清府办发〔2018〕64号 市政府办关于进一步规范办 文办会办事程序的通知 各乡（镇）人民政府，社区服务中心，管委会，市直各部门 ： 根据《贵阳市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实中央 八项规定精神切实精简会议活动和文件简报的通知》（筑府 办函〔2018〕39号）精神，为全面贯彻落实中央八项规定和 实施细则，切实规范全市办公系统办文办会办事相关工作 ，不断提高行政效能、转变工作作风，进一步优化我市营商 环境，经市政府研究同意，现将进一步精简会议活动、文件 简报、严格规范全市办公系统办文办会办事的有关事项通知 如下： 一、提高办文质量 （一）精简文件内容。一是弘扬“短实新”的优良文风 ，文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，做到意 尽言止、条理清楚、文字精炼、格式规范、准确无误。二是 严格控制文件篇幅，减少一般性论述，不穿靴戴帽，力戒空 话、套话、大话。部署某领域重要工作的文件稿一般不超过 6000字，部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过 4000字。 （二）减少发文数量。一是凡法律、法规和规章已作出 明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，不再重复发文 ；除市委、市政府重要工作安排部署外，一般一年内不就同 一个工作发两次以上文件；加强统筹协调，内容相近的发文 ，能归并的尽量归并。二是对上级印发的文件，应结合实际 贯彻落实，不得照搬照抄印发和层层转发。文件一般不发送 与其内容无关的部门和单位。专业性较强的文件，一般不予 普发。三是以市政府、市政府办公室名义正式编号印发的文 件（不含请示、报告等），按近3年发文平均数控制，原则上 每年发文数量只减不增，保持文件总量适度。四是各部门报 送市政府的简报原则上只保留1种。各部门的内设机构和下属 单位的简报，一律不报送市政府。各部门需向贵阳市政府办 公厅报送的简报，需在市政府办统一要求下方可上报。应急 信息、重大紧急信息的报送，严格按照突发事件信息报送的 规定执行。 （三）控制发文规格。一是贯彻落实上级部门确需发文 的，一般比照来文确定发文字号；除确有工作需要外，原则 上议事协调机构领导小组会议形成的纪要不以市政府专题会 议纪要形式印发。能以市政府办公室名义发文的，不以市政 府名义发文。能以便函形式解决问题的，不发编文号的文件 。二是上级业务部门单独或联合制发的文件，需结合实际制 定具体实施意见或落实措施的，原则上由对应的市直部门单 独或联合发文。三是各部门常规性、年度性的工作安排以及 属于部门职权范围内的事务，由各部门自行发文。 二、规范办文程序 （一）遵守行文规则。严格按照隶属关系和职权范围行 文，除特殊情况外不得越级行文。全市各部门向市政府请示 、汇报工作，应以部门名义报市政府，除市政府领导同志直 接交办的事项外，不得单独向领导同志个人行文。请示公文 应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项 ，不得以“呈阅件”、“请阅件”、信函等非正式公文形式 报送。不符合相关要求的，按规定予以退文。 （二）提高文件协商会签效率。文件内容涉及其它部门 职权范围的，一律由主办部门先征求有关部门意见，力求达 成一致意见后再上报市政府。部门之间征求意见或会签文件 时，除主办部门另有时限要求外，一般情况下应当在3个工作 日内回复；涉及财政、国土、规划以及情况复杂的公文，应 当在5个工作日内反馈意见；涉及报文单位再次征求意见的公 文，应当在2个工作日内反馈意见；如因特殊情况不能回复 ，相关部门应主动与主办部门沟通衔接，商定回复时限及方 式，逾期不回复视为无不同意见，而由此产生的不良后果 ，由该部门承担相应责任。部门之间意见有分歧的，主办部 门主要负责人要主动协商；协商后仍不能达成一致的，主办 部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并 将有关部门的正式意见或协商会议纪要作为附件，会签后报 市政府协调或决定。 （三）强化合法性审查。严格落实规范性文件和重大决 策合法性审查制度，在报批前须由本部门负责法制工作的领 导进行合法性审查，涉及到财政税收、土地规划、市场主体 经济活动、法律法规等内容时，应充分征求有关部门意见 ，确保与中央大政方针不违背、与国家法律法规不冲突、与 省委省政府、市委市政府政策规定不抵触，维护政府公文的 严肃性和权威性。 三、精简会议活动 （一）清理、减少会议活动。一是能不开的会议坚决不 开，可不举办的活动坚决不办，内容相关、参加人员基本一 致的能合并的合并，能套开的套开，能由部门召开的会议和 举办的活动，不以市政府名义召开和举办。二是将市政府常 务会议与市长办公会议合并召