虞姬乡党委书记温瑞在全乡村“两委”换届选 举工作动员会上的讲话 同志们： 按照省市县统一部署，从现在开始，全乡村“两委”换届 选举工作正式拉开帷幕，今天乡党委召开专门会议，贯彻 省市县会议精神，对认真抓好全乡村“两委”换届选举工作进 行动员和部署。 这次村“两委”换届选举，是党的十九大后的第一次集中 换届，正值全乡扶贫工作攻坚拔寨的关键时期，具有非常 鲜明的时代性和特殊性。为认真抓好换届选举、夯实筑牢 工作基础，在省市县的安排下，从5月份开始，乡组织办就 指导各村扎实开展了人选摸排工作，制定了换届工作的实 施意见和一系列通知文件，大家一定要认真研究、深入领 会，紧密结合村情，抓好贯彻落实。下面，我就做好这次 村“两委换届选举工作，强调三点意见。 一、深化认识，提高站位，切实增强使命意识和责任 担当 村“两委”换届选举，群众关切、社会关注，涉及面广、 敏感度高，具有很强的政治性、政策性和程序性。县委明 确要求，7月25日前要完成村党组织换届选举，9月上旬前 ，要完成村民委员会换届选举，时间紧、任务重、要求高 。能否按时保质保量完成换届选举任务，关系党的执政根 基稳固，影响基层群众民生福祉，维系全县经济社会大局 稳定，决定脱贫攻坚背水一战的成败。各村各单位一定要 提高认识，自觉把思想认识统一到乡党委的部署上来，不 断强化责任意识和政治担当，确保各项要求落到实处。 第一，抓好这次换届选举，是强化政治功能、提升组 织力的有利契机。党的十九大明确提出，要突出基层党组 织的政治功能，着力提升组织力。实践也充分证明，哪里 的基层党组织坚强有力，哪里的工作就有声有色，反之 ，如果基层党组织软弱涣散，各项工作就推进乏力。从省 委巡视组对我县巡视反馈的情况来看，全县基层党组织建 设，特别是农村基层党组织建设仍存在不少薄弱环节，带 头人队伍素质不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题 还不同程度存在，有的还比较突出。这次换届选举，为进 一步优化村领导班子结构、提升基层党组织凝聚力战斗力 、增强引领基层发展的能力，提供了政策支持有利契机。 要通过这次换届，切实找准选出思想政治素质优、引领带 富能力强、公道正派作风好、服务群众办事实、守法廉洁 威信高的“领头雁”和“当家人”，真正从源头上 解决基层党组 织弱化、虚化、边缘化问题，真正把每个农村基层党组织 都建成坚强的战斗堡垒、每个村“两委”班子都锻造为和谐稳 定的定海神针。 第二，抓好这次换届选举，是决胜脱贫攻坚、推进乡 村振兴的关键之举。今年是全县脱贫攻坚摘帽之年，扶贫 工作已经到了攻坚拔寨、背水一战的关键时刻。党的十九 大提出了实施乡村振兴战略的要求，省市县也分别制定了 具体的实施意见。无论是打赢脱贫攻坚战，还是推进乡村 振兴，农村是主战场，村党组织是前线指挥部，党员干部 是排头兵，迫切需要把每个村党组织都建设成坚强的战斗 堡垒，并打造一支政治过硬、本领过硬、威信过硬的基层 干部队伍。实践也充分证明，凡是村“两委”班子团结有力、 为民办事的，所在村的各项工作肯定不会差；凡是村“两委 ”班子软弱涣散、一盘散沙的，所在村的各项工作肯定好不 了。我们要通过这次“两委”换届，切实选优配强村级组织带 头人，全面提升村级班子整体功能和村干部队伍能力素质 ，打赢村干部队伍建设翻身仗，更好地团结带领广大群众 攻坚克难、开拓前进，为打赢脱贫攻坚战、全面实施乡村 振兴战略汇聚磅礴力量。 第三，抓好这次换届选举，是深化基层改革、提升治 理水平的有力保障。进入新时代，我国社会主要矛盾发生 历史性变化，社会结构、生产方式、组织形态也发生了深 刻变化，这些都对基层社会治理提出了新的挑战和更高要 求。加强和创新社会治理，关键在基层，重点难点也在基 层。村“两委”班子强不强、干部素质高不高，关系到党在基 层各项事业的发展，关系到基层社会是否和谐稳定，关系 到基层群众对党和政府是否充分信任。我们要通过这次换 届，把善于做群众工作的党员干部选进村“两委”班子，通过 交叉任职等方式，全面强化党组织的政治引领、组织引领 、能力引领、机制引领作用，带动各类组织和广大群众共 商共治共享，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体 系，推动基层社会治理体系和治理能力现代化，为确保城 乡基层社会安定有序提供坚强保证。 二、严格程序，依法依规，有机统一党的领导和广泛 民主 今年以来，为切实打牢村“两委”集中换届的工作基础 ，乡党委严格按照省市县要求，把人选摸排工作摆上突出 位置，采取了超常规的举措，开展了人选的精准摸排。村 “两委”换届的拟任人选，先后征求相关部门意见，并经过乡 党委会议研究，层层把关、逐村分析，逐人审核，正职人 选还经过了市委组织部部长办公会和市委常委会的研究 ，标准之高、措施之实、要求之严，应该说是多年来首次 。这也充分说明了省市县委及乡党委对村“两委”换届的重视 之高和对加强村级带头人队伍建设的期望之深。当前，各 村要深入学习领会中央决策部署及省、市、县委和乡党委 的要求，认真对照党章和相关法律法规，在前期准备工作 的基础上，有针对性地制定工作方案，规范操作实施，把 各项工作做得细而又细、实而又实、严而又严，确保整个 换届选举工作高质量、好效果。重点要把握好三个方面要 求： 第一，要强化党的领导，牢牢把握换届工作主动权。 工农商学兵，东西南北中，党是领导一切的。特别是在换 届选举这样的关键阶段和重要节点，更要旗帜鲜明地坚持 和加强党的全面领导，为确保换届工作圆满顺利提供坚强 保障。一要严格人选审核把关。省、市、县对这次“两委”候 选人提出了“思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派 、热心服务群众、廉洁奉公守法”的5句话的标准，并列出了 “7个不能”“6个不宜”以及连任村正职的“5个硬杠”情形，严格 把握人选标准，严格规范提名推荐程序。乡要成立专门考 察组，改进考察方式方法，做到精准选人用人。要严格落 实县乡联审制度，在乡全面审核的基础上，由县换届领导 小组办公室组织13部门还要进行联合审查，严格把好“入口 关”，坚决把不符合条件的拒之门外，确保选硬人、选对人 、选准人。二要强化程序领导把关。要加强对换届选举工 作方案的审核把关，各乡镇的实施方案要报县委组织部、 县民政局审核后才能实施。无论是党组织换届，还是村民 委员会换届；无论是选举办法制定，还是组织实施选举 ；无论是推荐提名，还是资格审查，都必须在党组织的领 导下进行。各村要加强统筹安排、整体谋划，每个环节、 每道程序都要专题研究、全程主导，不允许在环节步骤上 出现任何疏漏。三要强化换届业务培训。换届选举是一项 法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛 盾和各类问题。乡要举办专题培训班，对换届工作督导组 和选举工作人员进行全面培训，尤其要加强对村“两委”换届 选举工作人员的培训，提高他们指导换届选举工作的能力 。要通过培训，使领导和参与换届选举的所有人员，都掌 握换届选举的政策法规和操作规程，增强应对突发事件和 处理复杂问题的能力。 第二，要突出人选标准，选优配强“两委”班子。选好人 、选准人是村“两委”换届的核心任务，是衡量换届工作成效 的根本标尺。这次换届，不仅要选好带头人、配强基层班 子，还要实现“整体优化”质的提升。一要突出政治标准。要 突出政治素质过硬要求，重点看是不是牢固树立“四个意识 ”、坚定“四个自信”，是不是坚决维护以习近平同志为核心 的党中央权威，是不是坚决贯彻党的路线方针政策。要通 过换届，切实把那些政治立场、理想信念坚定，明是非、 讲公道，肯奉献、敢担当，在关键时候靠得住、信得过、 顶得上的优秀人员选拔出来。二要拓宽选人视野。5月份以 来，在县委组织部安排下，为进一步拓宽选人用人视野 ，各村普遍在返乡大学毕业生、复员退伍军人和本地乡村 企业家、致富带富能手、外出经商务工人员、合作经济组 织负责人、社会工作者、优秀村级后备干部、扶贫小组长 、扶贫专干等群体中，对年龄45周岁及以下、高中（中专 ）及以上文化程度、综合素质较好的人员进行分类摸排、 综合研判，掌握一批换届储备人选。下一步，要在现有摸 排出的人员基础上，进一步加强分析研判，积极选拔使用 一批近期可进班子的成熟人选，储备培养一批可塑造的后 备人选，甄选识别一批在其他领域能够发挥作用优秀人才 ，真正把各类人才选出来、用起来。三要着力优化班子