！”为“中国饭碗”提供最 坚实保障，是黑龙江的神圣职责和使命。何尝不是密山的 使命呢？ 去了齐齐哈尔，习近平强调，装备制造业是国之重器 ，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠 实体经济。都是现实中的大问题。 习近平指出，装备制造业高质量发展是我国经济高质 量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的。贸易 保护主义上升，我们必须坚持走自力更生的道路。 还有什么现实意义？总书记立足新问题，着眼国家发 展大局。我国经济从数量型进入质量型，要高质量发展 ，但是存在新问题啊。他指出“四个短板”：体制机制、产业 结构、开放合作和思想观念；这不是现实意义么？ 而且，他指出强化“三个保障”（体制机制创新、优化营 商环境、政治生态建设）；要求抓实“六项重点工作”任务 ，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力 足的振兴新局面的一系列部署要求。 辽宁忠旺集团。这是一家大型民营企业，经过25年发 展，已经成为规模大实力强的工业铝挤压产品研发制造商 。 习近平总书记在我省视察的都是考察国宝级的国企 ，在辽宁视察了一个国企、一个民企。自然逻辑地推出“两 个毫不动摇”，其涵义深远。回答现在网上的争论，是不是 “国进民退”？不是！我们坚持“两个毫不动摇，即：习近平 总书记在党的十九大报告中强调：“毫不动摇巩固和发展公 有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 。” 小结：充分认识习近平总书记考察东北三省的重大意 义，切实增强贯彻落实总书记重要讲话和指示精神的政治 自觉、思想自觉和行动自觉。 三、关于东北振兴的总体要求 习近平总书记指出，新时代东北振兴，是全面振兴、 全方位振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力 ，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子 加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚 强支撑。 对于这一总体要求，我觉得可以从三个层次去理解： （一）目标任务 习近平总书记指出，新时代东北振兴，是全面振兴、 全方位振兴…… “全面振兴、全方位振兴”的目标，是由中国特色社会主 义进入新时代的历史方位决定的。 说明在我国经济整体转型升级的大背景下，东北全面 振兴，就是要经济振兴、政治振兴、文化振兴、社会振兴 、生态振兴、人才振兴、党建振兴。 全方位振兴呢？就是立体的，纵横交错的振兴。比如 工业振兴的同时，乡村要振兴；东部振兴、西部也要振兴 ；就是解决城乡之间、地区之间的不平衡不充分的发展的 矛盾。 （二）战略统筹 习近平总书记指出，要从统筹推进“五位一体”总体布局 、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握…… 十九大提出，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局。就是要【通盘筹划】经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。就 像高三学生，数语外、政治、历史五科你要学好。能都学 好的是学霸，还有一种是学渣。学渣的特点是各科成绩此 起彼伏。　　 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党四个方面要和谐一致；配合得当。这就像高 中学生要德智体美协调发展，如果偏颇了，如果改革搞不 好，成绩不会提高，如果法治搞不好，那就是一个人渣。 （三）施政策略 习近平总书记指出，瞄准方向、保持定力，扬长避短 、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重 塑环境、重振雄风…… “瞄准方向”就是要找准自身定位，明确发展目标，知道 自己想做什么，不能人云亦云。 比如，拼多多，在淘宝、京东等电商格局大体定局的 情况下撕裂一个口子，他没有听风投那种“消费升级”的舆论 ，而是自己瞄准了方向，居然在美国上市了。 密山在七届四次会议上，有了新的定位，就是国际旅 游都市。目标已定，“保持定力”就是不能动摇徘徊，密山要 坚定不移推进换道超车、转型崛起。　　 扬长避短、发挥优势，就是说，还有一种情况，我不 换道，我在原有的比较优势上再接再厉。比如，东北是老 工业基地，就可以在原有重工业基础上创新、升级。密山 市农业大县，我们要做好"粮头食尾"、"农头工尾"。 无论是转型崛起，还是就地升级，或者延长产业链 ，对东北来说，都是一个长期的、渐进的、艰苦的过程 ，不可能毕其功于一役，必须一以贯之、久久为功。不能 成天发文件、填表格、写文章、吹牛皮，必须撸起袖子加 油干，幸福是奋斗出来的。 只有这样，黑龙江才能重塑环境，密山才能重振雄风 。 小结：牢牢把握习近平总书记关于东北振兴的总体要 求，进一步坚定加快推进密山转型崛起重振雄风的信心和 决心。 四、关于重点工作的重要要求 习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的六 方面要求，以全面深化改革为先导，以创新、协调、绿色 、开放、共享的新发展理念为支撑，形成了新时代东北振 兴的路线图。 （一）以营商环境为基础，全面深化改革 总书记强调，要坚定改革信心，在谋划地区改革发展 思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基 层改革创新活力上下功夫。要重点从有利于深化供给侧结 构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发 各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于 调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实 改革举措，释放改革活力，提高改革效能。要多方面采取 措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安 业。 总书记针对东北振兴提出的第一项要求就是全面深化 改革，更加突出了改革在新时代振兴发展中的重要作用。 以营商环境为基础，全