新时代非公有制经济组织党建难题破解的 着力点 2018年08月22日 非公有制经济是发展社会主义市场经济的重要力量。 截至2017年，非公有制经济对全国的税收贡献超过50%，国 民生产总值、固定资产投资、对外直接投资均超过60%，高 新技术企业占比超过70%，城镇就业超过80%，对新增就业 贡献达到90%。抓好新时代非公有制经济组织党建，是新时 代党的建设伟大工程的重要组成部分。 非公有制经济组织党建面临的主要难题 经过持续努力，各地区非公有制经济组织党建水平不 断提高，但在实际工作中还存在一些主要难题，有待进一 步探索和破解。 一是党的组织覆盖难。很多非公有制企业成长性强 ，经营范围跨区域，用工方式多样，员工流动率高，单体 规模小的企业数量众多，这些都给非公有制经济组织党的 组织覆盖带来不少难题。 二是政治功能发挥难。当前，非公有制经济党组织在 思想政治教育工作方面仍存在形式比较单一、活动内容和 工作话语跟不上需求变化等问题，难以把政治引领功能落 到实处。 三是服务功能体现难。由于非公有制经济组织党组织 在组织管理结构中的地位不明晰，制约了党组织正常功能 和应有作用的发挥。 这些难题的产生，既有党员流动性大的因素，也有传 统组织设置与新的企业形态、经营模式不相适应，非公有 制经济组织中合格的党务工作人员比较缺乏等原因。但从 深层次原因来看，一是非公企业党建跟不上市场经济的快 速变化。非公有制企业的人员结构、经营结构、股权结构 等不断发生变化，而党组织的组织结构、内部运行等则要 求相对稳定，在组织设置形式、工作方式方法、党建责任 落实、管理体制机制等方面还存在不够适应的问题。二是 地方党委缺乏有效的监督管理与服务。虽然非公有制经济 党组织隶属或归口于地方党委中负责非公有制经济组织党 建的部门，但地方党委对非公有制经济党组织在监督、管 理上缺少有效手段，方式方法还有不相适应之处。三是企 业经营者存在认识偏差。调研发现，企业经营者往往存在 着业务单一导向、业绩单一导向、功能单一导向等三种态 度。有些企业经营者未认识到党员往往是骨干中的骨干 ，未认识到党组织关键时刻的重大作用，未认识到企业除 经济组织功能外还具有社会组织功能的二重性。有的企业 经营者担心党建工作会占用生产经营时间，对党建工作是 否会影响企业的业务发展等存在顾虑。 破解难题的主要着力点 加强和改进新时代非公有制经济组织党建工作，要全 面落实新时代党的建设总要求，进一步深化地