秦华同志在全市农业产业化 龙头企业建设现场推进会议上的讲话 同志们： 　　市委、市政府决定召开的这次全市农业产业化龙头企 业建设现场推进会议，是认真贯彻落实中央、省、市关于 “三农”工作精神，加快推进农业生产经营组织创新，着力促 进龙头企业快速发展的一次重要会议。会议的主要任务是 ，通过现场观摩的方式，交流经验，寻找差距，分析形势 ，明确任务，制定措施，着力推动我市农业产业化龙头企 业进一步做大做强。上午，大家实地观摩了西峰、镇原发 展较好的7户龙头企业和养殖基地；刚才，市农牧局局长赵 自元同志通报了全市农业产业化龙头企业建设进展情况 ，西峰区、镇原县、正宁县分别作了交流发言。对大家刚 才讲的，我完全赞同。随后，市委任书记还要做重要讲话 ，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强龙头 企业建设，切实提高农业产业化经营水平讲四点意见。 　　一、肯定成绩，寻找差距，准确把握全市龙头企业发 展的形势 　　近年来，市委、市政府围绕建设农业大市的战略目标 ，坚持把农业产业化龙头企业的发展放在突出位置来抓 ，通过一系列强有力政策措施的推动和落实，全市龙头企 业发展取得了显著成效。概括起来有以下几个特点： 　　一是企业规模日益扩大。全市农产品加工企业发展到 247户，市级以上重点龙头企业由2007年的35户增加到91户 ，增长160%。龙头企业固定资产投入达到19.88亿元，是 2007年10 .3亿元的近2倍；销售收入上亿元的企业6户 ，5000万元以上的达到50户。甘肃中盛农牧发展有限公司 在镇原县计划投资22亿元，其中一期3600万只肉鸡养殖项 目计划投资12亿元，已完成投资接近一半，从孵化、养殖 、屠宰到饲料加工，将形成全产业链，成为我市投资规模 最大、产业链条最完整的农业产业化龙头企业。 　　二是发展水平稳步提升。全市有国家级龙头企业1户 ，省级龙头企业23户，获得省以上名牌产品或著名（驰名 ）商标及“三品一标”认证的企业数量明显增多，有3户被认 定为国家级农产品加工示范企业，2户被评为全省出口食品 质量安全先进企业。生产方式由传统的单一模式向现代循 环发展转变，经营范围由过去以包装、运输、销售和简单 初级加工为主，转变为以精深加工和产加销一体化发展 ，农产品质量显著提升，龙头企业的市场竞争力逐步增强 。西峰区鄢旗坳循环农业示范区，投资规模大，建设标准 高，按照“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”的模式，大力发展绿 色循环农业，辐射带动该村80%的农户参与产业化经营，年 农产品销售收入9200万元，预计人均纯收入年内突破万元 。 　　三是带动能力不断增强。龙头企业通过“公司+基地”、 “公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等方式，与 农民建立起利益联结机制，在促进自身发展的同时，带动 全市苹果、肉牛、肉绒羊、生猪、瓜菜、小杂粮、杏子等 特色优势产业基地规模不断扩大，农业产业化经营组织迅 速发展，农民收入持续增加。龙头企业年利润由2007年的 1.77亿元增长到2.98亿元，增长68%；农民收入的60%来自 农业产业化。 　　四是园区建设步伐加快。驿马出口创汇示范园区、镇 原金龙食品加工集中区、西峰旱地农业综合开发示范区、 宁县和盛农副产品深加工集中区、环县小杂粮加工集中区 已初具规模，止2012年底，五大集聚区建成面积达到1万亩 ，规划投资规模295.65亿元，已完成投资53.57亿元，共入 驻企业97家，园区内企业固定资产总额30.73亿元，营业收 入22.53亿元，上缴税金1亿元，园区税后利润6亿元，吸纳 就业人数9592人。尤其是镇原金龙食品加工集中区，经过 多年的培育和发展，目前入驻企业18户，其中农产品加工 企业12户，省级以上龙头企业5户，企业固定资产投资达到 10.3亿元，占5大园区入驻企业固定资产总额的33.5%；营业 收入8.7亿元，占38.6%；上缴税金0.28亿元，占28%；税后 利润3.48亿元，占58%。正宁县投入1亿多元，对县城工业 集中区基础设施进行了改造完善，已入驻农业产业化龙头 企业12户，其中7户获得了自营出口权，预计今年仅奥神州 公司出口创汇就可达3000万美元，发展势头强劲。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业 产业化龙头企业的发展与现代农业的要求相比、与先进地 区相比、与实现“四化同步”和统筹城乡发展的目标任务相比 ，还存在着许多差距和问题：一是龙头不强。全市国家级 龙头企业仅有1户，市级以上龙头企业只占到农业产业化生 产加工企业总数的36.9%，大规模、高质量、全产业链的企 业更是屈指可数，对相关产业的带动作用不够明显。二是 链条不长。尚未形成从生产到加工、包装、储运、销售、 服务的完整产业链，特别是龙头企业科技研发投入不足 ，绝大多数是以分拣、包装为主的初级加工，产业链条短 ，同质化生产现象突出，产品的附加值不高，缺乏市场竞 争力。三是品牌不精。全市农业领域品牌多而杂，仅苹果 就有10多个品牌，品牌营销投入不足，市场认知度低，中 国驰名商标仅有2个。四是机制不活。农业产业化各要素之 间的配置不尽合理，“订单农业”、“公司+专业合作社+基地 +农户”等农业产业化经营模式发展缓慢，现代企业管理制度 尚未完全建立，家族式管理模式依然存在。五是融资不畅 。农业生产和原料收购季节性明显，资金需求量大而集中 ，金融单位的年放贷额不足，贷款手续繁杂，贷款门槛高 ，难以满足农业产业化资金需求。 　　二、立足市情，着眼长远，充分认识发展龙头企业的 重要意义 　　当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，无 论是宏观发展环境，还是自身发展条件，都发生了深刻的 变化。对我们这个农业大市来说，要在新的阶段解决 74.85万贫困人口的脱贫问题、实现富民强市目标，就必须 始终抓住农业这个根本，突出龙头企业这个关键，在加快 提升农业产业化发展水平上下功夫。 　　首先，发展龙头企业，是促进农业增效、农民增收的 必然要求。近几年来，全市农民人均纯收入虽然保持了较 高幅度的增长，但来自于农业的收入增长缓慢，主要是因 为农业比较效益较低。造成这一问题的直接原因是农产品 加工业不发达、得不到后续环节的附加值，深层次的原因 是分散经营的小农户与大市场的难以对接。而实践证明 ，发展龙头企业就能有效地解决这个问题。龙头企业按照 产业化的要求组织农业生产，可以从根本上改变农业的弱 质地位，大大提高比较效益，进而大幅增加农民收入。 　　其次，发展龙头企业，是创新经营管理体制、增强发 展活力的现实选择。在农业经营体制方面，以“公司＋农户 ”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”为主的农业产 业化经营体制，使农户找到了在市场经济条件下联合与合 作的新形式，有效地解决一家一户小生产的弊端，推动农 业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。在农 业规模经营方面，通过产业化龙头企业发展，可以把小生 产变为大生产，形成区域规模和产业规模，实现规模化、 集约化经营。在农业科技创新方面，龙头企业通过组建自 己的科研和技术开发机构，与农业大专院校、科研院所、 技术推广部门建立产学研基地，自主研究开发核心技术 ，成为新的科技创新和应用的主体。在投融资体制方面 ，由于龙头企业的带动，农户能够获得较稳定的收入，一 定程度上增强了农户投资农业的能力；同时，龙头企业具 有较强的经济实力、较高的信誉和更多的融资渠道，能够 聚集更多的资金，通过项目投资、向农户发放生产扶持资 金等方式，直接增加了对农业的投入。 　　第三，发展龙头企业，是加快产业升级、增强农业综 合竞争能力的重要途径。龙头企业具有开拓市场、科技创 新、带动农户和促进区域经济发展的作用，其经济实力强 弱和带动能力的大小，决定着一个地区农业发展的档次和 水平。发展农业产业化龙头企业，就是把农产品生产、加 工、销售有机结合起来，形成产业链。农户按照龙头企业 要求进行专业化、标准化生产，其产品质量和成本效益远 远高于传统分散条件下的农产品，既形成规模，又创出品 牌。通过培育和推动龙头企业按照专业化分工实行联合 ，组建企业集团，形成强势企业群体，这不仅有利于提高 我市农业的竞争力，而且有利于我市企业“走出去”，主动参 与市场竞争。同时，发展龙头企业，有利于吸引和引进资 本、技术和管理经验，拓宽对外合作领域，加快我市优势 主导产业和特色产业提质增效。 　　总之，推进农业产业化、进一步发展壮大农业产业化 龙头企业，是加快我市现代农业发展、增加农民收入、实 现脱贫致富奔小康的关键，必须加快培育，扶优扶强，促 进我市农业产业化龙头企业的发展跃上一个新的台阶。 　　三、理清思路，