在2018年全市教育工作会议上的讲话 同志们： 　　这次会议的主要任务是：学习贯彻中央和省市有关会 议精神，回顾总结2017年教育工作，表彰先进，分析形势 ，安排部署2018年工作。等会，胜跃副市长还将作重要讲 话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在，我讲四 个方面内容。 　　一、总结2017年工作，株洲教育取得了可喜成绩 　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系 统团结一致，努力工作，认真学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神，以办人民满意的教 育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根 本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教 育公平更加彰显，各项工作更进一步。职业教育、督导评 估、教师职称评定、统筹城乡义务教育发展等多项工作经 验在全国、全省推介。 　　——文明建设再创佳绩。市教育局机关获评全国文明 单位，株洲市二中、醴陵姜湾小学获得全国文明校园荣誉 称号。系统文明校园创建工作全面铺开，形成你追我赶的 浓厚氛围。市教育局作为全市未成年人思想道德建设专业 组牵头单位，组织系统扎实做好全国文明城市复查迎检工 作，为株洲继续蝉联全国文明城市做出了积极贡献。 　　——党建工作全面加强。加强理论学习，开展习近平 新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣传教育 ，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四讲 四有”合格党员标准融入到教书育人具体行动中。加强组 织建设，建立局班子成员联系基层党建工作制度，对直属 单位党组织书记履行基层党建职责情况进行了集中述职考 评。规范学校基层党组织建设，印发了《关于加强全市中 小学校党的建设工作的意见》和《关于加强全市民办学校 党的建设工作的意见》两个文件，新审批成立8个民办学校 党组织。从严治党，落实“两个责任”，践行监督执纪 “四种形态”，支持派驻纪检组工作。查处了一批违纪违 规问题，给予党纪政纪处分33人，组织处理139人，移送司 法机关1人，追缴违规资金836.1万元。强化资金源头治理 ，实现内审全覆盖，系统纪律意识、规矩意识得到增强。 　　——教育改革深入推进。全面推进实施了《高中阶段 教育普及攻坚实施方案》等5项重大教育改革，前不久市委 深改组又审议通过了《教育综合改革实施方案》《统筹推 进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施办法》。实施 《基础教育集团办学管理细则》，批准7所高中与13所初中 成立7个教育集团，开展城带乡、强带弱结对帮扶。芦淞区 实施城乡学校联盟，盟校之间在教育思想、教学管理等方 面融合，促进了共同发展。“普职融通”试点范围扩大 ，由2所增加到7所，惠及10个班480名学生，确定的事项稳 步推进。 　　——各类教育协调发展。完成市第二期学前教育三年 行动收官任务，学前三年毛入园率达90.5%，高出全国平均 水平10个百分点。义务教育更加均衡，小学辍学率为0，义 务教育巩固率96.44%。醴陵在全省率先启动义务教育优质 均衡发展创建。高考质量稳步提升，全市总上线率 99.08%，高出全省总上线率13.44个百分点，二本以上上线 率52.5%，比2016年增加2.05个百分点，本科一批上线率 18.73%，比2016年增长0.71个百分点，8人被清华、北大录 取。株洲县高考上线率较2016年提高幅度大。职业教育成 果丰硕，校企合作更加紧密，成功举办全省产教融合现场 交流会。在全省中职教师信息化大赛、学生“文明风采 ”竞赛中，我市摘得团体总分桂冠。民办学校规范发展 ，19所民办学校和幼儿园获得省教育厅民办教育规范办学 奖励，排名全省第一。 　　——立德树人彰显特色。大力开展社会主义核心价值 体系和中华优秀传统文化教育，组织开展了“向国旗敬礼 —原天安门国旗护卫队株洲校园行”“快乐童声·童心向 党”等主题活动。市局《教育从“心”出发》获评教育部 德育工作优秀案例。提升课堂研究、指导力，开展了对高 三年级教学专题视导。云龙示范区不断深化课改，其课堂 教学模式、班级管理和班级文化经验，吸引了外市县300余 人次前来交流学习。加强学校艺术工作，首次统一组织艺 术中考，艺术展现成为城区学校的品牌活动。学校体育和 科技教育进一步加强，参加省级体育赛事、科技创新大赛 等所获奖项位居全省前列。心理辅导教师基本覆盖到所有 中小学，心育工作成为全省典范。 　　——重点项目顺利推进。市特殊教育学校建成开学 ，市示范性综合实践基地投入使用，市汽车工程职院、工 业学校、幼师学校新建项目主体工程基本完工。在不改变 义务教育办学体制的情况下，我们创新机制，市政府决定 举办市二中初中部和市二中附属小学。市二中初中部主体 工程已完工。“智慧校园”建设平稳推进，农村教学点数 字教学全覆盖。6个单位获评省教育信息化创新应用十百千 万工程示范单位，其中茶陵县获评示范县。 　　——发展保障日益坚实。各县市区坚持教育优先发展 战略，投入近7.7亿元实施“全面改薄”工程建设，投入 2429万元对43所乡村小规模学校进行提质改造。株洲县乡 村小规模学校提质获得中央、省级相关媒体赞誉。大班额 化解比预期要好，全市新建、改扩建中小学56所，新增学 位30045个，大班额从2016年的18.91%下降到10.32%，下降 8.59%，义务教育阶段起始年级班额控制在标准之内。天元 区化解大班额成效显著，在全省城乡义务教育一体化改革 发展现场推进会上介绍经验。攸县利用招生制度改革和科 学引导分流，做到了起始年级没有新增一个大班额。石峰 区就促进教育发展，力度大，措施新，出台了“教育六条 ”，召开区直单位述职测评大会。这些都为促进教育发展 奠定了很好的基础。 　　——教育扶贫成绩斐然。提高资助标准与覆盖面，共 资助学生143293人次，较2016年增加43%，发放各类资助金 12349万元，较2016年增加51.6%，没有一个学生因贫辍学 。实施特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年入读。 城区接纳64503名进城务工随迁子女入学就读。加大对教育 扶贫的宣传，组织教师“手拉手”帮扶，开展教育扶贫 “清零”专项督导，实施职业技能培训，巩固提升了脱贫 成果。炎陵、茶陵教育扶贫工作得到了市委、市政府的充 分肯定，醴陵教育扶贫工作获得《中国教育报》点赞。 　　——队伍建设成效显著。教师队伍得到充实，通过考 试、直接引进等方式招聘教师1522人，教师“退一补一 ”的良性机制正在形成。教师培训实现“互联网+”，全国 首个地市级“教师教育网络学校”上线，共享优质课堂 1100余节。高端培训进高校，引领培训到基地，全员培训 在学校，近2万名教师参加市级以上培训，300人被评为市 级学科带头人，校长教师专业水平明显提升。落实乡村教 师支持计划，招录公费定向师范生363名，特岗教师118人 ，发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴5065万元 ，1568名校长教师进行城乡交流。7人通过正高教师评审 ，11人被评为省特级教师、优秀教育工作者，110人被评为 全市“百优十佳”，11人被评为“最美乡村教师”。 　　——教育治理取得实效。开展违规征订教辅材料问题 专项整治行动，教辅征订数量直线下降，较2016年秋季减 少198.3万册，下降42.4%，总金额较2016年秋季减少 4731万元，下降53.1%。创新教育督导，率先在全省推进学 校督导室建设，率先引进第三方评估，教育督导有为有位 。XX区获评全国“中小学责任督学挂牌督导创新区”，《 人民日报》推介督学责任区“醴陵模式”。推进依法治教 ，基本实现“一校一章程”，教育法治进程明显加快。严 格落实“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全 ”要求，定期开展学校安全排查，强化内部安全监管，全 市教育大局和谐稳定。 　　二、正视不足，厘清我市教育发展存在的问题 　　在认真总结2017年取得成绩的同时，我们也必须清醒 的看到，全市教育工作还有许多困难，发展还不平衡，优 质还不充分。 　　第一，要看到投入的差距。纵向看，近几年全市教育 投入增幅连年攀升，人民群众教育获得感增强了，但与相 关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比，还存在 不少的差距。横向看，有些地方教育投入政策尚未得到完 全落实，支持教育优先发展的政策措施还不完善，优质教 育资源总量不足、布局不合理的矛盾凸显。如，学前教育 园位不够，分布不均，条件参差不齐，普惠性幼儿园占比 刚过省定要求线，乡镇、街道公办幼儿园的运行保障机制 尚未建立起来。在农村，有些学校和教学点比较薄弱，一 些基本的功能用房及设施设备短缺，校舍维修改造任务重 ，师生还存在住宿难、就餐难、洗浴难。在城镇，优质资 源短缺，学位不足，大班额问题突出。我们预测，未来3年 ，全市要新增义务教育学位3.5万余个，需新建、改扩建学 校55所，供给压力大。从市直学校来看，办学条件并不比 县市区学校好多少，学校的布局、基础设施、学校环境等 ，与好学校的标准有差距。教育信息化投入方面，分散建 设严重，融合应用亟待加强，有些学校仅仅是点缀式、浅 表化的应用，有些设施积满灰尘仅是一种摆设。贫困幼儿 入园补助没有全覆盖，对贫困户职业技能培训也没有全到 位。 　　第二，要看到质量的差距。先进教育思想实践不充分 ，促进学生全面发展的观念还没有真正落到实处。学前教 育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象，“小学化”隐 性倾向不容忽视。一些家长盲从商业培训机构举办的“兴 趣班”“特长班”，科学引导不够。义务教育从基本均衡 迈向优质均衡任务重，区域、城乡、校际发展不均衡，亟 待建峰填谷，抬高底部。农村中小学艺术教育条件差，开 课率低。重智育、轻德育，德育范围狭窄单薄。中职教育 特色与精品专业发展缓慢，专业设置与市场需求之间衔接 不紧，普职协调有难度。普通高中水平参差不齐，特色化 、多样化还不突出，高品质学校建设任重道远。 　　第三，要看到队伍的差距。全市教师队伍结构性矛盾 突出，在数量、年龄、性别、学科结构等方面存在不合理 现象。教师补充力度不够，有的地方不及时招聘、引进教 师，空编比例大，农村优质师资缺乏，引进难、留住更难 一直困扰着农村教育。在全省有一定影响的学科名师、领 军人物数量偏少。教职工队伍专业化水平、敬业精神和责 任意识仍需提高，有的校长、教师观念陈旧，工作标准低 ，事业心不强，职业怠倦，评上职称就不想上课了。学校 党组织作用发挥不够。片面地认为党建不是业务工作，把 党建工作与单位的中心工作割裂开来，形成“两张皮 ”，党组织活动形式单一。 　　第四，要看到治理的差距。各种名目的检查、评比进 校园，学校办学自主权未得到有效保障。有偿补课、加重 学生课业负担、推销教辅材料等违规行为仍有发生。有的 学校违规组织学科竞赛，进行各种招生考试，用“唯一 ”“最好”虚假宣传，欺骗、误导学生和家长，办学行为 不规范。学校周边隐患多，乱修乱建、无照经营、流动商 贩屡禁不止。有的学校思想麻痹，安全管理有漏洞，校园 欺凌、暴力也有发生。有的学校校园环境脏乱差，食堂管 理松懈，物业管理不规范，社会与家长有意见。 　　党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾。上面说的这些问题，既有发展不平衡、结构不平衡的 问题，也有内涵不充分、公平不充分的问题，还有管理不 科学、办学不规范的问题。这些问题，是教育领域的热点 、难点和重点问题。认识问题、看到问题，能使我们头脑 清醒，不盲目乐观、不夜郎自大、不坐井观天。面对问题 ，我们要勇敢担当，执着化解。 　　处在新时代，面对新形势，我们就要展现新作为。局 党委在深入调研的基础上，确定了2018年全市教育工作指 导思想和工作思路，具体的工作在印发的《2018年工作要 点》中已经明确，请大家认真抓好贯彻落实。 　　三、凝心聚力，扎实做好2018年重点工作 　　2018年，全市教育工作总体要求是：深入学习贯彻党 的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进教育 公平，加快教育现代化，认真落实市委、市政府的决策部 署，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。 　　去年12月召开的市委十二届五次全会和市委经济工作 会议，今年年初召开的市十五届人大二次会议，都对加快 教育强市建设，推进城乡义务教育优质均衡发展，提高学 前教育普惠率，深化校企合作和产教融合，提高高中教育 办学水平，加强学校基础设施建设和教师队伍建设，提出 了非常具体和明确的要求，我们要把这些要求付诸行动 ，落到实处，抓出成效。 　　第一，抓住重点，加强硬件建设。在市委经济工作会 议和市人民代表大会上，腾飞书记、卫国市长在讲话和报 告中，都要求着力化解大班额问题。择校和大班额，是一 个问题的两个表现，之所以出现择校热和大班额，最根本 的原因是优质教育需求与现有教育资源不足的矛盾，供求 失衡。破解这一难题，关键是要加快学校建设，改善办学 条件，增强资源供给。今年，要坚持全面改善与突出重点 相结合，稳步推进。全力完成改薄工作，2018年，是我省 “全面改薄”工作规划实施的最后一年，也是关键之年。 全市60所学校被列入改薄项目，总投资是6000万元，中央 、省里共配套4000万元，得自筹2000万元。各地要充分发 挥主体责任，积极筹措、统筹安排各级资金，保障建设项 目资金需求。要加强调度督查，加强工程管理，严守 “20条底线”要求，高质量完成全面改薄收官任务。