信息通信业70年发展成就综述丨空前！持 续深化改革激活力 发展是硬道理。在改革中不断前行的信息通信业以敢 闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条发展和服务 的新路好路。 在改革开放国策和国家优先发展通信的思想指导下 ，信息通信业率先解放思想，较早告别了计划经济旧观念 ，树立了市场经济新观念，主动适应市场、面向市场、服 务市场，依靠政策起步、依托市场腾飞。体制改革的不断 深化和市场的日益开放，为网络强国建设和数字经济繁荣 打下了坚实基础。 大胆改革，信息通信业闯出了一片新天地。从主动争 取“三个倒一九”发展政策到成功探索“借钱买鸡、养鸡下蛋 、下蛋还钱”的负债经营之路；从政企分开走向市场到打破 垄断引入竞争；从主动“脱胎换骨”转机制、率先上市融资谋 突破到中国铁塔成立、中国联通混改，信息通信业一路锐 意改革、闯关夺隘、砥砺奋进，一跃成为国民经济基础性 、战略性、先导性行业，让社会各行各业、广大人民群众 充分享受到改革的红利。 依靠政策起步 依托市场腾飞 改革开放之初，面对社会需求日益旺盛与通信能力严 重不足的主要矛盾， 邮电部门没有一味地等、靠、要，而 是摆脱计划经济的思维定式，在基础设施行业中率先选择 了依靠政策发展的新路子。在党中央、国务院的大力支持 下，邮电部门创造性地提出了依靠政策发展、条块结合发 展、负债经营发展、技术高起点发展等一系列正确的政策 和策略。“四个一起上”“三个倒一九” “十六字”方针等，为通 信发展提供了强劲动力。 以市场为导向，邮电部门大胆走“借钱买鸡、养鸡下蛋 、下蛋还钱”的负债经营之路，探索以经济核算为核心的邮 电经营体制改革，加快通信建设，改变通信落后面貌。 1984年，邮电部首先利用日援贷款进行天津、上海、广州 三个城市的市内电信网改造，迈出了面向市场、利用外资 的第一步。“七五”“八五”期间，通信行业充分利用国际国内 两个市场、两种资源，加大负债经营的力度，总贷款量占 全部建设资金的三分之一。从1994年起，通信固定资产投 资每年从几百亿元增加到最高1000多亿元，很快改变了通 信落后面貌，一个完整、统一、先进的全国基础通信网基 本形成。 改革分配机制、激发内部活力更是极其复杂的课题。 作为全程全网、联合作业的大行业，通信业树立系统的改 革观，通过地区差异系数政策、“条条为主、条块结合的宏 观管理体制”等，处理好局部与全局、条条与块块、市场与 监管的关系，走出了一条中国特色的电信改革之路，通信 业超前一步实现了东西协调发展。 从改革实践中磨砺出的国家政策，奠定并开辟了中国 通信发展的通衢大道。从1985年开始，电信业连续20多年 超过GDP增长速度，成为国民经济各部门中发展速度最快 、综合效益最好的部门之一。到1995年“八五”结束的时候 ，我国主要通信能力和业务总量实现了在1980年基础上的 翻三番，国家基础通信网初步建成，电话用户迅猛增长。 电信业的超常规发展，为改革开放和我国现代化事业提供 了有力支撑。 破垄断引竞争 优服务激活力 改革永远在接受实践的检验。1994年7月19日，中国联 通成立，第一次在我国基础电信领域引入了竞争机制，为 电信市场增添了新的活力，开了我国电信业乃至垄断行业 打破垄断、引入竞争的先河。 1998年信息产业部的挂牌成立，开启了我国新一轮电 信体制改革的大幕，政企分开、邮电分营、电信重组次第 展开。2000年至2001年，中国电信、中国移动、国信寻呼 、中国卫通四大集团公司相继成立，电信体制改革取得重 大突破。到2001年年底，全国经营基础电信业务的企业已 有中国电信、中国