新中国成立70年延安农业农村经济发展综 述  2019-09-17 粮食生产稳步推进，特色产业渐成规模，机械化水平 大幅提升，农民收入翻倍增长…… 新中国成立以来的70年，是延安农业全面发展的70年 ，是延安农村面貌发生翻天覆地变化的70年，更是延安农 民生活得到质的飞跃的70年。 70年来，延安全市上下众志成城、砥砺奋进，始终深 入贯彻落实党中央惠及农业农村农民的一系列方针政策措 施，把解决好“三农”问题作为重中之重，实现了从传统农业 到现代农业的历史性大跨越，让农业更强、农民更富、农 村更美。 延安市委、市政府认真贯彻党中央、国务院“多予、少 取、放活”的方针，加大了公共财政的支持力度，农业农村 发展获得新动力。 农村经济总量实现跨越式发展 抢抓机遇、勇拓新路，一个个时间节点，记录下延安 农业在这场跨越70年变革中的奋斗足迹： 新中国成立后，我市农业发展的主要任务是解决温饱 问题，粮油作物种植面积占到70%以上，农业结构相对单一 。八十年代，随着农村家庭联产承包责任制的落实和商品 经济的发展，延安农业在计划经济时代建立起来的倚重粮 油的农业结构受到挑战，苹果、烤烟、羊子、马铃薯逐渐 发展壮大，成为当时农业经济增长的基础支撑。 九十年代后期，我市抢抓国家退耕还林重大战略机遇 ，在全市范围内开展了大规模退耕还林还草，引导农民群 众在搞好生态建设的同时，完成了产业转型，形成了以林 果业、草畜业、棚栽业为主的产业格局，为农民群众建起 了稳定可靠的收入来源。进入新世纪新阶段，农产品供给 实现了由短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。 2002年开展了农村税费改革，2004年全面取消了农业 特产税，在西北地区率先免征了农业税。 2011年，延安市被农业部认定为唯一以地级市命名的 国家级现代农业示范区，推动农业发展进入了结构升级、 方式转变、动力转换的新阶段。 2012年全市农民人均纯收入7655元，较1998年退耕前 的1356元增长了5.6倍，农民收入的60%来源于产业经营收 入。 2017年，国务院扶贫办、农业部在延安召开了全国产 业扶贫精准脱贫经验交流会。 2018年全市农林牧渔及其服务业完成产值241.12亿元 ，农村居民人均可支配收入10786元，产业覆盖建档立卡贫 困户5.5万户15.6万人，4.49万户依托产业实现脱贫。 苹果种植起始于建国前，加快发展始于八十年代中期 。1985年，地委行署作出“建立百万亩苹果商品基地的决定 ”，鼓励和引导有一定经验和基础的农民发展苹果种植，洛 川县、宝塔区等成为发展的重点地区，苹果面积从1985年 的15.2万亩增加到1990年的85.9万亩，5年增加了70.7万亩。 1991年至1996年为规模扩张阶段，全市积极调整种植 业结构，以富士、秦冠、新红星为主栽品种，以乔化密植 为主要模式的苹果种植在全市得到迅速发展，洛川、宝塔 、黄陵、富县、宜川被认定为陕西省首批优质苹果基地县 。 1997年至2006年，随着规模扩大，果园生产管理成为 首要任务。以市级苹果科技下乡活动为显著标志的大改形 、强拉枝、巧施肥、无公害四项关键技术推广普及活动全 面推开，延安被农业部确立为全国优势苹果产业带。苹果 面积从1996年的152.2万亩发展到2006年的199.3万亩，10年 间增加了47.1万亩。 2007年以来，市委、市政府积极实施苹果南提北扩战 略，出台了《关于加快以苹果为主的绿色产业发展的决定 》，把绿色、有机、生态模式融入果业生产当中，加强果 业综合生产能力建设，专业化、产业化水平快速提升，综 合经济实力、抗风险能力和市场竞争力显著增强，逐步成 长为全市第一优势产业。 截至2018年，全市以苹果为主的园林水果面积为 354.8万亩，比1978年的22.8万亩增加了332万亩，年均增长 7.1%；果品产量为299.1万吨，其中苹果产量为289.2万吨 ，占全市水果产量的比重为96.7%，成为目前种植面积最大 、覆盖面最广、对农民增收贡献最大的特色产业。 苹果产业成为农业新动能 我市设施蔬菜种植起步较晚，改革开放初期至九十年 代初期，蔬菜产业长期以自产自销的生产状态存在，面积 小、产量低、上市迟、耕作技术落后、品种单一老化，“家 家户户腌酸菜，大小人均一缸菜”可谓是当时群众蔬菜消费 的真实写照。 九十年代初期，日光温室和大棚栽培技术先后在安塞 、甘泉、宝塔等县区试种获得成功，引发了种植理念的根 本性转变。2001年，设施蔬菜作为退耕还林后促进农民增 收的一项基础产业，列入了市委、市政府重要议事日程 ，掀起了蔬菜产业发展的新高潮。 2004年，为坚定各级发展设施蔬菜的信心，市政府再 次出台《关于加快我市大棚蔬菜发展的意见》，提出以日 光温室为主，大棚、露地菜“三菜并举”规模扩张战略，对新 建日光温室每个补助500元，新建大棚每个补助40元，露地 菜每亩补助种子（苗）费20元。安塞、宝塔、甘泉、子长 、延长等县区先后建成了高标准的蔬菜示范园，通过品种 试验、生产示范、农民培训、