《夏剑颖同志在全市畜牧兽医局长工作会 议上的讲话》摘要   经局党组研究决定，召开全市畜牧兽医局长工作会议 ，主要目的是深入贯彻落实市委第四次党代会精神，更好 地完成市政府安排部署的各项工作任务。现就如何将畜牧 产业培育成战略性支柱产业，加快现代畜牧业发展，提出 三点意见。     一、认清形势，把握机遇，切实增强加快推进战略性 支柱产业建设的紧迫感和责任感 首先，我们必须认清当前制约畜牧业发展的突出问题 和严峻的挑战。问题主要包括：畜产品方面，市场需求升 级、有效供给跟不上、竞争力低于国外低价畜产品；畜牧 产业方面，重养轻销、品牌建设滞后、市场开发不足、产 业链短、价值链不高；畜牧业发展方式比较落后，养殖标 准低，绿色发展理念不强；龙头企业对财政贡献小等。同 时也面临着诸多严峻挑战：一是养殖效益波动性较大和利 益链条链接不紧密，牧企双方没有建立起互信、互利和风 险共担的机制，产业基础不牢；二是科技含量和成果转化 率亟待提高，包括饲草和秸秆资源开发利用率不高，奶牛 平均单产低，生猪产仔率低等；三是畜产品质量安全监管 和可追溯体系尚不健全，存在发生产业和产品安全事件的 隐忧；四是队伍建设滞后和发展后劲不足，人才断档、青 黄不接，服务设施不健全，村级防疫员工资待遇较低，都 影响了业务工作的开展。 其次，在畜牧产业发展的新形势下，我们正面临着大 发展快发展的机遇。第一，从各级政府对发展畜牧业重视 上看，程度越来越高。习近平总书记在黑龙江省考察工作 结束发表重要讲话时提出，要以“粮头食尾”、“农头工尾”为 抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品产业。王宪魁书 记在参加省十二届人大六次会议绥化代表团审议时强调 ：“把发展现代畜牧产业作为战略性产业来抓，大力发展‘两 牛一猪一禽’，提出要拉长畜产品加工产业链，由过腹增值 向加工增值转变，由单纯畜牧业养殖向食品加工业转变”。 省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上，陆昊省长强调要狠 抓畜牧业发展，持续推动畜牧业发展，并要求全省畜牧业 要调控总量、合理布局、守住环保底线。市委市政府提出 加快畜牧业战略性支柱产业建设，发展以“两牛一猪一禽”为 重点的草食畜牧业和耗粮型畜牧业，提高精深加工水平。 第二，从产业结构调整上看，畜牧业扮演的角色和所处的 地位更加突出。玉米销售价格大幅度下降，为玉米精深加 工和大力发展畜牧业过腹增值、增收致富提供了难得的机 遇。第三，从市场需求上看，畜牧业发展具有广阔的空间 。我国人均动物蛋白日摄取量、奶类消耗量、奶酪消耗量 均远低于世界平均水平；国家开放二胎政策，新生儿数量 增加，对乳制品的需求量也会随之增加。第四，从资源承 载能力上看，畜牧业发展具有充分的潜力。绥化是农业大 市，处于北纬45至48度之间，是世界公认的黄金奶源带 ；我们粮多、草多、秸秆多，饲草饲料充足；我们有绿水 青山、冰天雪地，生态环境优良。我们有多年积累、积淀 形成的经验、技术、设施，养殖基础扎实。第五，从社会 资本投入上看，大批企业入驻将成为我市畜牧产业发展的 新动能。新进入的大型养殖集团，如牧原、中航卓信、浙 农发、恒阳集团等都来我市投资兴业，配备我市足够的精 深加工能力，可带动周边产业的发展，提高产品附加值 ，增加政府财政收入。辩证地看，这些就是我们巨大的发 展潜力！ 二、转变观念，真抓实干，奋力推进畜牧工作再上新 台阶     我们要围绕寒地黑土之都、绿色产业之城，田园养生 之地，将已经确定的发展思路、任务目标和工作措施落到 实处，同心、同向、同力推进战略性支柱产业建设。 1、要创新思维抓落实。创新是发展的重要源泉。要避 免毛毛虫陷阱，跳出固有的思维定式，善于打破常规，谋 未谋之事，创造性地推动事业发展。一是积极推动供给侧 结构性改革。突出“优”字调整产品结构。优化区域布局，加 快建设“三区”、“六大基地”建设，发展规模化标准化高效养 殖，提升畜产品质量和食品安全水平。突出“绿”字调优生产 方式。推行种养结合农牧循环的绿色生产方式，搞好“禁养 区”的划定及“禁养区”内养殖场搬迁工作，加大粪污处理工 程建设。突出“新”字调顺产业体系。着力推进新产业新业态 ，培育休闲养殖业发展，加快发展涉牧食品产业，促进三 产深度融合，实现畜牧业全产业升级，全链条升值。二是 加快现代畜牧业建设。现代畜牧业是在传统畜牧业基础上 发展起来的，用现代畜牧兽医科学技术和装备及经营理念 武装，基础设施完善，营销体系健全，管理科学，资源节 约，环境友好，质量安全，优质生态、高产高效的产业。 我们要进一步深化对建设现代畜牧业重要性的认识，切实 担负起建设发展现代畜牧业的历史重任。三是争当畜牧业 现代化建设排头兵。要以此为目标，加快实施“百千万”典型 群体带动行动；以此为载体，强力推进畜牧产业高效快速 发展。建设以产业化经营为主导的百个精深加工企业典型 群体；建设以资源节约、环境友好、优质高效为主要特征 的千个示范园区建设典型群体；建设大场大户、家庭牧场 、养殖合作社等组织形式为主体的万个规模养殖典型群体 。通过壮大典型群体，带动全市畜牧业奋力走出质量更高